本報評論員

　　zuoweitanpaifangdahu，jiantanjishigangtiexingyeyiburongcideshidaishiming，yeshizewupangdaideshidaizeren。yizhiyilai，womenkuyujiantansuoyaofuchudegaochengben。zhezhongyalibujinlaiziyuzuoweishengchanzhezishenzhuanxingfazhandexuyao，hailaiziyuxiaofeizhe“喜聞樂見卻不肯買賬”的現狀。如何將壓力轉為動力
？ESG這種新的投資理念給我們提供了全新的視角——通過互相咬合的作用機製，來重塑整個社會發展、經濟協作
、金融係統運行的邏輯。這啟示我們，應以全產業鏈、全生命周期視角，定位鋼鐵的低碳可持續發展，而能否實現全產業鏈真正有效率的低碳運行正是國家實現“雙碳”mubiao
，shehuijingjishixiangaozhiliangfazhandehexinguanjiansuozai。name，tanpaifangzerenshifouyinggaiyouquanchanyeliangongdan
？gangtiexingyegaiweinabufentanpaifangmaidan？ditanshidai
，chule“埋頭減碳”，鋼鐵行業還能發揮出哪些建設性作用
？這些問題都需要我們認真思考並給出回答。

　　碳排放責任該不該由全產業鏈共擔

？

　　實際上，碳責任共擔問題已受到全球關注並引發探討。目前的聯合國氣候變化框架（UNFCCC）是以“生產者責任”（生產國應當對其行政範圍內生產產品和提供服務所產生的所有碳排放承擔責任）對dui一yi國guo的de溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang總zong量liang及ji減jian排pai責ze任ren進jin行xing測ce度du的de

，由you出chu口kou貿mao易yi引yin起qi的de排pai放fang由you生sheng產chan國guo負fu責ze。但dan許xu多duo學xue者zhe認ren為wei，在zai全quan球qiu化hua背bei景jing下xia

，生sheng產chan國guo責ze任ren原yuan則ze將jiang誘you使shi發fa達da國guo家jia通tong過guo產chan業ye轉zhuan移yi或huo擴kuo大da進jin口kou的de方fang式shi減jian少shao本ben國guo的de排pai放fang責ze任ren
，導dao致zhi“碳泄漏”。由此，他們主張“消費者責任”（從碳排放的最終驅動者方麵認定碳排放責任。消費碳排放量等於生產碳排放量與進口排放量之和減去出口碳排放量）製度
，即隱含碳排放由消費者承擔
，以此引導對環境友好的消費方式。但“消費者責任”製zhi度du也ye引yin來lai大da量liang爭zheng議yi，其qi反fan對dui者zhe主zhu要yao認ren為wei擁yong有you貿mao易yi順shun差cha的de國guo家jia因yin為wei淨jing出chu口kou而er獲huo得de了le巨ju大da的de經jing濟ji利li益yi，所suo以yi也ye應ying當dang為wei相xiang應ying產chan品pin中zhong隱yin含han的de溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang減jian排pai負fu責ze。由you此ci，越yue來lai越yue多duo的de學xue者zhe和he研yan究jiu機ji構gou開kai始shi支zhi持chi“共擔責任”原則
，即碳排放責任由全產業鏈上的生產者和消費者共同承擔。

　　針對我國現狀
，有專家指出，長期以來，我國在應對氣候變化
、減jian少shao碳tan排pai放fang的de相xiang關guan法fa治zhi理li念nian和he製zhi度du措cuo施shi方fang麵mian，主zhu要yao以yi生sheng產chan者zhe為wei中zhong心xin，關guan注zhu生sheng產chan經jing營ying活huo動dong中zhong的de碳tan排pai放fang問wen題ti
，呈cheng現xian出chu責ze任ren配pei置zhi失shi衡heng問wen題ti，即ji過guo於yu強qiang化hua生sheng產chan者zhe責ze任ren，過guo於yu依yi賴lai政zheng府fu責ze任ren
，過guo於yu虛xu化hua社she會hui主zhu體ti責ze任ren和he過guo於yu淡dan化hua消xiao費fei者zhe責ze任ren
，而er忽hu視shi在zai消xiao費fei活huo動dong中zhong產chan生sheng的de碳tan排pai放fang。這zhe同tong樣yang會hui帶dai來lai潛qian在zai的de區qu域yu間jian“碳泄漏”
，並給整個產業鏈的安全和韌性發展帶來隱患。

　　同理，我們從生產者和消費者的共擔責任視角出發，“雙碳”目標的實現
，需要全社會每一個個體的努力

，背後的邏輯是每個人
、每家企業、每個行業都要為自己的行為負責。那麼
，如果僅考慮生產者責任，不僅企業麵臨極大的生存壓力，而且可能會帶來區域間的碳轉移甚至“碳泄漏”。如果僅考慮消費者責任
，則會帶來消費端動力不足的問題

