一、背景依據

　　我省（山東省，下同）zuoweigongyedasheng
，gongyeluyaoshuliangda，zhongleiduo
，xingyefenbuguang，wuranpaifangqiangduda，zhilinanduda
，jiyouxianjindeshengchangongyihehuanbaozhilishebei，yecunzaixuduoluohoushengchangongyi，huanbaozhilisheshijianyi，shenzhimeiyouhuanbaosheshi，duihuanjingkongqizhiliangchanshengzhongyaoyingxiang，yanzhongyingxiangchanyezhuanxingshengjihegaozhiliangfazhan。weijiaqiangquanshenggongyeluyaodaqiwuranzonghezhili，genjuguojia《工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》和我省打贏藍天保衛戰工作部署
，製定了《山東省工業爐窯大氣汙染綜合治理實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、主要目標

　　《實施方案》對照國家文件的要求，根據山東省實際，明確到2020年nian年nian底di，全quan省sheng工gong業ye爐lu窯yao大da氣qi汙wu染ran綜zong合he治zhi理li管guan理li體ti係xi基ji本ben建jian立li，裝zhuang備bei和he汙wu染ran治zhi理li水shui平ping明ming顯xian提ti高gao
，監jian測ce監jian控kong體ti係xi更geng加jia健jian全quan，各ge項xiang汙wu染ran物wu全quan麵mian穩wen定ding達da標biao排pai放fang，工gong業ye行xing業ye二er氧yang化hua硫liu、氮氧化物、顆粒物等汙染物排放進一步下降。

　　三、主要任務

　　《實施方案》聚焦工業爐窯大氣汙染綜合治理的主要矛盾和關鍵問題，分別從產業結構調整、清潔能源替代
、汙染深度治理、工業園區和產業集群治理等4個方麵提出了具體任務，主要內容如下：

　　一(yi)是(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)方(fang)麵(mian)，要(yao)求(qiu)嚴(yan)格(ge)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)，明(ming)確(que)了(le)新(xin)建(jian)涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)項(xiang)目(mu)和(he)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)部(bu)分(fen)高(gao)汙(wu)染(ran)行(xing)業(ye)的(de)準(zhun)入(ru)要(yao)求(qiu)。逐(zhu)步(bu)取(qu)締(di)燃(ran)煤(mei)熱(re)風(feng)爐(lu)
，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)熱(re)電(dian)聯(lian)產(chan)供(gong)熱(re)管(guan)網(wang)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)燃(ran)煤(mei)加(jia)熱(re)
、烘幹爐（窯）。2020年年底前
，淘汰爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發生爐。二是燃料清潔能源替代方麵，明確了使用清潔低碳能源或利用工廠餘熱、電廠熱力等替代煤、石油焦
、渣油、重油等燃料的要求。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、岩棉等行業衝天爐改為電爐，全麵禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大於3%）。三是汙染深度治理方麵，要求全麵推進達標排放，嚴格執行國家及我省相關排放標準，鑄造行業燒結、高爐工序汙染物排放控製按照鋼鐵行業相關標準要求執行。對電解鋁
、平板玻璃、建築陶瓷、水泥等重點行業汙染治理升級改造提出了要求。明確了物料運輸、儲存、裝卸、廠內轉移

、攪拌、破碎
、篩分、清理等過程的無組織排放粉塵管控要求。對煤氣發生爐揮發性有機物（VOCs）的酚水
、廢氣處理作出了規定。要求積極推進工業爐窯行業運輸“公轉鐵”“公轉水”，涉大宗貨物運輸的企業

，應製定重汙染天氣應急運輸響應方案。四是工業園區和產業集群治理方麵，要求各市於2020年4月(yue)底(di)前(qian)，製(zhi)定(ding)涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)類(lei)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)集(ji)中(zhong)供(gong)汽(qi)供(gong)熱(re)或(huo)建(jian)設(she)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)中(zhong)心(xin)等(deng)，替(ti)代(dai)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)燃(ran)料(liao)用(yong)煤(mei)。

　　四
、政策措施

　　為保障各項任務按時完成，《實施方案》從4個方麵提出了具體政策措施：

　　一yi是shi監jian測ce監jian控kong體ti係xi方fang麵mian，對dui照zhao重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei名ming錄lu製zhi定ding和he汙wu染ran源yuan自zi動dong監jian測ce安an裝zhuang聯lian網wang管guan理li的de要yao求qiu，明ming確que了le企qi業ye自zi動dong監jian控kong設she施shi安an裝zhuang及ji自zi行xing監jian測ce要yao求qiu，對dui監jian測ce數shu據ju質zhi量liang控kong製zhi作zuo出chu相xiang關guan規gui定ding。二er是shi排pai汙wu許xu可ke管guan理li方fang麵mian，要yao求qiu按an照zhao排pai汙wu許xu可ke管guan理li名ming錄lu規gui定ding，按an期qi完wan成cheng涉she工gong業ye爐lu窯yao行xing業ye排pai汙wu許xu可ke證zheng核he發fa。三san是shi差cha異yi化hua管guan理li方fang麵mian
，樹shu立li一yi批pi行xing業ye標biao杆gan企qi業ye
，引yin導dao產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，在zai重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying對dui、生態環境執法檢查

、經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)等(deng)方(fang)麵(mian)，對(dui)標(biao)杆(gan)企(qi)業(ye)予(yu)以(yi)支(zhi)持(chi)。四(si)是(shi)完(wan)善(shan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，要(yao)求(qiu)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)法(fa)，對(dui)涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)相(xiang)應(ying)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)待(dai)遇(yu)。鼓(gu)勵(li)各(ge)市(shi)對(dui)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)達(da)標(biao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)，支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)用(yong)於(yu)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)治(zhi)理(li)
，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)
、清潔能源替代等領域。落實好國家有關差別化電價政策。

　　五
、保障措施

　　根據職責分工，《實施方案》明確了省直有關部門各司其職、各負其責、形成工作合力，各市建立重點項目管理清單，認真落實《實施方案》各項要求。同時，要求通過強化企業主體責任、加強監督執法、組織評價評估、引導技術創新等方式，保障工業爐窯全麵達標排放
，治理水平明顯提高。