一、總體要求
以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、陶瓷等行業為重點，通過完善綜合標準體係，嚴格常態化執法和強製性標準實施，落實部門聯動和地方責任，深入推進市場化、法治化、常態化工作機製，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。
二、主要任務和責任分工
（一）能耗方麵（市發展改革局、工業和信息化局負責）
1.加大節能監察力度。製定2020年度節能監察工作計劃，下達2020年度節能監察任務，全麵調查重點行業能源消耗情況。依據強製性節能標準，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管，推進重點行業、區域工業能效水平提升，實施國家重大工業專項節能監察。繼續加強日常節能監察，及時公布監察結果，督促違規企業整改落實。
2.落實差別化價格政策。對重點行業中能耗、電耗達不到強製性標準的產能和屬於《產業結構調整指導目錄（2019年本）》淘汰類的產能，嚴格執行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。
3.加快煤電行業落後產能退出。按照全國淘汰落後產能（含燃煤自備機組）標準和國家能源局年度工作部署，認真排查、確認年度應淘汰的煤電落後產能。對列入本年度煤電行業淘汰落後產能目標任務的煤電機組，要明確關停時間，確保按期淘汰。
4.依法處置能耗不達標企業。嚴格執行《節約能源法》，對達不到強製性能耗限額標準要求的產能，在6個月內整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。
（二）環保方麵（市生態環境局負責）
1.明確重點工作任務。貫徹省、市打好汙染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰、水汙染防治行動等工作部署，明確2020年度環保領域的重點工作任務和環境監察執法工作要點，針對性部署重點行業和廣佛跨界等重點區域的工作任務。
2.加強環保監督管理。嚴格執行相關法律法規、汙染排放標準及特別排放限值的公告，對涉及落後產能的建設項目加強環評審批準入監管。按照生態環境部《固定汙染源排汙許可分類管理名錄》deyaoqiuzuohaozhongdianxingyepaiwuxukezhenghefa，ducunarupaiwuxukezhengguanlidesuoyouqishiyedanweizaiguidingqixianneishenlingpaiwuzheng，binganzhaopaiwuxukedengjineirongpaiwu。shishigongyewuranyuanquanmiandabiaopaifangjihua，kaizhanzhongdianxingyewuranwupaifangqingkuangpinggu。jinyibuwanshanwuranyuanzidongjiankongxitong，weiraozhongdianxingyeducujubeianzhuangtiaojiandezhongdianpaiwudanweiantongyiyaoqiuanzhuangheyunxingwuranyuanzaixianjiankongshebei，qianghuazidongjianceshujudeyingyong，kaizhanchaobiaoshujuhezhahezhifajiance。
3.依法處理環境違法行為。嚴格執行環境保護法律法規，對超過大氣和水等汙染物排放標準排汙、違反固體廢物管理法律法規，以及超過重點汙染物總量控製指標排汙的企業，責令采取限製生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。
（三）質量方麵（市市場監管局負責）
1.嚴格生產許可監督檢查。依據《工業產品生產許可證管理條例》及ji其qi實shi施shi辦ban法fa，加jia強qiang生sheng產chan許xu可ke證zheng監jian督du檢jian查zha，全quan麵mian摸mo查zha生sheng產chan許xu可ke獲huo證zheng企qi業ye生sheng產chan狀zhuang況kuang和he生sheng產chan條tiao件jian，加jia大da對dui無wu證zheng生sheng產chan企qi業ye的de查zha處chu力li度du。對dui因yin工gong藝yi裝zhuang備bei落luo後hou、環保和能耗不達標被依法關停的企業，依法提請上級部門注銷生產許可證。
2.jiaqiangchanpinzhiliangzhifajianzha。caiquzhongdianxingyejianzhahejubaotousugenzongdubanxiangjiehedefangshikaizhanzhifaxingdong，yifayanlizhachujianzhazhongfaxiandehuojubaoshushideweifaxingwei。weiraozhongdianxingyezhongdianchanpinkaizhanchanpinzhiliangjianduchouzha，duiqunzhongfanyingqiangliehewentituchudequyu、企業進行重點抽查，向社會公布不合格產品及其生產企業。加強與社會信用體係銜接，達到違法企業“一處違規、處處受限”的效果。
