一、實施時間
2020年10月1日至2021年2月28日。
二、攻堅目標
2020年，全區（廣西壯族自治區，下同）環境空氣質量優良天數比率、細顆粒物（PM2.5）兩項約束性指標完成國家下達任務，臭氧汙染天數同比不增加，臭氧濃度總體保持穩定，環境空氣質量持續改善；2021年1—2月，基本消除重度汙染天氣。
三、攻堅思路
以習近平生態文明思想為指導，堅持方向不變、力度不減，堅持依法治汙、科學治汙、精準治汙，堅持問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準，協同防控PM2.5汙染和臭氧汙染，進一步推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化；持續開展揮發性有機物（VOCs）綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、柴油貨車汙染治理、工業爐窯大氣汙染綜合治理、鋼鐵行業超低排放改造、城市揚塵綜合整治、煙花爆竹禁燃限放、汙染天氣應對等8個專項行動，堅決打贏大氣汙染防治攻堅戰。
四、主要任務
（一）揮發性有機物綜合治理專項行動。
對照《廣西2020年臭氧汙染防治攻堅行動方案》，持續加強汽車製造、石化、化工、家具製造、醫藥製造、包裝印刷等重點行業VOCs治理，加快推廣使用低VOCs含量的塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少VOCs產生。通過采用全密閉、連續化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放和逸散，提高VOCs集中收治效率。按照分業施策、一行一策的原則，有序推進重點行業VOCs治理和在線監控建設。2020年年底前，南寧市、柳州市、北海市、防城港市、貴港市完成重點行業VOCs排放企業清單編製。南寧市、柳州市、玉林市重點推進汽車整車製造、汽車零部件、工業塗裝等行業VOCs治理升級改造。北海市、欽州市、百色市重點推進石化、化工、冶煉等行業VOCs綜合治理，推行泄漏檢測與修複（LDAR）製度。貴港市重點推進板材加工、家具製造、工業塗裝等行業VOCs綜合治理。其他設區市根據本轄區行業特點開展VOCs綜合治理。南寧市、柳州市、桂林市、北海市、防城港市、欽州市、貴港市、玉林市、來賓市要開展VOCs監測和源解析研究。加大對企業的監管執法力度，督促企業加強治理設施建設。（牽頭單位：自治區生態環境廳；責任單位：各設區市人民政府）
（二）秸稈禁燒和綜合利用專項行動。
各級人民政府要嚴格禁燒區管理，建立全覆蓋網格化監管體係，充分利用衛星遙感監測、無人機巡查、高清視頻監控和紅外報警係統等手段密切監測各地秸稈禁燒情況，實施“定點、定時、定人、定責”管控，責任到鄉鎮、村委、農戶。2020年年底前，建立秸稈禁燒工作目標責任製，製定考核製度。在不影響環境空氣質量和生產生活的情況下，有組織、有計劃、有限度地焚燒無法綜合利用的秸稈。2020年10月(yue)底(di)前(qian)，完(wan)成(cheng)禁(jin)燒(shao)區(qu)摸(mo)底(di)調(tiao)查(zha)，建(jian)立(li)秸(jie)稈(gan)存(cun)量(liang)台(tai)賬(zhang)，確(que)定(ding)秸(jie)稈(gan)離(li)田(tian)措(cuo)施(shi)，完(wan)成(cheng)限(xian)燒(shao)區(qu)計(ji)劃(hua)燒(shao)除(chu)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)編(bian)製(zhi)。攻(gong)堅(jian)期(qi)間(jian)，各(ge)市(shi)衛(wei)星(xing)遙(yao)感(gan)和(he)強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)等(deng)發(fa)現(xian)的(de)秸(jie)稈(gan)焚(fen)燒(shao)火(huo)點(dian)數(shu)同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)10%以上。禁燒區、甘蔗“雙高”基地和旅遊景區等重點區域加強秸稈焚燒的巡查執法力度。（牽頭單位：自治區生態環境廳；責任單位：各設區市人民政府）
