良好生態環境是吉林省最突出的優勢、最寶貴的財富
、最重要的品牌，是最公平的公共產品
、最(zui)普(pu)惠(hui)的(de)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)，是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)強(qiang)省(sheng)建(jian)設(she)的(de)最(zui)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)

，在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)
，全(quan)省(sheng)上(shang)下(xia)牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和(he)生態環境保護，堅決打好藍天、碧水
、青山、黑土地
、草原濕地“五大保衛戰”

，汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan階jie段duan性xing目mu標biao任ren務wu圓yuan滿man完wan成cheng，生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang明ming顯xian改gai善shan，人ren民min群qun眾zhong獲huo得de感gan顯xian著zhu增zeng強qiang。同tong時shi應ying當dang清qing醒xing認ren識shi到dao
，生sheng態tai環huan境jing保bao護hu結jie構gou性xing
、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解
，重點區域、重要領域生態環境問題依然突出，實現碳達峰、碳中和任務艱巨

，生態環境保護任重道遠。為深入貫徹習近平生態文明思想
，落實《中共中央、國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》，進一步加強我省生態環境保護，深入打好汙染防治攻堅戰，現提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，忠(zhong)實(shi)踐(jian)行(xing)習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)

，落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)視(shi)察(cha)吉(ji)林(lin)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，完(wan)整(zheng)
、準確、全麵貫徹新發展理念
，構建新發展格局，加快推進生態強省建設

，以實現減汙降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治汙、科學治汙
、依法治汙為工作方針，統籌汙染治理
、生態保護
、應對氣候變化，保持力度

、延伸深度、拓寬廣度
，繼續打好“五大保衛戰”，以高水平保護推動高質量發展，不斷滿足人民群眾對優質生態產品、優美生態環境的新期待，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國“吉林樣板”。

　　（二）工作原則

　　——堅持方向不變、力度不減、標準不降。保持戰略定力，牢固樹立新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，鞏固拓展“十三五”時期汙染防治攻堅成果，更高質量
、更高標準打好“五大保衛戰”，接續攻堅、久久為功。

　　——堅持目標導向、問題導向

、結(jie)果(guo)導(dao)向(xiang)。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)

，集(ji)中(zhong)攻(gong)克(ke)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)突(tu)出(chu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)，不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)向(xiang)往(wang)，以(yi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)實(shi)際(ji)成(cheng)效(xiao)取(qu)信(xin)於(yu)民(min)。

　　——堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙。突出重點流域

、重點區域、重點行業、重點時段，因地製宜
、科學施策
、精細治理

，實行最嚴格的製度和最嚴密的法治，加強全過程監管，提高汙染治理的針對性
、科學性
、有效性。

　　——堅持係統觀念、統籌推進、協同增效。從生態係統的整體性出發
，推進山水林田湖草沙一體化保護和修複，更加注重生態環境綜合治理
、係統治理、源頭治理，強化多汙染物協同控製和區域協同治理，推動實現減汙降碳一體推進，保障全省重大戰略實施。

　　——堅持改革體製

、健全機製
、創新驅動。深入推進生態文明體製改革，完善生態環境保護領導體製和工作機製

，加大技術
、政策、管理創新力度，充分釋放綠水青山、冰天雪地的生態效益、經濟效益、社會效益
，加快構建現代環境治理體係。

　　——堅持廣泛動員、全民參與
、社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)。加(jia)大(da)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)力(li)度(du)，廣(guang)泛(fan)動(dong)員(yuan)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)
，引(yin)導(dao)公(gong)眾(zhong)自(zi)覺(jiao)踐(jian)行(xing)綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，營(ying)造(zao)全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)關(guan)心(xin)、參與、監督生態環境保護的良好氛圍。

　　（三）主要目標

　　到2025年(nian)，環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，主(zhu)要(yao)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)，單(dan)位(wei)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)降(jiang)低(di)率(lv)確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)國(guo)家(jia)下(xia)達(da)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，地(di)級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)（PM2.5)濃度降至每立方米29.5微克以下，空氣質量優良天數比率達到92.3%以上，地表水I—Ⅲ類水體比例達到77.1%以上
，劣Ⅴ類水體比例控製在2.8%以下，重汙染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤汙染風險得到有效管控，全省受汙染耕地安全利用率達到95%以上，固體廢物和新汙染物治理能力明顯增強

，生態係統質量和穩定性實現新的顯著提升
，全省森林覆蓋率達到45.8%，草原綜合植被蓋度達到72.3%
，濕地保護率達到50%
，生態環境治理體係更加完善，生態文明建設實現新進步。

　　到2035nian，lvseshengchanshenghuofangshizaiquanshengguangfanxingcheng
，shengtaijingjichengweizhenxingfazhandezhongyaozhicheng，tanpaifangdafenghouwenzhongyoujiang，weishixiantanzhonghediandingjichu，shengtaihuanjingshixiangenbenhaozhuan，renyuziranhexiegongshengdexiandaihuajianshexingejugengjiagonggu，meilijilinjianshemubiaogaozhiliangshixian。

　　二、加強減汙降碳協同治理，加快推動綠色低碳發展

　　（四）深入推進碳達峰行動。科學編製我省碳達峰行動方案，處理好減汙降碳和能源安全
、產業鏈供應鏈安全、糧食安全
、群眾正常生活的關係

，以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬
、建材、石化、化工等行業為重點
，深入推進碳達峰行動。支持有條件的地區和重點行業
、重點企業率先實現碳達峰。加快實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。積極推進碳排放權交易，有序將建材、鋼鐵、有色