3.依法處理質量違法行為。嚴格執行《產品質量法》，對相關產品質量達不到強製性標準要求的，依法查處並責令停產整改；在6個月內未整改或經整改仍未達標的，報經有批準權的人民政府依法關停退出。
（四）安全方麵（市應急管理局等負有安全生產監督管理職責的部門負責）
1.加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。認(ren)真(zhen)梳(shu)理(li)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)情(qing)況(kuang)，組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)填(tian)報(bao)管(guan)理(li)台(tai)賬(zhang)，建(jian)立(li)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)檔(dang)案(an)。推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)宣(xuan)傳(chuan)和(he)安(an)全(quan)培(pei)訓(xun)教(jiao)育(yu)，督(du)促(cu)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)辨(bian)識(shi)管(guan)控(kong)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)安(an)全(quan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。
2.組織安全生產專項執法。依法加大對企業安全生產違法違規行為的監管執法力度，圍繞安全管理機構建設情況、企業安全生產標準化建設情況、隱患排查治理情況、重要設備和危險物品管理等內容，對重點行業企業開展安全生產檢查。
3.依法處理安全生產違法行為。嚴格執行《安全生產法》，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規和國家標準、行業標準要求的產能，立即停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。
（五）技術方麵（市工業和信息化局、發展改革局、市場監管局等有關部門按職責分工負責）
1.認ren真zhen排pai查zha落luo後hou工gong藝yi裝zhuang備bei。堅jian決jue執zhi行xing國guo家jia有you關guan法fa律lv法fa規gui和he產chan業ye政zheng策ce，加jia強qiang對dui重zhong點dian行xing業ye企qi業ye的de落luo後hou工gong藝yi裝zhuang備bei排pai查zha，加jia強qiang對dui已yi關guan停ting退tui出chu產chan能neng的de複fu查zha，開kai展zhan曆li次ci督du導dao檢jian查zha反fan饋kui問wen題ti“回頭看”。積極通過先進適用技術推廣，引導企業實施技術改造升級，提高工藝裝備水平。
2.嚴防“地條鋼”死灰複燃。按照省、市關於堅決防止“地條鋼”死灰複燃的工作部署，落實打擊“地條鋼”長效機製，發揮省市縣鎮村五級聯動機製作用，充分利用企業用電和稅票大數據進行監管，嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，持續保持高壓態勢。
3.依法關停落後工藝裝備。按照有關產業政策規定，淘汰相關工藝技術裝備，拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應依法采取斷水、斷電措施，拆除動力裝置，封存主體設備（生產線），企業向社會公開承諾不再恢複生產，同時在省級人民政府或省級主管部門網站公告，接受社會監督並限時拆除。
三、保障措施
（一）加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao。市shi淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo協xie調tiao小xiao組zu要yao加jia強qiang市shi縣xian和he市shi有you關guan部bu門men間jian的de統tong籌chou協xie調tiao，形xing成cheng工gong作zuo合he力li。各ge地di政zheng府fu要yao履lv行xing屬shu地di責ze任ren，強qiang化hua組zu織zhi領ling導dao，明ming確que職zhi責ze分fen工gong，把ba握wo各ge項xiang任ren務wu的de時shi間jian節jie點dian，有you序xu推tui進jin各ge項xiang工gong作zuo，妥tuo善shan處chu理li可ke能neng麵mian臨lin的de風feng險xian和he問wen題ti。各ge地di各ge有you關guan部bu門men要yao按an照zhao職zhi責ze分fen工gong積ji極ji與yu上shang級ji部bu門men對dui接jie，及ji時shi部bu署shu年nian度du工gong作zuo，完wan善shan配pei套tao政zheng策ce，強qiang化hua常chang態tai化hua執zhi法fa和he部bu門men間jian聯lian動dong，主zhu動dong開kai展zhan工gong作zuo。
