一、總體思路

　　深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持節約資源和保護環境基本國策，促進工業廢棄物減量化、資源化
、無害化。嚴格落實《固體廢物汙染環境防治法》
，落實生產者延伸責任
，強化企業治理利用工業固廢主體責任。加大朔州、長治
、晉(jin)城(cheng)國(guo)家(jia)級(ji)工(gong)業(ye)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)基(ji)地(di)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)建(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)基(ji)地(di)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)
，加(jia)大(da)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)以(yi)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)綠(lv)色(se)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)園(yuan)區(qu)、綠色工廠
、綠色設計產品
、綠色供應鏈創建活動，推動工業綠色高質量發展。

　　二、工作目標和主要原則

　　工作目標：重點圍繞我省產出量大、堆存量多、環境影響重的煤矸石
、粉煤灰、脫硫石膏

、冶煉渣

、金屬尾礦
、赤泥等大宗工業固廢深入開展資源化利用、無害化處置。力爭2022年煤矸石
、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等4項工業固廢綜合利用量達到1.2億噸以上。加大技術創新和產品開發
，力爭金屬尾礦、赤泥資源化利用取得新突破。對暫時不利用的大宗工業固廢實現可再開發利用
、安全無害化處置。

　　主要原則：

　　——問題導向。著力從解決我省工業固廢資源綜合利用和汙染防治中存在的突出矛盾和問題入手，規劃安排重點任務
，推進各項工作。

　　——技術創新。著力促進資源綜合利用和汙染防治管理機製創新，著力資源綜合利用新途徑
、新產品的開發和技術創新，著力清潔生產新技術、新工藝、新裝備的研發應用
，為固廢利用提供技術支持。

　　——企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和(he)利(li)用(yong)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)和(he)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，嚴(yan)格(ge)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)固(gu)廢(fei)防(fang)治(zhi)利(li)用(yong)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)。推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)努(nu)力(li)逐(zhu)步(bu)消(xiao)納(na)曆(li)史(shi)堆(dui)存(cun)固(gu)廢(fei)
，新(xin)建(jian)或(huo)改(gai)擴(kuo)建(jian)項(xiang)目(mu)必(bi)須(xu)做(zuo)到(dao)固(gu)廢(fei)利(li)用(yong)“三同時”，加大對企業固廢產出、治理和綜合利用的監督管理。

　　——政府推動。推進國家級工業資源綜合利用基地試點示範建設；各縣區在固廢產出和堆存量較大的區域，建設資源綜合利用產業園區，集聚集群發展；對固廢資源綜合利用項目在土地、環評、資金
、信貸等項目建設條件予以傾斜支持。

　　——引領示範。借鑒國家級綠色園區
、綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈的經驗和做法，推廣應用固廢綜合利用新技術、新工藝
、新產品，提升工業固廢綜合利用水平。

　　三、重點任務

　　（一）嚴格落實《固體廢物汙染環境防治法》。按照新修訂的《固體廢物汙染環境防治法》要yao求qiu

，完wan善shan工gong業ye固gu體ti廢fei物wu汙wu染ran防fang治zhi製zhi度du。各ge市shi要yao製zhi定ding工gong業ye固gu體ti廢fei物wu汙wu染ran防fang治zhi工gong作zuo計ji劃hua，推tui動dong工gong業ye固gu體ti廢fei物wu汙wu染ran環huan境jing防fang治zhi工gong作zuo。強qiang化hua固gu廢fei產chan出chu企qi業ye全quan過guo程cheng汙wu染ran環huan境jing防fang治zhi責ze任ren，建jian立li工gong業ye固gu廢fei管guan理li台tai賬zhang
，記ji錄lu產chan生sheng工gong業ye固gu體ti廢fei物wu的de種zhong類lei、數量、流向、貯存
、利用、處置等信息，實現工業固體廢物可追溯、可查詢。加大監管執法力度，將工業固廢納入排汙許可管理
，全力推進固定汙染源“一證式”管理，依法嚴格監管企業排汙行為
；建立部門和區域聯防聯控機製，嚴厲打擊擅自傾倒、堆放、丟棄
、遺撒工業固體廢物、未依法及時公開固體廢物汙染環境防治信息
、貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施等違法行為。

　　（二）推進工業資源綜合利用基地建設。堅持政府推動、企業主導
、多元利用
、集約發展
，推進朔州、長治、晉城國家級工業資源綜合利用基地建設。各市要根據本地區工業固廢產生、利用及處置現狀
，加快出台工業資源綜合利用基地發展規劃，科學製定煤矸石
、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等工業固廢綜合利用發展方向