、石化、化工
、造紙、民min航hang等deng行xing業ye納na入ru範fan圍wei，強qiang化hua碳tan排pai放fang數shu據ju質zhi量liang管guan理li。建jian立li溫wen室shi氣qi體ti重zhong點dian排pai放fang單dan位wei名ming錄lu。加jia強qiang甲jia烷wan等deng非fei二er氧yang化hua碳tan溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang管guan控kong。開kai展zhan低di碳tan和he適shi應ying氣qi候hou變bian化hua試shi點dian示shi範fan。健jian全quan排pai放fang源yuan統tong計ji調tiao查zha、核算核查、監管製度

，科學編製溫室氣體排放清單，將溫室氣體管控納入環評管理。

　　（五）推動能源清潔低碳轉型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動，因地製宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質。原則上不再新建自備燃煤機組，支持自備電廠轉為公用電廠。大力發展可再生能源，加快推進“陸上風光三峽”、“兩橫三縱一中心”油氣管網、“吉電南送”特高壓通道
、抽水蓄能電站等項目建設，加強地熱資源開發利用
，打造國家級清潔能源生產基地和綠色能源示範區。堅持“增氣減煤”同步，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。提高電能占終端能源消費比重。持續推進清潔取暖。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到國家要求。

　　（六）堅決遏製“兩高”項目盲目發展。嚴把高耗能高排放項目準入關
，嚴格落實汙染物排放區域削減要求，對不符合規定的項目堅決停批停建。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置
、動態監控
，建立長效管理機製。進一步優化調整產業結構，依法依規淘汰落後產能和化解過剩產能。嚴格執行國家鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業相關產業政策和投資管理規定，推進鋼鐵冶煉裝置大型化改造，推動水泥熟料生產線升級改造，調整玻璃產品結構。持續開展“散亂汙”企業排查整治。

　　（七）推進清潔生產和能源資源節約循環利用。全麵開展清潔生產行動，加快鋼鐵
、石化、有(you)色(se)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)全(quan)流(liu)程(cheng)綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)
，依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)自(zi)願(yuan)性(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)評(ping)價(jia)認(ren)證(zheng)。大(da)力(li)推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)推(tui)行(xing)綠(lv)色(se)設(she)計(ji)，建(jian)設(she)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)
，發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)園(yuan)區(qu)，打(da)造(zao)綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)，構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)體(ti)係(xi)。構(gou)建(jian)完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)長春寬城資源循環利用基地和白山市
、汪清縣大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。持續推進重點領域節能，提高能源使用效率。實施節水行動，強化農業節水增效、工業節水減排
、城鎮節水降損，開展節水重點工程建設。

　　（八）建立健全綠色流通體係。著力構建綠色供應鏈，發展低汙染、低消耗
、低排放、高效能、高效率

、高效益的綠色物流
，帶動上下遊產業鏈綠色發展。加快推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”
，大力發展多式聯運。到2025年，鐵路貨運量占比提升0.5個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)，淘(tao)汰(tai)更(geng)新(xin)老(lao)舊(jiu)車(che)船(chuan)，基(ji)本(ben)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)汽(qi)車(che)
，有(you)序(xu)推(tui)廣(guang)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)
，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)
、公務用車電動化進程。加快新能源汽車充換電設施建設。

　　（九）jiakuaixingchenglvseditanshenghuofangshi。anzhaoguojialvsecaigouzhengceyaoqiu
，jiadazhengfulvsecaigoulidu，kuodalvsechanpincaigoufanwei，yanlidajixubiaolvsechanpinxingwei。wanshanlvsechanpinshichangzhunruhezhuisuzhidu。dalituijinditanshequ、低碳商業、低碳旅遊、低碳城鎮試點。完善促進綠色消費的政策體係，深入開展反奢侈浪費、反過度包裝
、反食品浪費、反過度消費行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。積極引導綠色出行
，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。將生態文明教育納入國民教育體係，增強全民節約意識、環保意識


、生態意識。深入開展節約型機關、綠色家庭
、綠色學校、綠色社區
、綠色出行、綠色商場、綠色建築等創建行動。

　　（十）加強生態環境分區管控。強化國土空間規劃和用途管控要求，減少人類活動對自然空間的占用。將生態保護紅線、環境質量底線
、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，建立差別化的生態環境準入清單，加快推動“三線一單”成果落地實施
，加強在政策製定、規劃實施、環境準入
、園區管理、執zhi法fa監jian管guan等deng方fang麵mian的de應ying用yong。健jian全quan以yi環huan評ping製zhi度du為wei主zhu體ti的de源yuan頭tou預yu防fang體ti係xi，嚴yan格ge規gui劃hua環huan評ping審shen查zha和he項xiang目mu環huan評ping準zhun入ru，開kai展zhan重zhong大da經jing濟ji技ji術shu政zheng策ce的de生sheng態tai環huan境jing影ying響xiang分fen析xi和he重zhong大da生sheng態tai環huan境jing政zheng策ce的de社she會hui經jing濟ji影ying響xiang評ping估gu。