各市要大力推進農作物秸稈綜合利用，集中力量在轄區內人口集中區域、交通幹線沿線等秸稈禁燒重點區域，因地製宜地選擇秸稈綜合利用方式，重點實施秸稈就地肥料化機械翻壓還田，實現重點時節、重點區域、重點農作物秸稈全域全量利用。整合各類秸稈綜合利用項目和資金，大力開展秸稈綜合利用示範帶（片、點）建設，打造形成一批技術領先、基地帶動、規模發展、多(duo)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)的(de)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)循(xun)環(huan)農(nong)業(ye)典(dian)型(xing)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)可(ke)持(chi)續(xu)運(yun)行(xing)的(de)縣(xian)域(yu)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)模(mo)式(shi)和(he)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。結(jie)合(he)當(dang)地(di)實(shi)際(ji)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)秸(jie)稈(gan)還(hai)田(tian)作(zuo)業(ye)、離田作業和加工利用等關鍵環節資金補償試點，探索不同對象、不同環節的秸稈綜合利用補償標準體係，建立健全秸稈綜合利用補償的管理和考核機製。到2020年年底，全區秸稈綜合利用率達到85%以上。（牽頭單位：自治區農業農村廳；責任單位：各設區市人民政府）
加強蔗葉的綜合開發利用，對蔗葉的綜合開發利用給予支持，推進實施甘蔗機械化收割、甘gan蔗zhe秸jie稈gan破po碎sui還hai田tian和he打da包bao收shou集ji。將jiang蔗zhe葉ye綜zong合he利li用yong項xiang目mu列lie入ru糖tang業ye發fa展zhan資zi金jin重zhong點dian支zhi持chi範fan圍wei，鼓gu勵li和he引yin導dao製zhi糖tang企qi業ye開kai展zhan蔗zhe葉ye粉fen碎sui還hai田tian試shi點dian。榨zha季ji期qi間jian，按an照zhao屬shu地di管guan理li原yuan則ze，南nan寧ning市shi、柳州市、貴港市、來賓市、崇左市要製定和實施蔗葉禁燒區管控方案，有效提升糖料蔗生產機械化水平，實施統一監督管理、統一綜合利用、統一處理處置。加大甘蔗生產機械化作業補貼力度，推進甘蔗生產“耕、種、管、收”全過程機械化應用，提高機收率，實現蔗葉粉碎還田。2020年年底前，全區“雙高”基地甘蔗機收率力爭達到30%以上。（牽頭單位：自治區糖業發展辦；責任單位：各設區市人民政府）
（三）柴油貨車汙染治理專項行動。
開展生態環境、公安交管、交通運輸聯合執法行動，路檢路查、遙感監測、入戶檢查的柴油車數量不低於當地柴油車保有量的50%。2020年年底前，南寧市、柳州市、桂林市、北海市、貴港市、玉林市建設不少於3個遙感監測（黑煙抓拍）點位，其他設區市建設不少於2個遙感監測（黑煙抓拍）點位。嚴格規範在用車排放檢驗，2020年12月起，全麵實施汽車排放檢驗和維護製度（I/M製度）。各市要結合實際製定重型柴油貨車繞城通行方案。2020年年底前，各市要以城市建成區內施工工地、物流園區、大型工礦企業以及港口、碼頭、機場、鐵路貨場為重點場所，完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為，抽檢城市建成區內加油站車用汽柴油，柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%。嚴格船舶管理，加快船舶淘汰更新，依法淘汰使用30年以上的內河航運船舶，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。2020年年底前，沿海和內河岸電建設滿足交通運輸部港口岸電布局方案的要求。南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市督促本市機場提高廊橋岸電使用率，飛機在機場停靠期間，主要使用地麵電源替代飛機輔助動力裝置。（牽頭單位：自治區生態環境廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局；責任單位：各設區市人民政府）
（四）工業爐窯大氣汙染綜合治理專項行動。
按照《廣西工業爐窯大氣汙染綜合治理方案》要yao求qiu，結jie合he第di二er次ci全quan國guo汙wu染ran源yuan普pu查zha成cheng果guo和he排pai汙wu許xu可ke證zheng核he發fa工gong作zuo，加jia強qiang環huan境jing執zhi法fa監jian管guan，推tui動dong工gong業ye爐lu窯yao綜zong合he治zhi理li，加jia大da無wu組zu織zhi排pai放fang管guan控kong，完wan成cheng綜zong合he治zhi理li方fang案an中zhong的de項xiang目mu治zhi理li，到dao2020年年底前實現達標排放。南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市、玉林市、來賓市重點加強磚瓦行業清理整治。2020年年底前，完成縣級及以上城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，有條件的市縣可以向非建成區延伸。對“散亂汙”企業，嚴格依法依規分門別類地實施淘汰、整合和提升，防止死灰複燃。（牽頭單位：自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局；責任單位：各設區市人民政府）