，推進基礎設施建設
、重大項目建設，加大招商引資力度、重點技術研發，建立健全與基地發展相適應
、相銜接、布局合理的工業固廢綜合利用產業體係。推進懷仁、潞城、高(gao)平(ping)等(deng)固(gu)廢(fei)產(chan)出(chu)和(he)堆(dui)存(cun)量(liang)較(jiao)大(da)的(de)縣(xian)區(qu)

，建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)
，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)，製(zhi)定(ding)更(geng)加(jia)靈(ling)活(huo)的(de)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)
，營(ying)造(zao)寬(kuan)鬆(song)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，培(pei)育(yu)和(he)扶(fu)持(chi)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)含(han)量(liang)高(gao)、經濟效益好的工業固廢綜合利用骨幹企業，對工業固廢綜合利用項目在土地、環評
、資金
、信貸等項目建設條件予以傾斜支持
，推動工業固廢綜合利用產業集聚發展。

　　（三）加大資源綜合利用技術改造力度。我省工業固廢綜合利用產業基礎薄弱、技術裝備落後、產品附加值低
，要加大以資源綜合利用為重點的技術改造力度。推進工業固廢綜合利用企業圍繞突破運距、提質增效、拓(tuo)展(zhan)運(yun)用(yong)範(fan)圍(wei)，加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)
，提(ti)升(sheng)現(xian)有(you)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)檔(dang)次(ci)。鼓(gu)勵(li)產(chan)出(chu)固(gu)廢(fei)大(da)型(xing)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)項(xiang)目(mu)，發(fa)揮(hui)資(zi)金(jin)
、人才
、管理優勢，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等大宗工業固廢綜合利用
，開發工業固廢高附加值產品
，發展壯大綜合利用產業規模。落實廢鋼鐵
、廢舊輪胎、廢礦物油、廢塑料、建jian築zhu垃la圾ji等deng行xing業ye規gui範fan條tiao件jian，引yin導dao廢fei棄qi資zi源yuan綜zong合he利li用yong企qi業ye申shen請qing國guo家jia行xing業ye規gui範fan公gong告gao，加jia強qiang行xing業ye監jian管guan，對dui已yi公gong告gao企qi業ye實shi行xing動dong態tai管guan理li，根gen據ju行xing業ye規gui範fan條tiao件jian及ji公gong告gao管guan理li辦ban法fa，對dui其qi建jian設she項xiang目mu規gui模mo、工藝技術裝備和生產經營狀況等方麵加強跟蹤檢查，促進行業高質量發展。

　　（四）加快創建“兩型”綠色園區。開展以建設資源節約型、環境友好型為核心內容的綠色園區創建活動
，推動園區綠色化，要在園區規劃、空間布局
、產業鏈設計、能源利用、資源利用
、基礎設施
、生態環境
、運yun行xing管guan理li等deng方fang麵mian貫guan徹che資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing友you好hao理li念nian，推tui進jin園yuan區qu完wan善shan產chan業ye鏈lian，提ti高gao資zi源yuan能neng源yuan使shi用yong效xiao率lv，降jiang低di廢fei棄qi物wu及ji汙wu染ran物wu排pai放fang強qiang度du，完wan善shan園yuan區qu產chan業ye共gong存cun生sheng態tai。發fa揮hui太tai原yuan經jing濟ji開kai發fa區qu、晉中開發區等國家級綠色園區示範效應
，推進部分產業集聚區（工業園區
、經濟開發區）構建產業生態共存良性發展機製
，積極創建綠色園區

，到2022年我省綠色園區數量力爭達到5個。

　　發展綠色工業園區
，要以企業集聚化發展、產業生態鏈接

、服務平台建設為重點，加強水資源循環利用，推動供水、汙水等基礎設施綠色化改造
，加強汙水處理和循環再利用；要促進園區內企業之間廢物資源的交換利用，在企業
、園區之間通過鏈接共生
、原料互供和資源共享，提高資源利用效率；要yao緊jin扣kou主zhu體ti功gong能neng定ding位wei，進jin一yi步bu調tiao整zheng和he優you化hua工gong業ye布bu局ju
，發fa揮hui主zhu體ti功gong能neng區qu規gui劃hua的de引yin導dao作zuo用yong，根gen據ju區qu域yu資zi源yuan承cheng載zai力li和he環huan境jing容rong量liang
，確que定ding區qu域yu工gong業ye發fa展zhan方fang向xiang和he開kai發fa強qiang度du
；要推進園區企業之間的產業綠色協同鏈接，拓展不同企業固廢協同
、能源轉換、廢棄物再資源化等功能，推進產業循環發展，探索資源綜合利用區域協同發展新模式。