（二）加強督導檢查。市工業和信息化局、發展改革局、生態環境局、市場監管局、應急管理局等部門要及時了解掌握各項工作任務進展情況，加強工作指導、組織監督檢查，對未按要求完成淘汰落後產能任務的地區，采取通報、約談等方式進行督辦。
（三）加強政策扶持。各地各有關單位要按照工業和信息化部等16部委《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》（工信部聯產業〔2017〕30號）和《廣東省淘汰落後產能工作協調小組關於印發廣東省2020年推動落後產能退出工作方案的通知》（粵工信規劃政策函〔2020〕44號）要求，結合部門職責分工，統籌用好資金扶持、技術扶持、差別化信貸、價格政策、土地政策、職工安置等政策，引導企業主動淘汰落後產能、開展轉產轉型。
（四）做好信息公開。各地各有關單位要充分發揮社會輿論的監督作用，及時公開曝光違法單位和行為。市工業和信息化局、發展改革局要在網站公告年度落後產能退出企業名單、設備（生產線）和產能情況，接受社會監督。各地工業和信息化、發展改革、市場監管、應急管理、能源主管部門要定期公布不達標應限期整改的企業名單（“黃牌”名單），以及經整改仍不達標、已依法關閉的企業名單（“紅牌”名單）。各地生態環境主管部門要定期公布超標排放企業名單，以及超標排放情節嚴重的企業名單。
（五）暢通舉報渠道。根據國家部際聯席會議設立的“地條鋼”舉報熱線、淘汰落後產能和產能置換省級舉報平台、省“12345”平(ping)台(tai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)舉(ju)報(bao)熱(re)線(xian)反(fan)饋(kui)我(wo)市(shi)的(de)舉(ju)報(bao)線(xian)索(suo)，集(ji)中(zhong)受(shou)理(li)舉(ju)報(bao)，市(shi)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)強(qiang)化(hua)舉(ju)報(bao)核(he)查(zha)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處(chu)置(zhi)。各(ge)地(di)各(ge)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)要(yao)通(tong)過(guo)各(ge)類(lei)信(xin)訪(fang)舉(ju)報(bao)投(tou)訴(su)平(ping)台(tai)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)受(shou)理(li)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)，按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)加(jia)大(da)舉(ju)報(bao)核(he)查(zha)處(chu)置(zhi)力(li)度(du)。
四、工作進度
（一）部署階段（2020年9月）。2020年9月底前，市工業和信息化局、發展改革局、生態環境局、市場監管局、應急管理局等有關部門要研究部署2020年度具體工作。
2020年9月底前，各地工業和信息化、能源主管部門牽頭會同相關部門，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、陶瓷行業為重點（各地可結合本地區產業發展實際和結構調整需要，擴大行業範圍），研究製定本地工作計劃，明確年度重點任務、時間節點、工作措施和責任部門，報經本級人民政府同意後實施，並抄送市工業和信息化局。
（二）執法監管階段（全年）。各地、各部門要按照《促進產業結構調整暫行規定》（國發〔2005〕40號）等有關規定，聚焦重點行業加強執法監督檢查，通過依法關停、停業、關閉、取締整個企業，或依法采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關主體設備（生產線），使相應產能不再投入生產。要按規定做好落後產能退出的驗收、公告和檔案保存工作。對未按期完成落後產能退出的企業，由相關部門將有關信息納入全國信用信息共享平台，並在“信用中國”網站等平台公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方麵，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。
（三）總結階段（2020年12月）。市發展改革局、生態環境局、市場監管局、應急管理局，將2020年各自負責領域內推動落後產能退出工作總結〔包括文字總結材料和《清遠市2020年淘汰落後產能情況表》（附後，按各自負責領域填寫）〕報送市工業和信息化局；其他有關單位將2020年推動落後產能退出工作總結報送市工業和信息化局；各地將2020年推動落後產能退出工作總結（包括文字總結材料和《清遠市2020年淘汰落後產能情況表》）報送市工業和信息化局。以上均要求在2020年12月底前報送。市工業和信息化局於2021年1月5日前將2020年全市推動落後產能退出情況彙總，報經市人民政府同意後上報省工業和信息化廳等部門。