　　三、加強多汙染物協同控製和區域協同治理，深入打好藍天保衛戰

　　（十一）著力打好重汙染天氣消除攻堅戰。持續加大重點區域、重點行業結構調整和汙染治理力度。突出抓好細顆粒物和臭氧協同控製
，實行差異化

、精jing細xi化hua協xie同tong管guan控kong，夏xia季ji重zhong點dian治zhi理li臭chou氧yang汙wu染ran，秋qiu冬dong季ji重zhong點dian治zhi理li細xi顆ke粒li物wu汙wu染ran，加jia強qiang中zhong部bu城cheng市shi聯lian防fang聯lian控kong
，基ji本ben消xiao除chu重zhong汙wu染ran天tian氣qi。構gou建jian省sheng市shi縣xian三san級ji重zhong汙wu染ran天tian氣qi應ying急ji預yu案an體ti係xi，實shi施shi重zhong點dian行xing業ye企qi業ye績ji效xiao分fen級ji管guan理li，嚴yan厲li打da擊ji不bu落luo實shi應ying急ji減jian排pai措cuo施shi行xing為wei。加jia強qiang城cheng市shi大da氣qi質zhi量liang達da標biao管guan理li，到dao2025年，全省重度及以上汙染天數比率控製在0.7%以內。

　　（十二）著力打好臭氧汙染防治攻堅戰。大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排。以石化、化工、塗裝、醫藥、包裝印刷
、youpinchuyunxiaodengxingyelingyuweizhongdian，anquangaoxiaotuijinhuifaxingyoujiwuzonghezhili，shishiyuanfucailiaohechanpinyuantoutidaigongcheng。shixinghuifaxingyoujiwupaifangzongliangkongzhi，jiakuaituijinhuifaxingyoujiwupaifangzhongdianqiye、產業集中園區治理。推動重點行業
、重點領域氮氧化物減排，推進鋼鐵、水泥、焦化行業企業超低排放改造。開展涉氣產業集群排查及分類治理
，推進企業升級改造和區域環境綜合整治。到2025年

，鋼鐵行業全麵實現超低排放，揮發性有機物、氮氧化物重點工程減排量達到1.03萬噸和3.19萬噸，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏製，實現細顆粒物和臭氧協同控製。

　　（十三）持續打好柴油貨車汙染治理攻堅戰。深入開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專項行動。強化非道路移動源治理，加強排放控製區管控，消除非道路移動機械冒黑煙現象。全麵落實汽車排放檢測與維護（I/M）製度。嚴格落實柴油貨車限行禁行規定，嚴厲打擊柴油貨車違法違規行為。推進全省互聯互通“天地車人”一體化的機動車排放監控係統建設應用
，利用科技化手段實施機動車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控。嚴厲打擊生產銷售不達標車輛
、排放檢驗機構檢測弄虛作假、生產銷售使用不合格油品和車用尿素等違法行為。

　　（十四）突出抓好秸稈綜合利用和禁燒管控。實施秸稈全域禁燒
，建立完善秸稈全量化處置長效機製。大力推進秸稈還田、“秸稈變肉”等重大工程，持續提高秸稈肥料化、能源化、飼料化
、基料化
、原料化利用能力。嚴格秸稈禁燒管控，完善秸稈禁燒視頻監控係統，綜合運用衛星監測、wurenjiheshipinjiankongdengxinxihuashouduan，jishifaxianhechuzhilutianfenshaojieganwenti。jianlijianquanhuodianchuzhitixi
，tigaoyingduihuoqingdekuaisufanyingnengli，faxianhuodianjishipumie。qianghuazerenzhuijiu，yangezhixing《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈露天焚燒現象高發的地區及相關責任人嚴肅問責。

　　（十五）進一步強化燃煤汙染治理。大力推動煤炭清潔高效利用，積極穩妥實施散煤治理，建立完善散煤監管體係，合理劃定禁止散燒區域，有序推進散煤替代
，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量。嚴控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。按照國家要求

，逐步推進小鍋爐淘汰工作。推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）實施超低排放改造。加大燃煤鍋爐達標排放監管力度
，充分利用自動監控、監督性監測、隨機抽查等手段強化監管，嚴格依法查處超標排放行為。強化煤炭質量監管
，嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通。

　　（十六）加強大氣麵源汙染治理。強化施工
、道路、堆場、裸luo露lu地di麵mian等deng揚yang塵chen管guan控kong
，加jia強qiang城cheng市shi保bao潔jie和he清qing掃sao。實shi施shi建jian築zhu施shi工gong標biao準zhun化hua管guan理li
，建jian立li建jian築zhu工gong地di項xiang目mu清qing單dan和he台tai賬zhang，將jiang揚yang塵chen治zhi理li費fei用yong列lie入ru工gong程cheng造zao價jia，加jia大da監jian管guan力li度du。加jia強qiang建jian築zhu渣zha土tu運yun輸shu管guan理li
，嚴yan格ge落luo實shi密mi閉bi運yun輸shu


，依yi法fa打da擊ji不bu按an規gui定ding路lu線xian行xing駛shi、渣土拋撒滴漏以及車輪帶泥行駛
、隨意傾倒等違法行為。持續提高城市道路機械化清掃覆蓋麵積。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。加強餐飲油煙、惡臭異味治理，嚴查露天燒烤
、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。

　　（十七）強化噪聲汙染治理。實施噪聲汙染防治行動，加快解決群眾關心的工業、建築施工

、jiaotongyunshuyijishehuishenghuozaoshengwurandengwenti。jianshewanshanzaoshengwuranfangzhisheshihecuoshi，jiaqiangduizaoshengminganqudejianguan。xianjijiyishangchengshijishitiaozhengshenghuanjinggongnengquhua，dijichengshigenjujianchengqurenkouguimojishenghuanjinggongnengquhuashishitiaozhengjiancedianwei。dao2025年
，地級及以上城市全麵實現功能區聲環境質量自動監測，全省聲環境功能區夜間達標率達到85%。