　　（五）強化綠色製造體係建設。開展以企業生產過程綠色化為核心的綠色工廠創建活動。推進企業實施綠色戰略、綠色標準
、綠色管理和綠色生產，開展綠色企業文化建設
，提升品牌綠色競爭力。引導企業建立集資源、能源、環境
、安全、職業衛生為一體的綠色管理體係，將綠色管理貫穿於企業研發、設計、采購
、生產、營銷
、服fu務wu等deng全quan過guo程cheng，實shi現xian生sheng產chan經jing營ying管guan理li全quan過guo程cheng綠lv色se化hua。推tui進jin企qi業ye優you化hua製zhi造zao流liu程cheng
，應ying用yong綠lv色se低di碳tan技ji術shu建jian設she改gai造zao廠chang房fang
，集ji約yue利li用yong廠chang區qu。選xuan用yong先xian進jin適shi用yong的de清qing潔jie生sheng產chan工gong藝yi技ji術shu和he高gao效xiao末mo端duan治zhi理li裝zhuang備bei，減jian少shao生sheng產chan過guo程cheng中zhong資zi源yuan消xiao耗hao和he環huan境jing影ying響xiang，營ying造zao良liang好hao職zhi業ye衛wei生sheng環huan境jing。推tui進jin一yi批pi企qi業ye開kai展zhan綠lv色se工gong廠chang創chuang建jian活huo動dong，到dao2022年我省綠色工廠數量力爭達到50戶。

　　按照產品全生命周期綠色管理理念
，開發推廣綠色設計產品。推進企業在產品開發階段係統設計原材料選用、生產
、銷售、使用、回收
、處理等各個環節對資源環境造成的影響
，實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化
、可再生率最大化。積極組織我省複合肥料
、燒結釹鐵硼永磁材料、衛生陶瓷、砌塊、陶瓷磚砌塊、家用洗滌劑等產品申報國家綠色設計產品。做好綠色設計產品市場推廣工作，提升綠色設計產品供給能力和市場影響力，到2022年我省綠色設計產品力爭達到30個。

　　鼓勵企業開展綠色供應鏈製造服務體係創建。要著眼在補鏈、延鏈、提鏈、強鏈開發生產中，灌注綠色供應鏈理念
，加強供應鏈上下遊企業間綠色協調與協作，實現資源利用高效化

、環境影響最小化。推進一批煤炭
、電力
、煉鋼
、焦化企業開展資源綜合利用
，推進一批水泥企業開展危廢、生活垃圾無害化處置，推廣可降解塑料生產
、銷售，實現綠色共贏。

　　（六）加大綠色生態創新力度。建立以市場為導向、企業為主體
、高校和科研院所為技術支撐的產、學、研
、用相結合的資源綜合利用技術創新體係，搭建資源綜合利用前沿技術開發基礎條件平台、產業關鍵核心技術創新工程化開發與試驗檢測平台、資源綜合利用中小企業公共創新服務平台

、企業與研究機構合作交流平台，完善平台共享機製
，推進資源綜合利用技術創新集約化、集群化發展。支持國內外科研機構、國家重點大學、haiwaizhimingdaxuejiangyanfajigouluohuwosheng，zhichiziyuanzongheliyongqiyeyugaoxiaohuokeyanyuansuohezuobanxue，peiyangzhuanyejishurenyuan，daidongtishengchanyejishushuiping。jiaqiangyushengwai、國外科研機構的合作與交流，以大宗工業固廢高值利用

、chinidengnanliyonggongyegufeizongheliyongjishukaifaweizhongdian，jiadajishugongguanlidu，kaifajuyouzizhuzhishichanquanheshichangqianjingguangkuodechanpin，tuijinziyuanzongheliyonggaoxinjishuchanyehua。dalizhichiqiyezizhuchuangxin，jiakuaikejichengguozhuanhua，tigaoziyuanzongheliyongqiyehexinjingzhengnengli。

　　四、保障措施

　　（一）增強綠色發展理念。各級各部門要從全局和戰略高度，充分認識加強生態文明建設、加快綠色發展是山西經濟社會可持續發展的必由之路

，要深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢固樹立“創新、協調
、綠色
、開放、共享”的發展新理念，組織開展多元化的宣傳教育
，采用多種形式，深入開展循環發展

