一、目標任務

　　以鋼鐵
、水泥、電解鋁、平板玻璃
、造紙等行業為重點嚴格按照綜合標準依法依規有序推進，促使一批能耗、環保、安全、質量

、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出，嚴防“地條鋼”死灰複燃，促進環境質量持續改善，產業結構持續優化。

　　二、工作依據

　　《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國安全生產法》以及國家發展改革委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》和國家發展改革委等23部門《關於做好嚴防“地條鋼”死灰複燃有關工作的通知》（發改產業〔2017〕2306號）。

　　三
、主要工作

　　（一）能耗方麵

　　嚴格執行節約能源法及工業節能管理辦法
，開展重點高耗能行業能耗專項監察，對煉油、對二甲苯、聚氯乙烯
、輪胎等石化化工行業
，鋁合金、銅tong及ji銅tong合he金jin加jia工gong等deng有you色se金jin屬shu行xing業ye，燒shao結jie牆qiang體ti材cai料liao等deng建jian材cai行xing業ye，啤pi酒jiu輕qing工gong行xing業ye等deng的de重zhong點dian用yong能neng企qi業ye開kai展zhan強qiang製zhi性xing單dan位wei產chan品pin能neng耗hao限xian額e標biao準zhun執zhi行xing情qing況kuang專zhuan項xiang監jian察cha。對dui鋼gang鐵tie、水泥企業能耗情況進行專項監察。（市工業和信息化局、市發展改革委、各區人民政府）

　　（二）環保方麵

　　1．開展專項執法督查行動。按照國家和我市要求，集中力量打好藍天、碧水
、淨土保衛戰

，以三大保衛戰為基礎開展地下水
、農業麵源、核與輻射等各類專項執法督查行動，持續保持環境執法高壓態勢。以各類專項行動為抓手
，結合市相關工作部署
，采用晝巡夜查、突擊檢查、明暗結合的執法方式
，加強排查力度，嚴厲打擊各類環境違法行為。（市生態環境局、各區人民政府）

　　2．加大環境違法懲處力度。進一步加大環境違法行為的打擊力度，對環境違法行為“零容忍”，發現一例
、嚴懲一例，形成執法的高壓態勢
，震懾各類環境違法行為。對超標排放或者超總量排放的企業予以“黃牌”警示，並向社會公布，接受社會監督:依法對涉事企業采取限製生產、停產整頓等措施，情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準
，責令停產、關(guan)閉(bi)。同(tong)時(shi)

，將(jiang)環(huan)保(bao)不(bu)達(da)標(biao)應(ying)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)的(de)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)及(ji)整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)通(tong)報(bao)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)，對(dui)逾(yu)期(qi)未(wei)整(zheng)改(gai)或(huo)經(jing)整(zheng)改(gai)仍(reng)未(wei)達(da)標(biao)的(de)企(qi)業(ye)納(na)入(ru)年(nian)度(du)淘(tao)汰(tai)範(fan)圍(wei)。（市生態環境局、各區人民政府）

　　3．落(luo)實(shi)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理(li)。繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)各(ge)區(qu)完(wan)成(cheng)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核(he)發(fa)任(ren)務(wu)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)後(hou)監(jian)管(guan)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)固(gu)定(ding)汙(wu)染(ran)源(yuan)清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)工(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)持(chi)證(zheng)排(pai)汙(wu)。做(zuo)好(hao)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核(he)發(fa)部(bu)門(men)和(he)環(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)部(bu)門(men)的(de)聯(lian)動(dong)
，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)，完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)
，暢(chang)通(tong)銜(xian)接(jie)渠(qu)道(dao)。加(jia)強(qiang)對(dui)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)的(de)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)行(xing)動(dong)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)無(wu)證(zheng)排(pai)汙(wu)、不按證排汙等環境違法行為，不斷提高排汙許可證監管水平。（市生態環境局、各區人民政府）

　　4．qianghuazaixianjianguanlidu。chongfenyunyongwuranyuanzidongjiankongxinshouduan，jianshehuanjingguanlichangxiaojizhi，shixianzhifarenyuanxianchangjianzhayuzaixianjiankongxitongbaojingliandongjizhi，liyongbaojingxinxijinxing“點穴式”jianzha，tigaozhifadejingzhunxingheshixiaoxing。duiyitourushiyongdezidongjiankongsheshi
，jinyibuguifanyunxingguanli
，yifayiguidajigeleizaixianshujunongxuzuojiaxingwei，qieshibaozhangwuranyuanzaixianjiankongshujudezhiliang。（市生態環境局、各區人民政府）

　　（三）質量方麵

　　1．加強產品質量執法。嚴格執行《中華人民共和國產品質量法》，對鋼鐵
、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等生產企業相關產品質量達不到強製性標準要求的
，依法查處並責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，依法依規處理，並在天津市市場主體信用公示係統上進行公示。（市市場監管委
、各區人民政府）

　　2．加強產品質量安全監管。全麵加強實施生產許可證製度產品的獲證企業的證後監督，嚴厲打擊鋼鐵、水泥產品無證生產違法行為；及時公布獲證企業信息及產品質量監督抽查結果。對因工藝裝備落後、環保和能耗不達標被依法關停的企業，依程序報請市場監管總局注銷生產許可證。（市市場監管委、各區人民政府）