　　四、加強江河湖泊係統治理，深入打好碧水保衛戰

　　（十八）持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰。推進城鎮汙水管網全覆蓋

，盡快消除汙水收集管網空白區，重點實施城鎮汙水管網混錯接改造
、雨汙分流改造
、管網更新、破損修複改造、淤(yu)積(ji)管(guan)道(dao)清(qing)淤(yu)等(deng)工(gong)程(cheng)。對(dui)進(jin)水(shui)情(qing)況(kuang)出(chu)現(xian)明(ming)顯(xian)異(yi)常(chang)的(de)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，開(kai)展(zhan)片(pian)區(qu)管(guan)網(wang)係(xi)統(tong)化(hua)整(zheng)治(zhi)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)開(kai)展(zhan)水(shui)體(ti)內(nei)源(yuan)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)
，增(zeng)強(qiang)河(he)湖(hu)自(zi)淨(jing)功(gong)能(neng)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)河(he)長(chang)製(zhi)
、huchangzhizuoyong，gonggudijichengshiheichoushuitizhilichengxiao，jianlifangzhifanheifanchoudechangxiaojizhi。quanmianqidongxianjichengshiheichoushuitizhengzhigongzuo，chixutuijinchengshiwushuichulitizhizengxiao。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區內黑臭水體排查並製定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達標期限。到2025年

，基本消除城市建成區生活汙水直排口，縣級城市建成區基本消除黑臭水體。

　　（十九）持續推進重點流域保護修複。完善水汙染防治流域協同機製
，深化遼河、鬆花江等重點流域綜合治理，推進查幹湖等重要湖泊汙染防治和生態修複。完成省內流域麵積20平方公裏以上河流管理範圍劃定工作，主要河流河道實施生態修複。加快推進“萬裏綠水長廊”建設，複蘇河湖生態環境。全麵清退河道內非法侵占河道的農用地
，河湖藍線範圍內的農田應在保護集體土地所有權和集體、農民權益下逐步退出。實施湖庫生態修複工程。在河道兩岸、重要湖庫周邊推進生態緩衝帶、隔離帶建設。常態化規範化推進河湖“清四亂”，清理整治範圍由大江大河向中小河流、農村河湖延伸，實現河湖全覆蓋（無人區除外）。以水利風景區和現有水利工程為依托，積極開展“美麗河湖”創建活動。到2025年，鬆花江流域幹流水質穩定達到Ⅲ類，東遼河流域幹流水質穩定達到Ⅳ類及以上

，重要河湖生態用水得到有效保障，水生態質量明顯提升。

　　（二十）加大水資源調配力度。加強用水總量和強度控製，嚴格水資源管理製度

，發揮水資源剛性約束作用。加快建設“大水網”，實現由“水瓶頸”向“水支撐”躍升。完善區域再生水循環利用體係，加快推進水資源短缺地區的汙水再生利用設施、再生水輸送管網建設，提升再生水利用效能。嚴格新建項目取水許可審批
，特別是火電、石化、鋼鐵
、有色、造紙、印(yin)染(ran)等(deng)高(gao)耗(hao)水(shui)行(xing)業(ye)具(ju)備(bei)使(shi)用(yong)再(zai)生(sheng)水(shui)條(tiao)件(jian)，但(dan)未(wei)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)的(de)
，按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)不(bu)予(yu)審(shen)批(pi)其(qi)新(xin)增(zeng)取(qu)水(shui)許(xu)可(ke)。著(zhe)力(li)保(bao)障(zhang)重(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)生(sheng)態(tai)流(liu)量(liang)

，統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)各(ge)類(lei)湖(hu)庫(ku)供(gong)水(shui)工(gong)程(cheng)供(gong)水(shui)任(ren)務(wu)、能力以及來水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態用水下泄水量，保障重要江河生態基流。

　　（二十一）gonggutishengyinyongshuianquanbaozhangshuiping。jiakuaituijinchengshishuiyuandiguifanhuajianshe，chixukaizhanshuiyuanbaohuquhuanjingweifawentizhengzhi。jiaqiangnongcunshuiyuandibaohu，jibenwanchengxiangzhenjishuiyuanbaohuquhuading
、立標並開展環境問題排查整治。到2025年，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例高於93%。

　　（二十二）持續開展排汙口規範化整治。實施重點流域入河（湖
、庫）排汙口“查、測

、溯、治”。對入河排汙口實行台賬式、清(qing)單(dan)化(hua)管(guan)理(li)。對(dui)新(xin)設(she)置(zhi)的(de)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)要(yao)嚴(yan)格(ge)審(shen)批(pi)
，達(da)到(dao)規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)。對(dui)已(yi)批(pi)準(zhun)設(she)置(zhi)的(de)入(ru)河(he)排(pai)汙(wu)口(kou)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)排(pai)汙(wu)口(kou)規(gui)範(fan)化(hua)整(zheng)治(zhi)


，設(she)立(li)標(biao)識(shi)牌(pai)並(bing)具(ju)備(bei)采(cai)樣(yang)監(jian)測(ce)條(tiao)件(jian)。對(dui)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)入(ru)河(he)（湖、庫）排汙口
，要實施水量和水質同步監測。到2025年
，基本完成東遼河
、飲馬河、查幹湖等入河排汙口整治。

　　五、提升生態係統質量和穩定性，深入打好青山保衛戰

　　（二十三）鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)長(chang)白(bai)山(shan)森(sen)林(lin)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)功(gong)能(neng)。堅(jian)持(chi)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)。全(quan)麵(mian)保(bao)護(hu)天(tian)然(ran)林(lin)


，實(shi)施(shi)長(chang)白(bai)山(shan)森(sen)林(lin)生(sheng)態(tai)保(bao)育(yu)工(gong)程(cheng)