（五）鋼鐵行業超低排放改造專項行動。
柳州市、北海市、防城港市、貴港市督促本市鋼鐵企業有序推進各個生產環節超低排放升級改造，按照計劃穩步推進超低排放改造工程。燒結機機頭、球團焙燒等重點工段汙染源達到超低排放要求。加強物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放控製，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、guandaohuoguanzhuangdaishishusongjideqingjiefangshiyunshubili，yangejianguanyijianchengchaodipaifangsheshizhengchangyunzhuan。xingaikuojiangangtieqiyeyingtongbujiansheyanqichaodipaifangzhilisheshi，dadaochaodipaifangxianzhiyaoqiu，jiaqiangliugangfangchengganggangtiejididengxiangmujianshejianguan。zhongdianqiye：廣西柳州鋼鐵集團有限公司、廣西貴港鋼鐵集團有限公司、廣西盛隆冶金有限公司、廣西北部灣新材料有限公司。（牽頭單位：自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳；責任單位：柳州市、北海市、防城港市、貴港市人民政府）
（六）城市揚塵綜合整治專項行動。
督促建築工地落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。對預計閑置3個月以上或預計2020年11月以後仍不能開工或恢複施工的建築工地，督促建設單位開展裸露土地臨時綠化或鋪裝。2020年nian年nian底di前qian，各ge市shi建jian立li施shi工gong工gong地di動dong態tai管guan理li清qing單dan，基ji本ben建jian成cheng建jian築zhu工gong地di在zai線xian監jian測ce和he視shi頻pin監jian控kong係xi統tong，並bing與yu屬shu地di住zhu房fang城cheng鄉xiang建jian設she部bu門men聯lian網wang。加jia強qiang露lu天tian堆dui場chang揚yang塵chen整zheng治zhi，落luo實shi幹gan散san貨huo碼ma頭tou物wu料liao堆dui放fang場chang所suo建jian設she圍wei擋dang、苫蓋、自動噴淋等抑塵設施，物料輸送裝置建設吸塵、噴淋等防塵設施，鼓勵港口幹散貨碼頭建設視頻監控係統，監控裝卸作業和堆存場地，並與屬地生態環境主管部門、交通運輸主管部門聯網。加大對建築垃圾運輸車輛未安裝密閉裝置運輸、遺撒泄漏汙染道路等違章行為的打擊力度。大力推進道路清掃衝洗機械化作業，2020年年底前，全區設區市道路平均機械化清掃率達到70%及以上，縣城達到60%及以上。城市出入口及城市周邊重要幹線公路路段基本實現硬化和機械化清掃，對進城道路揚塵嚴格監管。對街區、單位、門店實行網格化管理，拉網式清理髒亂差行為，門前實行“三包”，綜合治理國控站點周邊敏感區域的小作坊、小飯店、小店鋪和小街小巷。依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露lu天tian燒shao烤kao等deng行xing為wei，嚴yan格ge檢jian查zha室shi內nei燒shao烤kao和he其qi他ta餐can飲yin企qi業ye是shi否fou安an裝zhuang高gao效xiao油you煙yan淨jing化hua設she施shi並bing正zheng常chang運yun轉zhuan。玉yu林lin市shi要yao加jia大da對dui城cheng區qu及ji周zhou邊bian中zhong藥yao和he香xiang料liao攤tan點dian、倉庫、曬場的巡查力度，堅決依法取締非法硫磺熏蒸中藥和香料窩點。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、生態環境廳；責任單位：各設區市人民政府）
（七）煙花爆竹禁燃限放專項行動。
嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府關於加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發〔2018〕40號）要求，依法做好煙花爆竹禁燃限放區域優化劃定、禁放區禁止銷售、限放區零售點布點和燃放管控工作，落實煙花爆竹禁燃限放區域的責任和監管要求，強化生產、運輸、銷售等源頭管控，對違法違規燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。春節期間，要開展聯合執法巡查專項治理行動，緊盯重點時段、重點場所。充分發揮街道辦、居委會的作用，按照網格化管理的要求，加強對街道、社區和人群密集場所的管理、巡查、監督工作。在汙染天氣過程時段，要全麵加強禁放區、限放區的執法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣汙染防治。（牽頭單位：自治區公安廳、應急廳、生態環境廳；責任單位：各設區市人民政府）
（八）汙染天氣應對專項行動。
按照《廣西壯族自治區汙染天氣應急預案》要求，全區各有關部門製定本部門汙染天氣應急預案。根據《重汙染天氣重點行業應急減排措施製定技術指南（2020年修訂版）》，各市進一步完善汙染天氣應急減排清單，按照“幫企減汙”的要求，指導納入城市應急減排清單的工業企業製定“一廠一策”實施方案，明確不同應急等級條件下的生產線、工(gong)藝(yi)環(huan)節(jie)和(he)各(ge)類(lei)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)的(de)關(guan)鍵(jian)性(xing)指(zhi)標(biao)，細(xi)化(hua)各(ge)減(jian)排(pai)工(gong)序(xu)責(ze)任(ren)人(ren)及(ji)聯(lian)係(xi)方(fang)式(shi)等(deng)，強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)差(cha)異(yi)化(hua)管(guan)控(kong)，指(zhi)導(dao)企(qi)業(ye)提(ti)前(qian)采(cai)取(qu)減(jian)排(pai)措(cuo)施(shi)，預(yu)先(xian)調(tiao)整(zheng)生(sheng)產(chan)計(ji)劃(hua)，對(dui)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)不(bu)列(lie)入(ru)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)名(ming)單(dan)，嚴(yan)禁(jin)“一刀切”。各市要加強重點區域汙染治理，綜合運用網格化監測、衛星遙感、走航、無人機巡查等技術手段，不斷提升城市精細化管理能力，科學實施大宗物料錯峰運輸，重點查處露天焚燒垃圾和秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。（牽頭單位：自治區生態環境廳；責任單位：各設區市人民政府）
五、保障措施
（一）加強組織領導。
各(ge)市(shi)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)本(ben)市(shi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)作(zuo)用(yong)，各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)要(yao)深(shen)入(ru)一(yi)線(xian)指(zhi)揮(hui)協(xie)調(tiao)，督(du)導(dao)應(ying)對(dui)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)工(gong)作(zuo)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，健(jian)全(quan)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)調(tiao)度(du)製(zhi)度(du)。自(zi)治(zhi)區(qu)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)依(yi)據(ju)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，積(ji)極(ji)落(luo)實(shi)相(xiang)關(guan)任(ren)務(wu)要(yao)求(qiu)，強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)，形(xing)成(cheng)攻(gong)堅(jian)合(he)力(li)，按(an)照(zhao)“管發展要管環保、管生產要管環保、管行業要管環保”的de原yuan則ze，進jin一yi步bu細xi化hua分fen工gong任ren務wu，製zhi定ding配pei套tao措cuo施shi。自zi治zhi區qu人ren民min政zheng府fu將jiang視shi情qing況kuang及ji時shi召zhao開kai工gong作zuo調tiao度du會hui議yi，統tong籌chou推tui進jin工gong作zuo中zhong存cun在zai的de困kun難nan，檢jian查zha督du導dao工gong作zuo落luo實shi情qing況kuang。