　　（四）安全方麵

　　1．開展涉爆粉塵專項整治。製定印發《天津市2020年工貿行業粉塵防爆專項整治實施方案的通知》
，部署全市涉爆粉塵企業專項整治工作
，重點整治粉塵作業場所人數10人以上（包括10人）金屬粉塵、木粉塵、糧食飼料等涉爆粉塵企業，特別是專項整治開展以來發現的重大隱患問題仍未進行徹底整改“清零”的企業。（市應急局、各區人民政府）

　　2．開展鋼鐵企業重大隱患專項整治。繼續組織開展鋼鐵行業重大隱患排查治理專項行動，組織“回頭看”
，堅決防止重大隱患反彈回潮；對涉及“鋼鐵圍城”今年退出的相關企業重點監管
，防止停產前由於投入不到位等原因發生事故。（市應急局、各區人民政府）

　　（五）技術方麵

　　按照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》有關規定，進一步進行深入排查，以鋼鐵、水泥、電解鋁
、平板玻璃、造紙等行業為重點淘汰相關工藝技術裝備
，拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業向社會公開承諾不再恢複生產。嚴格落實《天津市嚴防“地條鋼”死灰複燃工作實施方案》
，深入推進工作長效機製，嚴防“地條鋼”死灰複燃。（市工業和信息化局、市領導小組相關成員單位
、各區人民政府按職責分工負責）

　　四
、時間安排

　　4月底前，各區人民政府，市各相關單位按職責分工要全麵摸底排查鋼鐵
、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等行業能耗、環保
、安全、質量達不到強製性標準的，屬於《產業結構調整指導目錄（2019年本）》的落後生產設備數量及產能，研究提出本地區、本係統2020年度淘汰落後產能目標計劃。

　　5月底前，各區人民政府

、市各相關單位以鋼鐵
、水泥


、電解鋁

、平板玻璃
、造紙等行業為重點
，結合本方案安排，細化研究製定本地區、本部門的年度工作目標計劃，明確工作任務、時間節點、工作措施和責任部門。同時，將目標計劃報市領導小組辦公室。

　　10月底前，各區人民政府、市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管委、市應急局完成本區、本部門依法依規關閉退出落後產能工作，填寫《天津市2020年度落後產能退出企業名單》（附件1）報市領導小組辦公室。

　　11月底前，市領導小組辦公室將組織對本年度退出的落後產能進行檢查驗收，出具書麵驗收意見（附件2）。同時，各區人民政府

、各相關部門將2020年本地區、本部門依法依規推動落後產能退出年度工作總結書麵報送市領導小組辦公室。

　　五、工作要求

　　1．加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。市shi領ling導dao小xiao組zu各ge成cheng員yuan單dan位wei要yao按an照zhao我wo市shi實shi施shi方fang案an職zhi責ze分fen工gong，密mi切qie配pei合he，形xing成cheng工gong作zuo合he力li，各ge區qu政zheng府fu要yao認ren真zhen組zu織zhi實shi施shi，明ming確que責ze任ren，細xi化hua措cuo施shi，製zhi定ding出chu工gong作zuo時shi間jian表biao，狠hen抓zhua工gong作zuo落luo實shi。

　　2．加大扶持引導。加強規劃引導和行業準入（規範）管理，通過先進適用技術的推廣，引導企業進行技術改造升級
，降低產能改造成本，提高運營效率。（市工業和信息化局
、市發展改革委按職責分別負責）

　　3．妥善安置職工。依法妥善安置職工
，加大內部轉崗安置

，對符合政策規定的
，通過給予穩崗補貼、鼓勵企業吸納、自謀職業、技能培訓等政策措施，妥善做好淘汰落後產能企業人員安置工作。（市人社局、各區人民政府）

　　4．落實差別政策。對鋼鐵、水泥等行業能耗
、電耗達不到強製性標準的產能，以及淘汰類的產能，執行差別電價

、階梯電價
、懲罰性電價和超計劃（超定額）用水累進加價等差別化能源資源價格（市發展改革委、市工業和信息化局
、市水務局）。加強信貸政策指導
，督促金融機構按照區別對待、有扶有控的原則，做好去產能金融服務工作。（人民銀行天津分行
、中國銀行保險監督管理委員會天津監管局）。嚴格執行國家產業政策和供地政策

，對鋼鐵、水泥
、電解鋁、平板玻璃等淘汰落後產能重點行業建設項目用地不予審批。（市自然資源和規劃局）

　　5．強化聯合懲戒。實現全國信用信息共享平台（天津）
、天津市市場主體信用信息公示係統的對接推送。對未按期完成落後產能退出的企業
，按照“誰產生、誰公示
，誰錄入、誰負責”degongzuoyuanze，youxinxichanshengdanweiqiantoutuidongluoshixiangguangongshigongzuo，bingnarutianjinshixingzhengjiguanlianhechengjiegongzuojizhi
，yifayiguishishilianhechengjiehexinyongyueshu。（市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管委、市相關部門、各區人民政府）

　　6．加強輿論宣傳。運用對外網站及時公示限期整改企業名錄
，公告年度落後產能退出企業名單、設備（生產線）和he產chan能neng等deng情qing況kuang
，接jie受shou社she會hui監jian督du。做zuo好hao政zheng策ce宣xuan傳chuan解jie讀du，總zong結jie好hao的de經jing驗yan和he有you效xiao做zuo法fa

，及ji時shi向xiang社she會hui和he新xin聞wen媒mei體ti通tong報bao淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo進jin展zhan情qing況kuang
，在zai全quan社she會hui形xing成cheng淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo的de輿yu論lun氛fen圍wei。（市工業和信息化局、市有關部門、各區人民政府）