，培(pei)育(yu)後(hou)備(bei)資(zi)源(yuan)425萬畝。開展長白山三江源山水林田湖草綜合治理，提升鬆花江
、鴨綠江、tumenjiangshidijingguanliantongxing。tuidongchangbaishannitandibaohuyuxiufu
，gaishanposunshengtaixitongzhiliang。jiaqiangdongbuchangbaishanshuiyuanhanyangqusenlinshengtaixitongbaohuxiufu，tigaoshuiyuanhanyangheshuitubaochizuoyong。jianquanchangbaishanziranbaohuditixi
，yangeluoshichangbaishanshengtaibaohuhongxian

，tuidongjianshechangbaishan“空天地”一體生態監測網絡，定期開展生態狀況變化遙感調查評估。

　　（二十四）持續開展大規模國土綠化行動。讓草原森林河流湖泊休養生息。實施第三個“十年綠美吉林”行動，加快建設東北森林帶
、北方（吉林西部）防沙帶、東遼河流域治理造林等重大生態工程。全麵啟動林草濕生態連通工程。落實天然林保護修複政策，持續開展長白山林地清收，建設東北東部林區高質量發展示範區。開展森林資源的管理、baohuhepeiyu，tishengsenlinziyuandezhiliangheshuliang，nulizengjiasenlintanhui
，tigaoshiyingqihoubianhuatebieshiyingduijiduantianqiheqihoushijiandenengli。tuijinchengshishengtaixiufu，wanshanchengshilvsekongjiantixi
，shishichengxianglvhuameihuagongcheng
，jijizhengchuangguojiajisenlinchengshiheyuanlinchengshi。jiakuaituijinliaoyuan
、通化
、白山等曆史遺留礦山生態修複。加強生態保護修複監督
、評估。

　　（二十五）實shi施shi生sheng物wu多duo樣yang性xing保bao護hu工gong程cheng。推tui進jin野ye生sheng動dong植zhi物wu保bao護hu管guan理li體ti係xi建jian設she
，實shi施shi極ji度du瀕bin危wei野ye生sheng動dong物wu和he極ji小xiao種zhong群qun野ye生sheng植zhi物wu保bao護hu工gong程cheng，持chi續xu開kai展zhan瀕bin危wei野ye生sheng動dong植zhi物wu種zhong生sheng境jing恢hui複fu

，重zhong點dian突tu出chu中zhong華hua秋qiu沙sha鴨ya等deng旗qi艦jian物wu種zhong保bao護hu
，加jia強qiang重zhong點dian區qu位wei的de生sheng物wu多duo樣yang性xing調tiao查zha與yu評ping估gu工gong作zuo。加jia大da珍zhen稀xi瀕bin危wei野ye生sheng動dong植zhi物wu保bao護hu拯zheng救jiu力li度du。加jia強qiang生sheng物wu遺yi傳chuan資zi源yuan保bao護hu和he管guan理li，嚴yan格ge外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong防fang控kong。

　　（二十六）完善強化自然保護地監管。逐步建立以東北虎豹國家公園為主體
、各級自然保護區為基礎、geleizirangongyuanweibuchongdeziranbaohuditixi。yonghaodisanciquanguoguotutiaozhachengguo，goujianwanshanshengtaijiancewangluo，luoshishengtaizhuangkuangpinggubaogaozhidu，jiaqiangzhongdianquyuliuyu、生態保護紅線、自然保護地
、縣域重點生態功能區等生態狀況監測評估。深入推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和生態文明建設示範創建。加強自然保護地和生態保護紅線監管，持續推進“綠盾”自zi然ran保bao護hu地di強qiang化hua監jian督du專zhuan項xiang行xing動dong，嚴yan格ge管guan控kong自zi然ran保bao護hu地di範fan圍wei內nei非fei生sheng態tai活huo動dong，依yi法fa加jia大da生sheng態tai破po壞huai問wen題ti監jian督du和he查zha處chu力li度du，守shou住zhu自zi然ran生sheng態tai安an全quan邊bian界jie。

　　六

、加強源頭防控和綜合治理，深入打好黑土地保衛戰

　　（二十七）切實加強黑土地保護。探索建立東部固土保肥
、中部提質增肥、西部改良培肥等技術模式，加快推進高標準農田
、保護性耕作等重大工程建設。開展“黑土糧倉”科技會戰，推動建設黑土地保護與利用國家重點實驗室，大力推廣測土配方施肥、生物防治
、農膜回收利用等綠色生產技術。深入總結推廣“梨樹模式”
，支(zhi)持(chi)四(si)平(ping)黑(hei)土(tu)地(di)保(bao)護(hu)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)。提(ti)升(sheng)農(nong)田(tian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)，推(tui)進(jin)農(nong)田(tian)防(fang)護(hu)林(lin)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)吉(ji)林(lin)西(xi)部(bu)中(zhong)低(di)產(chan)田(tian)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，實(shi)施(shi)鹽(yan)堿(jian)地(di)改(gai)良(liang)治(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)
，開(kai)展(zhan)小(xiao)流(liu)域(yu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)和(he)侵(qin)蝕(shi)溝(gou)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)。到(dao)2025年，保護性耕作麵積達到4000萬畝，占適宜區域耕地麵積70%左右
，農田灌溉水利用係數達到0.61，水土流失治理麵積達到1300平方公裏。