，且生產者並不會主動減少碳排放。因此，從後果看，由生產者、消費者共擔碳責任是實現“雙碳”更為有效率的解決方案。

　　鋼鐵行業該為哪部分碳排放買單

？

　　同樣從生產者和消費者“共擔責任”出(chu)發(fa)來(lai)看(kan)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)主(zhu)要(yao)來(lai)自(zi)作(zuo)為(wei)生(sheng)產(chan)者(zhe)的(de)排(pai)放(fang)，同(tong)時(shi)也(ye)應(ying)負(fu)有(you)消(xiao)費(fei)者(zhe)責(ze)任(ren)。那(na)麼(me)
，作(zuo)為(wei)生(sheng)產(chan)者(zhe)

，我(wo)們(men)應(ying)該(gai)為(wei)自(zi)身(shen)的(de)行(xing)為(wei)負(fu)責(ze)，比(bi)如(ru)為(wei)是(shi)否(fou)采(cai)用(yong)了(le)清(qing)潔(jie)的(de)技(ji)術(shu)去(qu)生(sheng)產(chan)而(er)負(fu)責(ze)任(ren)；作(zuo)為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)，我(wo)們(men)還(hai)應(ying)為(wei)在(zai)采(cai)購(gou)上(shang)遊(you)行(xing)業(ye)原(yuan)材(cai)料(liao)時(shi)是(shi)否(fou)選(xuan)用(yong)了(le)更(geng)清(qing)潔(jie)的(de)原(yuan)材(cai)料(liao)而(er)負(fu)責(ze)。且(qie)進(jin)一(yi)步(bu)從(cong)產(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)來(lai)看(kan)，鋼(gang)鐵(tie)下(xia)遊(you)行(xing)業(ye)如(ru)建(jian)築(zhu)、汽車、機ji械xie行xing業ye也ye應ying為wei其qi是shi否fou選xuan用yong了le更geng清qing潔jie的de鋼gang鐵tie產chan品pin而er負fu責ze。最zui終zhong，整zheng條tiao產chan業ye鏈lian上shang的de碳tan減jian排pai責ze任ren由you產chan業ye鏈lian所suo有you相xiang關guan生sheng產chan者zhe和he消xiao費fei者zhe共gong同tong承cheng擔dan。這zhe樣yang，消xiao費fei端duan的de購gou買mai行xing為wei將jiang直zhi接jie形xing成cheng對dui中zhong上shang遊you企qi業ye行xing為wei的de刺ci激ji和he激ji勵li，若ruo其qi有you強qiang烈lie的de購gou買mai使shi用yong清qing潔jie技ji術shu生sheng產chan的de產chan品pin的de意yi願yuan，無wu疑yi將jiang有you利li於yu推tui動dong整zheng條tiao產chan業ye鏈lian形xing成cheng減jian碳tan的de良liang性xing循xun環huan。

　　習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)指(zhi)出(chu)，綠(lv)色(se)循(xun)環(huan)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)，是(shi)當(dang)今(jin)時(shi)代(dai)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)方(fang)向(xiang)，是(shi)最(zui)有(you)前(qian)途(tu)的(de)發(fa)展(zhan)領(ling)域(yu)

，我(wo)國(guo)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)潛(qian)力(li)相(xiang)當(dang)大(da)，可(ke)以(yi)形(xing)成(cheng)很(hen)多(duo)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)應(ying)遵(zun)循(xun)規(gui)律(lv)。而(er)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)決(jue)定(ding)著(zhe)發(fa)展(zhan)的(de)運(yun)行(xing)軌(gui)道(dao)和(he)基(ji)本(ben)規(gui)則(ze)
，牽(qian)一(yi)發(fa)而(er)動(dong)全(quan)身(shen)
，帶(dai)有(you)一(yi)定(ding)的(de)約(yue)束(shu)力(li)和(he)強(qiang)製(zhi)力(li)。因(yin)此(ci)
，隻(zhi)有(you)建(jian)立(li)形(xing)成(cheng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)真(zhen)正(zheng)有(you)效(xiao)率(lv)的(de)責(ze)任(ren)機(ji)製(zhi)，才(cai)能(neng)充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)潛(qian)能(neng)，真(zhen)正(zheng)形(xing)成(cheng)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。令(ling)人(ren)欣(xin)喜(xi)的(de)是(shi)，近(jin)年(nian)來(lai)，隨(sui)著(zhe)公(gong)眾(zhong)對(dui)“雙碳”的理解不斷加深，低碳生活理念得以真正樹立
，公眾開始自覺自願節約用能
、選xuan擇ze低di碳tan消xiao費fei，這zhe為wei整zheng個ge機ji製zhi的de形xing成cheng奠dian定ding了le重zhong要yao基ji礎chu。基ji於yu此ci，建jian立li形xing成cheng一yi個ge真zhen正zheng有you效xiao率lv的de共gong擔dan機ji製zhi
，能neng夠gou激ji勵li全quan產chan業ye鏈lian上shang的de所suo有you相xiang關guan主zhu體ti自zi發fa行xing動dong去qu實shi現xian低di碳tan發fa展zhan，既ji符fu合he國guo家jia戰zhan略lve，又you具ju有you現xian實shi基ji礎chu。

