《條例》共八章八十一條,分為總則、監督管理、保護和改善生態環境、防治汙染和其他公害、信息公開和公眾參與、生態環境協同保護、法律責任和附則。
呈現出“統籌、精準、協調、協同、嚴格”的特點。
重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)控(kong),是(shi)河(he)北(bei)省(sheng)應(ying)對(dui)重(zhong)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)的(de)重(zhong)要(yao)探(tan)索(suo)。條(tiao)例(li)首(shou)次(ci)將(jiang)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)控(kong)的(de)成(cheng)熟(shu)經(jing)驗(yan)上(shang)升(sheng)為(wei)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du),形(xing)成(cheng)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。
條例對績效分級方法進行了詳細規定,對大氣汙染物排放重點行業企業,按照其汙染治理水平、汙染物排放強度、企業管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級,實施應急減排差異化管控。
根據重汙染天氣應急需要,責令有關企業采取應急減排措施;企業應當執行重汙染天氣應急減排措施。對拒不執行重汙染天氣應急減排措施的將依法處罰。
對排汙許可進行分類管理,也是此次修訂一大亮點。
條例區分不同排汙單位,實行重點管理、簡化管理和登記管理,構建了以排汙許可製為核心的固定汙染源監管製度體係。
條例還對分類標準進行了明確,對汙染物產生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排汙單位,實行排汙許可重點管理;對汙染物產生量、排放量和對環境的影響程度較小的排汙單位,實行排汙許可簡化管理;對汙染物產生量、排(pai)放(fang)量(liang)和(he)對(dui)環(huan)境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)程(cheng)度(du)很(hen)小(xiao)的(de)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei),實(shi)行(xing)排(pai)汙(wu)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)。規(gui)定(ding)了(le)相(xiang)應(ying)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren),新(xin)增(zeng)了(le)未(wei)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)排(pai)汙(wu)登(deng)記(ji)排(pai)放(fang)汙(wu)染(ran)物(wu)的(de)處(chu)罰(fa)措(cuo)施(shi)。
為強化生態環境保護執法,條例從製度上補足“短板”,加快構建現代環境治理體係。
條例規定,推進生態環境保護綜合行政執法改革,推進行政執法標準化,完善執法程序、嚴yan格ge執zhi法fa責ze任ren,逐zhu步bu形xing成cheng可ke量liang化hua的de綜zong合he行xing政zheng執zhi法fa履lv職zhi評ping估gu機ji製zhi。生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men和he其qi他ta有you關guan部bu門men加jia強qiang聯lian動dong和he協xie調tiao配pei合he,創chuang新xin環huan境jing監jian管guan模mo式shi,推tui行xing檢jian查zha事shi項xiang合he並bing,嚴yan格ge規gui範fan公gong正zheng文wen明ming執zhi法fa。
yongzuiyangezhiduzuiyanmifazhibaohushengtaihuanjing,tiaolishoucimingque,paifangwuranwudeqiyeshiyedanweiheqitashengchanjingyingzheshiwuranfangzhidezerenzhuti,yingdangjianlishengtaihuanjingbaohuzerenzhidu,bingmingquefuzerenhexiangguanrenyuanzeren。
條例還對建立製度作出詳細規定,如確定生態環境保護工作機構或工作人員;製定、完善生態環境保護管理製度和防治汙染設施操作規程;保護各生產環節符合生態環境保護法律法規;按照規定根據重汙染天氣應急預案編製重汙染天氣應急響應操作方案等。
條例還進一步加大違法處罰力度。
條例規定,重點排汙單位不正常運行自動監測設備、未按規定向社會公開自動監測數據等,最高可處二十萬元罰款。
條例還對生態環境監測機構篡改、偽造數據或者出具虛假監測報告作出規定,最高可處五十萬元罰款,情節嚴重的,依法撤銷資質認定證書。
此外,條例還規定,對汙染環境、破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)的(de),檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song),有(you)權(quan)機(ji)關(guan)可(ke)以(yi)依(yi)照(zhao)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)訴(su)訟(song)。
據了解,河北省現行的《環境保護條例》是1994年製定,2005年、2016年兩次修訂、修正。
此次《環境保護條例》升級為《生態環境保護條例》,是貫徹習近平生態文明思想,堅持綠水青山就是金山銀山理念的重要法治實踐,也是將中央和省委關於加強生態文明建設、打好汙染防治攻堅戰重大決策部署轉化為法治要求的重大法治舉措。