　　（二十八）chixudahaonongyenongcunwuranzhiligongjianzhan。dalishishixiangcunjianshexingdong，tuijinqiancunshifanchuangjiangongcheng，chixugaishancunrongcunmaoherenjuhuanjing，jianshemeiliyijuxiangcun。shenrutuijinnongcuncesuogeming，lizhengzhongdianzhengzhifanweineiquanbujianchengweishengcesuo，yindizhiyituijincesuofenwuchuli。shenrukaizhannongcunshenghuowushuizhili。qianghuanongcunshenghuolajizhili，jiadanongcunshenghuolajicunzhuangqingsaobaojielidu，jiakuaijianshenongcunshenghuolajishouji
、運輸和處置體係，到2025年，基本實現農村生活垃圾治理體係全覆蓋。實施化肥農藥減量增效行動，到“十四五”末期，化肥農藥利用率達到43%。goujianzhongyangjiehenongmuxunhuanfazhangeju
，zhengxiantuijinchuqinfenwuziyuanhualiyong，cujinchuqinfenwujiudijiujinzhuanhuahaitian。guifangongchanghuashuichanyangzhiweishuipaiwukoushezhi，zaishuichanyangzhishengchanzhongdiandiqushishiyangzhiweishuichulixiangmu。dao2025年，農村生活汙水治理率達到25%
，基本消除較大麵積的農村黑臭水體，畜禽糞汙綜合利用率達到80%以上。

　　（二十九）深入推進農用地土壤汙染防治和安全利用。著力加強耕地汙染源頭控製，實施農用地土壤鎘等重金屬汙染源頭防治行動
，深入開展有色

、電(dian)鍍(du)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，切(qie)斷(duan)鎘(ge)等(deng)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)物(wu)進(jin)入(ru)農(nong)田(tian)途(tu)徑(jing)。建(jian)立(li)耕(geng)地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)類(lei)別(bie)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)。依(yi)法(fa)推(tui)行(xing)農(nong)用(yong)地(di)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)受(shou)汙(wu)染(ran)耕(geng)地(di)安(an)全(quan)利(li)用(yong)和(he)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)

，受(shou)汙(wu)染(ran)耕(geng)地(di)集(ji)中(zhong)的(de)縣(xian)級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)開(kai)展(zhan)汙(wu)染(ran)溯(su)源(yuan)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)利(li)用(yong)方(fang)案(an)。依(yi)法(fa)劃(hua)定(ding)特(te)定(ding)農產品嚴格管控區域，建設一批區域性汙染耕地安全利用集中推進區。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗製度與追溯製度。

　　（三十）有效管控建設用地土壤汙染風險。嚴格建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄內地塊的準入管理，將汙染地塊納入國土空間規劃“一張圖”，未(wei)依(yi)法(fa)完(wan)成(cheng)土(tu)壤(rang)汙(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調(tiao)查(zha)和(he)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)的(de)地(di)塊(kuai)，不(bu)得(de)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)與(yu)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)修(xiu)複(fu)無(wu)關(guan)的(de)項(xiang)目(mu)。加(jia)強(qiang)關(guan)閉(bi)搬(ban)遷(qian)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)用(yong)途(tu)變(bian)更(geng)前(qian)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，從(cong)嚴(yan)管(guan)控(kong)農(nong)藥(yao)、huagongdengxingyedezhongduwurandikuaiguihuayongtu，quexukaifaliyongde
，guliyongyutuozhanshengtaikongjian。jingzhilixiufuhexiaoguopinggufuheguihuayongdituranghuanjingzhiliangyaoqiudemingluneiwurandikuai
，fangkejinruyongdichengxu。2025年前，城鎮人口密集區危險化學品生產企業全部完成搬遷改造，加強企業搬遷改造期間安全生產監管，推進騰退地塊風險管控和修複。

　　（三十一）加快推進“無廢城市”建設。健全“無廢城市”建設相關製度、技術、市場、監管體係，推進城市固體廢物精細化管理。因地製宜推進生活垃圾分類管理和減量化
、資源化利用
，到2025年，地級及以上城市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理係統。加快城鎮生活垃圾處理設施建設，推進生活垃圾焚燒發電，減少生活垃圾填埋處理。全麵禁止進口固體廢物，保持打擊“洋垃圾”走私高壓態勢。

　　（三十二）加強塑料汙染防治。嚴格落實不可降解塑料袋

、一次性發泡餐具、一次性塑料棉簽、一次性塑料吸管等禁限要求。實施農膜、農藥包裝物回收行動，提高廢舊農膜及農藥包裝廢棄物回收利用水平。加強快遞包裝綠色治理，推進快遞包裝綠色化、減量化
、可循環，到2025年，郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

　　（三十三）強化危險廢物
、醫療廢物收集處置管理。持續開展危險廢物規範化環境管理與專項整治，重點加強對工業集中區、化工園區、化工和危險化學品單位、危險廢物處置單位的監管，依法嚴厲打擊危險廢物非法轉移

、傾倒、處置等環境違法犯罪。完善危險廢物全過程智能監管平台
，推動實現危險廢物產生、收集、貯存
、轉移
、利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)控(kong)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)追(zhui)溯(su)。加(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)轉(zhuan)運(yun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。支(zhi)持(chi)現(xian)有(you)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)在(zai)合(he)理(li)收(shou)運(yun)範(fan)圍(wei)內(nei)收(shou)集(ji)處(chu)置(zhi)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)，做(zuo)到(dao)應(ying)收(shou)盡(jin)收(shou)和(he)及(ji)時(shi)收(shou)運(yun)

，推(tui)動(dong)偏(pian)遠(yuan)地(di)區(qu)補(bu)齊(qi)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)短(duan)板(ban)。建(jian)立(li)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)協(xie)同(tong)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)機(ji)製(zhi)，提(ti)升(sheng)突(tu)發(fa)疫(yi)情(qing)、設施檢修等期間醫療廢物應急處置能力。

