10月份以來，煤炭保供穩價成效顯著。煤炭企業紮實推進煤炭增產、保供、穩價工作，確保中長期合同履約兌現，煤炭優質產能加快釋放，煤炭產量環比增長

，全社會煤炭庫存量大幅提升，煤炭市場價格回落。10月末，環渤海港口5500大卡/千克動力煤平倉價已降至1200元/噸以下
，晉陝蒙地區5500大卡/千克動力煤坑口價格已降至1000元/噸以下。針對近期煤炭價格非正常上漲，國家發展改革委價格司（下稱價格司）召開座談會，邀請經濟、法律方麵專家，研究進一步完善煤炭市場價格形成機製相關問題。

　　業ye內nei人ren士shi認ren為wei，從cong我wo國guo實shi踐jian來lai看kan
，煤mei炭tan產chan業ye集ji中zhong度du高gao，供gong給gei和he需xu求qiu主zhu要yao取qu決jue於yu國guo內nei市shi場chang

，在zai堅jian持chi煤mei炭tan價jia格ge由you市shi場chang形xing成cheng的de基ji礎chu上shang，綜zong合he運yun用yong經jing濟ji手shou段duan
、法fa律lv手shou段duan等deng
，對dui煤mei炭tan價jia格ge進jin行xing區qu間jian調tiao控kong，及ji時shi糾jiu正zheng市shi場chang失shi靈ling
，既ji符fu合he市shi場chang經jing濟ji運yun行xing的de內nei在zai規gui律lv，又you具ju備bei現xian實shi可ke操cao作zuo性xing。綜zong合he來lai看kan，在zai一yi係xi列lie保bao供gong穩wen價jia政zheng策ce和he煤mei炭tan價jia格ge長chang效xiao調tiao控kong機ji製zhi作zuo用yong下xia，冬dong季ji煤mei炭tan市shi場chang價jia將jiang逐zhu步bu回hui歸gui合he理li區qu間jian。

　　10月份以來

，煤炭保供穩價政策措施成效顯著，煤炭產量環比快速增長。相關協會數據顯示，10月份，重點煤炭企業日均煤炭產量為725萬噸，環比增長9.4%，同比增長4.6%。進口煤市場成交活躍
，我國從印尼

、俄羅斯
、美國等國煤炭進口量增勢強勁，全國煤炭進口量同比大幅增長
，累計進口量增速由降轉增。據海關總署統計的1月~10月份，全國累計進口煤炭2.6億噸，同比增長1.9%

，增幅比1月~9月份提高5.5個百分點。11月份以來
，我國煤炭產量保持增長態勢，11月1日~11月5日煤炭日均調度產量達1166萬噸


，較9月底增加超過120萬噸
，最高日產量達到1193萬噸，創近年來新高。

　　woguohongguanjingjibaochiwendinghuifutaishi
，gediqugebumenjiaqiangkuazhouqitiaojie，nulibaochijingjiyunxingzaiheliqujian，tuidongjingjiwenzhongxianghao。yeneirenshiyuji，woguonengyuanxuqiuhefayongdianliangjiangbaochijiaokuaizengchang，zhejiangduimeitanxuqiuxingchengzhicheng。qixiangbumenyuji
，shou“拉尼娜”現(xian)象(xiang)影(ying)響(xiang)，預(yu)計(ji)冬(dong)季(ji)我(wo)國(guo)中(zhong)東(dong)部(bu)大(da)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)氣(qi)溫(wen)偏(pian)低(di)的(de)概(gai)率(lv)比(bi)較(jiao)高(gao)。隨(sui)著(zhe)近(jin)期(qi)氣(qi)溫(wen)明(ming)顯(xian)下(xia)降(jiang)，我(wo)國(guo)北(bei)方(fang)地(di)區(qu)正(zheng)步(bu)入(ru)冬(dong)季(ji)用(yong)煤(mei)高(gao)峰(feng)期(qi)，預(yu)計(ji)電(dian)廠(chang)煤(mei)耗(hao)水(shui)平(ping)將(jiang)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)
，發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)日(ri)常(chang)采(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)也(ye)將(jiang)隨(sui)之(zhi)增(zeng)加(jia)。綜(zong)合(he)判(pan)斷(duan)，今(jin)冬(dong)明(ming)春(chun)
，預(yu)計(ji)我(wo)國(guo)煤(mei)炭(tan)需(xu)求(qiu)，尤(you)其(qi)是(shi)發(fa)電(dian)供(gong)熱(re)用(yong)煤(mei)需(xu)求(qiu)較(jiao)旺(wang)盛(sheng)
，煤(mei)炭(tan)供(gong)應(ying)有(you)望(wang)保(bao)持(chi)增(zeng)長(chang)，煤(mei)炭(tan)供(gong)需(xu)偏(pian)緊(jin)局(ju)麵(mian)將(jiang)繼(ji)續(xu)改(gai)善(shan)，發(fa)電(dian)供(gong)熱(re)用(yong)煤(mei)和(he)民(min)生(sheng)用(yong)煤(mei)將(jiang)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)。目(mu)前(qian)市(shi)場(chang)處(chu)於(yu)供(gong)需(xu)兩(liang)旺(wang)局(ju)麵(mian)。