（二）嚴格考核問責。
落實領導幹部任期生態文明建設責任製，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。對工作成效突出的市予以通報表揚。建立和實施量化問責機製，對PM2.5濃度同比明顯上升、環境空氣質量綜合指數同比明顯上升且改善幅度排名靠後、環境空氣質量約束性指標完成情況滯後於時序進度的市，自治區將采取書麵預警、約談、量化問責等追責措施。
（三）加強區域聯防聯控。
自(zi)治(zhi)區(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)區(qu)域(yu)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)聯(lian)合(he)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)，跟(gen)蹤(zong)調(tiao)度(du)各(ge)市(shi)應(ying)對(dui)情(qing)況(kuang)。各(ge)市(shi)完(wan)善(shan)汙(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)對(dui)方(fang)案(an)，按(an)級(ji)別(bie)啟(qi)動(dong)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)，夯(hang)實(shi)應(ying)急(ji)減(jian)排(pai)清(qing)單(dan)，實(shi)施(shi)差(cha)異(yi)化(hua)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，落(luo)實(shi)區(qu)域(yu)應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)。
（四）強化技術指導。
zizhiqushengtaihuanjingtingjiaqiangduigeshiwurantedianhechengyinfenxi，shenrubangfuzhidao，tishengquanqudaqiwuranfangzhiguanlishuiping。zizhiqushengtaihuanjingjiancezhongxinjiaqianghetishengyujingyubaoshuiping，shixian7—10天預報能力，提高未來3天預報準確率，汙染天氣過程期間開展未來24小時環境空氣質量變化趨勢模擬分析。自治區環境保護科學研究院加強汙染治理基礎研究，深入分析環境汙染與產業結構、區域氣候等影響因素的關係，充分利用無人機、走航、激光雷達等先進技術，精準查找汙染源頭，科學指導應急應對工作。
（五）加強信息公開和工作調度。
生態環境部門實時發布城市環境空氣質量狀況，定期公布設區市城市和縣（市、區）環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang排pai名ming。各ge市shi要yao及ji時shi發fa布bu環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang狀zhuang況kuang及ji預yu警jing預yu報bao信xin息xi，接jie受shou社she會hui監jian督du。督du促cu重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei及ji時shi公gong布bu自zi行xing監jian測ce和he汙wu染ran物wu排pai放fang數shu據ju、汙染治理措施、汙染天氣應對、環huan境jing違wei法fa處chu罰fa及ji整zheng改gai等deng信xin息xi。自zi治zhi區qu按an月yue對dui各ge市shi環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang及ji改gai善shan情qing況kuang進jin行xing排pai名ming並bing向xiang社she會hui發fa布bu，對dui環huan境jing空kong氣qi質zhi量liang改gai善shan幅fu度du達da不bu到dao時shi序xu進jin度du、年度目標完成情況滯後的市下達預警函。攻堅期間，開展周調度、月通報，特別是在汙染天氣應急應對時段，對各地應急管控措施落實情況進行日調度，應急結束後通報；各市生態環境局要在每周一前，將上周攻堅行動情況報送自治區生態環境廳；各市人民政府要在每月5日前，將上月攻堅行動情況報送自治區汙染防治攻堅戰領導小組辦公室，2021年3月15日前，報送攻堅行動工作總結。