　　（三十四）加jia強qiang新xin汙wu染ran物wu治zhi理li。按an照zhao國guo家jia新xin汙wu染ran物wu治zhi理li行xing動dong方fang案an要yao求qiu，落luo實shi各ge項xiang重zhong點dian管guan理li新xin汙wu染ran物wu環huan境jing風feng險xian管guan控kong措cuo施shi。充chong分fen運yun用yong國guo家jia持chi久jiu性xing有you機ji汙wu染ran物wu、內分泌幹擾物等新汙染物的調查監測和環境風險評估結論，開展有毒有害化學物質事中事後監管工作。

　　（三十五）qianghuadixiashuiwuranxietongfangzhi。chixukaizhandixiashuihuanjingzhuangkuangtiaozhapinggu，huadingdixiashuixingyinyongshuishuiyuanbugeiqubingqianghuabaohucuoshi，jiaqiangdixiashuiwuranfangzhizhongdianquhuading，jiaqianghuaxuepinshengchanqiye
、工業集聚區、礦山開采區等地下水汙染源環境風險管控。實施水土環境風險協同防控。健全分級分類的地下水環境監測評價體係。

　　七、保護生態係統多樣性和完整性，深入打好草原濕地保衛戰

　　（三十六）加大草原保護修複力度。全麵落實草原保護製度，實行基本草原用途管製
、征占用總額控製和草原禁牧休牧、caochupinghengdengzhidu。jiadatuihuacaoyuanzhililidu
，zaiwoshengxibukaizhancaoyuanshengtaibaohuxiufugongcheng，jiakuaituihuacaoyuanzhibeiheturangxiufu
，xuanzezhongdianxiufuquyujinxingjizhongxiufuzhili。wenbutuijinbaicheng、鬆原等地區嚴重退化、堿化、沙化的草原

，實施草原圍欄、退化草原補播改良、人工草地建設等項目，提升草原生態功能和生產能力，提高草原綜合植被蓋度和生物量，維護草原生物多樣性、群落均勻性，對生態嚴重退化的地區實行封禁管理。推進西部地區草原國家自然公園項目建設
，集中連片草原建設草原自然公園，保護

、傳chuan承cheng和he弘hong揚yang優you秀xiu草cao原yuan文wen化hua，開kai展zhan生sheng態tai旅lv遊you。加jia大da草cao原yuan資zi源yuan災zai害hai防fang控kong力li度du。將jiang草cao原yuan有you害hai生sheng物wu災zai害hai納na入ru防fang災zai減jian災zai救jiu災zai體ti係xi，健jian全quan重zhong大da草cao原yuan有you害hai生sheng物wu監jian管guan和he聯lian防fang聯lian治zhi機ji製zhi。到dao2025年，完成退化草原修複107萬畝。

　　（三十七）強化濕地保護和恢複。科學確定濕地總量管控目標，嚴格濕地用途監管。強化濕地保護製度建設，根據生態區位、生sheng態tai係xi統tong功gong能neng和he生sheng物wu多duo樣yang性xing等deng實shi行xing濕shi地di分fen級ji管guan理li，發fa布bu省sheng級ji以yi上shang重zhong要yao濕shi地di名ming錄lu和he一yi般ban濕shi地di名ming錄lu。加jia強qiang濕shi地di保bao護hu體ti係xi建jian設she，通tong過guo新xin建jian濕shi地di公gong園yuan等deng形xing式shi
，進jin一yi步bu提ti高gao濕shi地di保bao護hu率lv。實shi施shi濕shi地di保bao護hu與yu恢hui複fu工gong程cheng，堅jian持chi“自然恢複為主、人工措施為輔”原則
，在西部以鬆嫩平原珍稀水鳥棲息地、草本沼澤濕地為重點，東部以長白山森林沼澤、灌叢沼澤濕地為重點，完善界樁圍欄、宣教警示標牌、保護站點等基礎設施，修複濕地生態係統結構，提高固碳釋氧能力
，保持濕地生態係統健康穩定。加快推進實施西部“河湖連通”工程
，強化水量調度、生態補水

、河湖水係連通
，確保重要濕地和河湖生態用水。實施河岸帶水生態保護與修複、濕地植被恢複

、人工濕地減汙等措施
，加快濕地綜合治理。常態化推進濕地監測工作。到2025年
，發布省級以上重要濕地30處，新建濕地公園等自然保護地2處以上。

　　八、不斷健全風險防控體係
，切實維護環境安全

　　（三十八）嚴密防控環境風險。緊盯“一廢一品一庫”、化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)和(he)工(gong)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，加(jia)強(qiang)高(gao)風(feng)險(xian)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)三(san)級(ji)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。完(wan)善(shan)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)演(yan)練(lian)
，推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)物(wu)資(zi)庫(ku)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。建(jian)設(she)水(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)智(zhi)慧(hui)監(jian)管(guan)平(ping)台(tai)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)雲(yun)計(ji)算(suan)
、大數據、移動物聯網等技術，采用信息化手段加強管理，提升水環境質量綜合監管能力。開展涉危險廢物涉重金屬企業、化工園區等重點領域環境風險調查評估
，完成重點河流突發水汙染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強重金屬汙染防控，開展涉鉈企業排查整治行動。強化生態環境與健康管理。

　　（三十九）quebaoheyufusheanquan。zhashituijinheyufusheanquanjianguangongzuo
，yangehejishuliyonganquanjianguan，jijiwentuotuijinfangshexingfeiwuchuzhi。qianghuafengxianyujingjianceheyingjixiangying，buduantishengheyufusheanquanbaozhangnengli，zuohaobeiqinhezidongzhanyunxingguanli。dingqikaizhanfusheanquanzhuanxiangjianzha，qianghuafangshexingwupinyunshuguanli。jiaqiangchengshifangshexingfeiwukuguanli