　　國家發展改革委近期接連召開企業、專家座談會，研究完善煤炭市場價格形成機製。11月24日，在價格司召開的座談會上
，經濟、法(fa)律(lv)方(fang)麵(mian)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)
，煤(mei)炭(tan)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)商(shang)品(pin)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)
，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)區(qu)間(jian)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)

，對(dui)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)、保持國民經濟穩定運行意義重大。

　　jinri，jiagesifuhuanengjituankaizhanzhuantitiaoyan
，zhaokaimeidianqiyezuotanhui。yuhuiqiyetichu
，congduonianshichangyunxingguilvkan，meitanjiagekeguanshangcunzaiyigeheliqujian。meitanjiagezaiheliqujianyunxingshi，meitanshengchan
、流通、消費能夠保持基本平穩，煤、電(dian)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)能(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)較(jiao)好(hao)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)。當(dang)前(qian)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)正(zheng)當(dang)其(qi)時(shi)。相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)對(dui)重(zhong)點(dian)產(chan)區(qu)煤(mei)炭(tan)出(chu)礦(kuang)價(jia)格(ge)和(he)港(gang)口(kou)下(xia)水(shui)煤(mei)價(jia)格(ge)合(he)理(li)區(qu)間(jian)提(ti)出(chu)了(le)具(ju)體(ti)建(jian)議(yi)。業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，在(zai)市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)、煤mei炭tan價jia格ge出chu現xian不bu正zheng常chang上shang漲zhang的de情qing況kuang下xia，國guo家jia采cai取qu綜zong合he措cuo施shi


，加jia強qiang調tiao控kong監jian管guan
，引yin導dao煤mei炭tan價jia格ge回hui歸gui合he理li區qu間jian
，是shi有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu有you機ji結jie合he的de充chong分fen體ti現xian。

　　與(yu)會(hui)專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)區(qu)間(jian)調(tiao)控(kong)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)運(yun)行(xing)，使(shi)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)真(zhen)實(shi)反(fan)映(ying)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)基(ji)本(ben)麵(mian)，防(fang)止(zhi)價(jia)格(ge)大(da)起(qi)大(da)落(luo)，當(dang)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)超(chao)出(chu)合(he)理(li)區(qu)間(jian)上(shang)限(xian)，可(ke)根(gen)據(ju)《價格法》有關規定
，按程序及時啟動價格幹預措施；當煤炭價格過度下跌超出合理區間下限

，可綜合采取適當措施引導煤炭價格合理回升；wanshanmeidianjiageshichanghuaxingchengjizhi，gulimeitanqiyeyuranmeifadianqiyezaiheliqujianneikaizhanzhongchangqijiaoyi，guliranmeifadianqiyeyudianliyonghuzaizhongchangqijiaoyihetongzhongmingquemeitan

、電力價格掛鉤聯動機製。國家發展改革委表示，將進一步研究完善煤炭市場價格形成機製，綜合采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格回歸合理區間並保持在合理區間內運行，推動上下遊產業協調高質量發展
，更好保障能源安全穩定供應。

　　煤炭市場受電煤保供以及限價政策的影響仍將存在；年末保安全意識增強，主產地煤炭產量或受到一定影響
；疫情以及雨雪冰凍天氣對資源和運輸形成的製約，導致煤炭供應能力減弱；鋼鐵行業受環保限產和粗鋼平控政策製約，疊加部分地區焦化行業控產及去產能政策影響，國內煤炭消費需求將受製約；冬奧會臨近，京津冀和周邊地區煤炭需求將進一步受到抑製；進入冬季以後，我國主要河流將進入枯水期，預計水電發電量將繼續下降，風電、光伏發電出力也將受限，可再生能源對煤炭的替代作用將有所減弱；“碳減排”
、煤炭消費減量替代等因素將繼續製約部分耗煤行業生產。數據顯示
，今年1月~10月份，中國煤炭市場沿海8省份與內陸17省份終端日耗同比增長21%左右，但進入11月下半月，增幅明顯放緩，內陸省份終端日耗比去年同期增加0.8%。12月份，預計終端對市場煤的采購需求將減弱
，近期電廠庫存增長速度不可小覷。

　　綜上所述，初步判斷，冬季煤炭市場在供暖季環保限產疊加冬奧會臨近背景下
，價格將逐步在合理區間波動調整。

　　《中國冶金報》（2021年12月08日 05版五版）