、低碳發展、綠色發展宣傳教育，宣揚美麗山西和生態文明建設的重要性。充分發揮媒體、綠色公益組織

、產業聯盟、行xing業ye協xie會hui等deng機ji構gou的de積ji極ji作zuo用yong

，加jia強qiang輿yu論lun宣xuan傳chuan
，培pei育yu和he踐jian行xing節jie約yue集ji約yue循xun環huan利li用yong的de資zi源yuan觀guan
，進jin一yi步bu提ti升sheng全quan社she會hui開kai展zhan資zi源yuan綜zong合he利li用yong的de參can與yu度du和he積ji極ji性xing，為wei資zi源yuan綜zong合he利li用yong創chuang造zao良liang好hao的de輿yu論lun環huan境jing和he社she會hui氛fen圍wei。

　　（二）嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)。各(ge)市(shi)要(yao)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)須(xu)包(bao)括(kuo)煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和(he)治(zhi)理(li)方(fang)案(an)，對(dui)未(wei)提(ti)供(gong)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)方(fang)案(an)的(de)煤(mei)炭(tan)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)，有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)不(bu)得(de)予(yu)以(yi)核(he)準(zhun)。新(xin)建(jian)和(he)擴(kuo)建(jian)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang),須提出粉煤灰、脫硫石膏綜合利用方案，明確固廢綜合利用途徑和處置方式。冶金企業要通過自行和社會消化
，促進冶煉渣全部綜合利用。煤矸石、粉煤灰產出企業設臨時性固廢堆放場（庫）的，原則上占地規模按不超過3年儲存量設計
，堆場（庫）選址
、設計、建設及運行管理應當符合相關要求，禁止建設永久性堆放場（庫）。工業固廢產出企業須采取有效綜合利用措施消納煤矸石、粉煤灰等曆史堆存固廢。

　　（三）著zhe力li優you化hua產chan業ye布bu局ju。加jia大da政zheng府fu資zi金jin對dui工gong業ye固gu廢fei綜zong合he利li用yong項xiang目mu的de支zhi持chi力li度du，整zheng合he各ge類lei政zheng府fu性xing資zi金jin，對dui工gong業ye固gu廢fei綜zong合he利li用yong技ji術shu改gai造zao或huo新xin建jian項xiang目mu、科技開發項目等，采取直接獎勵或補貼的方式予以支持。優化工業固廢綜合利用項目布局，新建電廠

、煤炭洗選、jinshuyeliandenggudingzichanxiangmu，yingyuliugufeizongheliyongpeitaoxiangmujiansheyongdi
，xinjiangufeizongheliyongxiangmuxuanzhiyingyouxianxuanzegufeiduichanghuopaifangyuan，shixiangufeijiudixiaona
，jiangdiyunshuzhuangxiewuran。tuijingongyegufeizongheliyongxiangmuruyuan，chanyejijuqu（工業園區、開發區）針對園區固廢排放情況，應規劃建設集聚區工業固廢綜合利用項目，對固廢排放量大、未同步規劃建設固廢綜合利用項目的集聚區，不得批複其園區總體規劃和產業發展規劃。

　　（四）加大市場推廣力度應用。煤矸石
、粉煤灰、脫(tuo)硫(liu)石(shi)膏(gao)製(zhi)新(xin)型(xing)建(jian)材(cai)是(shi)我(wo)省(sheng)消(xiao)納(na)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。要(yao)在(zai)建(jian)築(zhu)工(gong)程(cheng)前(qian)期(qi)設(she)計(ji)和(he)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)中(zhong)，大(da)力(li)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)利(li)用(yong)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)生(sheng)產(chan)的(de)新(xin)型(xing)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)，同(tong)時(shi)以(yi)建(jian)築(zhu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)和(he)再(zai)利(li)用(yong)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)再(zai)生(sheng)建(jian)材(cai)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和(he)工(gong)藝(yi)研(yan)發(fa)
，提(ti)高(gao)固(gu)體(ti)廢(fei)消(xiao)納(na)量(liang)和(he)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。落(luo)實(shi)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)星(xing)級(ji)評(ping)價(jia)
，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)示(shi)範(fan)產(chan)品(pin)和(he)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)。將(jiang)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)品(pin)列(lie)入(ru)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)
，市(shi)政(zheng)工(gong)程(cheng)要(yao)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)采(cai)用(yong)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)生(sheng)產(chan)的(de)產(chan)品(pin)。