　　促進這種機製形成
，從頂層設計上就應有所考量。比如
，將以往傳統的產業政策升級為能夠協調產業鏈條上企業之間的合作關係、baozhangchanyeliantiaowendingkekongdechanyelianzhengce。jutidaoyouguantandezhengceshang，jianyiguojiayouguanbumenzaizhidingzhengtijianpaimubiaoshi，tebieshizaifenchaizhibiaodaogegediqu、各個行業時，以鼓勵“為自己行為負責”為原則

；分拆到各個地區時，將消費者責任納入考慮範疇

；分拆到具體行業時，考慮行業在整個產業鏈中的位置和貢獻。

　　同時
，在行業層麵，也應突出“勇於承擔自己應付的責任”的導向
，以促進行業高質量發展。例如，在碳配額的分配方麵，對本就很清潔的企業與不清潔的企業應有區別對待
，對不清潔的企業有“懲罰”，對清潔的企業有“獎勵”
，zaishuangguanqixiadejichushang，zhuzhongqianghuaduiqiyezifajiantanxingweidejili。zhiyouxingchengzheyangyizhongqiyezhutizifaquzuojiantandejizhi
，zhenggetixicainengliangxingxunhuanyunzhuan。

　　除了“埋頭減碳”，我們還能發揮出哪些建設性作用

？

　　實現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。從鋼鐵行業自身角度看
，當前

，行業的關注點正在從碳總量向碳強度、碳效率轉變。這一步要開展的具體工作，關係到未來如何做好碳配額、碳tan責ze任ren分fen擔dan，是shi事shi關guan每mei家jia企qi業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian。企qi業ye要yao清qing醒xing地di看kan到dao這zhe樣yang的de趨qu勢shi變bian化hua，從cong現xian在zai開kai始shi就jiu要yao有you所suo準zhun備bei

，一yi方fang麵mian，對dui待dai碳tan責ze任ren應ying像xiang對dui待dai安an全quan生sheng產chan一yi樣yang，將jiang自zi發fa減jian碳tan理li念nian入ru腦nao入ru心xin，強qiang化hua自zi發fa減jian碳tan行xing為wei；另一方麵，應加快發展低碳技術，為取得實實在在的減碳成果奠定基礎。

　　從產業鏈角度看
，鋼鐵行業在新時代也必將有新作為。

　　習近平總書記強調
，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕鬆鬆就能實現的。我們要提高戰略思維能力，把係統觀念貫穿“雙碳”工作全過程。2021年以來，國家“1+N”“雙碳”目標政策體係逐步完善，其中重點實施的能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動

、交通運輸綠色低碳行動
、循環經濟助力降碳行動
、綠色低碳科技創新行動
、碳彙能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”，從空間格局
、產業結構、生產方式、生活方式
，統籌汙染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環境持續改善，將碳達峰貫穿於經濟社會發展全過程和各方麵。這正體現了“雙碳”工作係統謀劃和總體部署的思路。

　　而踐行係統觀念，圍繞著“碳鏈”重塑自身價值

、打造上下遊共贏的價值鏈
，中國鋼鐵還應在促進新機製的形成方麵做出新的更大貢獻。

　　作為中遊行業
，鋼鐵行業有義務將自發減碳
、共擔責任促產業鏈低碳可持續發展的理念向上下遊行業傳遞。一方麵，我們要主動作為、zhudongfasheng。womenyushangxiayouxingyechuyutongyigeliantiaozhishang，shiliyigongtongti
，bunenggeliekaikanwenti
，keyizaijutimaoyiguochengzhong，jiangzifajiantanlinianxiangshangxiayouxingyechuandi，dongzhiyiqing，xiaozhiyili，lizhengdachengzifajiantan、共(gong)擔(dan)責(ze)任(ren)的(de)共(gong)識(shi)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，我(wo)們(men)要(yao)與(yu)上(shang)下(xia)遊(you)行(xing)業(ye)一(yi)道(dao)，形(xing)成(cheng)現(xian)實(shi)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。比(bi)如(ru)建(jian)立(li)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，推(tui)動(dong)各(ge)方(fang)在(zai)低(di)碳(tan)方(fang)麵(mian)實(shi)現(xian)共(gong)擔(dan)責(ze)任(ren)
、同做貢獻、共促發展的互利共贏新局麵。隻有這樣，我們才能真正實現全產業鏈的低碳可持續發展。

　　《中國冶金報》（2023年06月15日 02版二版）