，feijiufangsheyuanshouzhulvwendingdadao100%
，確保輻射環境安全。

　　九、加快推進生態環境治理體係建設
，提升生態環境治理現代化水平

　　（四十）強化生態環境法治保障。完善環境保護地方性法規和規章
，製（修）訂野生動物保護條例
、鬆花江流域水環境保護條例
、土地管理條例
、草原管理條例、大氣汙染防治條例、機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例、排汙許可管理辦法等地方性法規和規章，加快推動節能評估審查
、城市供水和排水、自然保護區
、kuangchanziyuanguanlidenglingyudifangxinglifa。buduanwanshanshengtaihuanjingweifaxingweidefalvzeren，goujianyixingzhengzerenweizhu
，xingshizerenheminshizerenpeiheshiyongdefalvzerentixi，luoshiqishiyedanweishengtaihuanjingbaohuzhutizeren。jianquanshengtaihuanjingsunhaipeichangzhidu。shenhuahuanjingxinxiyifapiluzhidugaige，qianghuaxingzhengjianduheshehuijiandu。jiaqiangshengtaihuanjingbaohufalvxuanchuanpuji。qianghuashengtaihuanjingxingzhengzhifayuxingshisifaxianjie，lianhekaizhanzhuanxiangxingdong，xingchengzhifaheli
，yifayanchengzhongfashengtaihuanjingweifafanzuixingwei。

　　（四十一）健jian全quan生sheng態tai環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce。加jia快kuai發fa展zhan綠lv色se金jin融rong
，引yin導dao金jin融rong機ji構gou創chuang新xin綠lv色se金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu方fang式shi，對dui綠lv色se產chan業ye實shi行xing差cha別bie化hua授shou信xin政zheng策ce，大da力li發fa展zhan綠lv色se信xin貸dai、綠色債券、綠(lv)色(se)基(ji)金(jin)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)。在(zai)環(huan)境(jing)高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域(yu)依(yi)法(fa)推(tui)行(xing)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)強(qiang)製(zhi)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。強(qiang)化(hua)對(dui)法(fa)人(ren)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)的(de)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)業(ye)績(ji)評(ping)價(jia)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)要(yao)求(qiu)
，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)環(huan)保(bao)信(xin)用(yong)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)排(pai)汙(wu)權(quan)
、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。健全汙水處理、固體廢棄物處理收費機製，全麵推行居民用電、用水
、用氣階梯價格製度，對高耗能、高汙染、產能嚴重過剩行業實行差別電價，加大對環保行業用電的支持力度。健全市場化多元化生態保護補償
，完善森林、草原、濕地、水流

、重點生態功能區縱向生態補償機製和跨地區跨流域橫向生態補償機製。

　　（四十二）完善生態環境資金投入機製。各級政府要把生態環境作為財政支出的重點領域，把生態環境資金投入作為基礎性


、戰(zhan)略(lve)性(xing)投(tou)入(ru)予(yu)以(yi)重(zhong)點(dian)保(bao)障(zhang)，確(que)保(bao)與(yu)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)相(xiang)匹(pi)配(pei)。加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)領(ling)域(yu)省(sheng)以(yi)下(xia)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiang)有(you)關(guan)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)分(fen)配(pei)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)相(xiang)銜(xian)接(jie)。構(gou)建(jian)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)
、市場主體多元化投入的穩定資金保障機製
，綜合運用土地、規劃
、金融、稅收、價格等政策
，通過發行地方政府債券、規範運用政府和社會資本合作（PPP）模式
、設立綠色發展基金等方式拓寬資金來源渠道，引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域，破解汙染防治
、生態修複、環境基礎設施工程資金短缺問題。

　　（四十三）實施環境基礎設施補短板行動。構建集汙水、垃圾、固體廢物
、危險廢物

、醫yi療liao廢fei物wu處chu理li處chu置zhi設she施shi和he監jian測ce監jian管guan能neng力li於yu一yi體ti的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi體ti係xi，推tui進jin形xing成cheng由you城cheng市shi向xiang建jian製zhi鎮zhen和he鄉xiang村cun延yan伸shen覆fu蓋gai的de環huan境jing基ji礎chu設she施shi網wang絡luo。加jia快kuai推tui進jin汙wu水shui處chu理li廠chang擴kuo容rong改gai造zao，開kai展zhan差cha別bie化hua精jing準zhun提ti標biao。分fen類lei推tui進jin鄉xiang鎮zhen生sheng活huo汙wu水shui處chu理li。優you先xian推tui廣guang運yun行xing費fei用yong低di、管護簡便的農村生活汙水治理技術，強化農村生活汙水處理設施長效化運行維護。規範工業企業排水管理，經濟技術開發區、高新技術產業開發區
、出chu口kou加jia工gong區qu等deng工gong業ye集ji聚ju區qu應ying當dang按an規gui定ding建jian設she汙wu水shui集ji中zhong處chu理li設she施shi。推tui動dong危wei險xian廢fei物wu處chu置zhi能neng力li與yu產chan廢fei情qing況kuang總zong體ti匹pi配pei，鼓gu勵li工gong業ye園yuan區qu配pei套tao建jian設she危wei險xian廢fei物wu集ji中zhong貯zhu存cun
、預處理和處置設施，加快完善醫療廢物收集轉運處置體係。

　　（四十四）提升生態環境監管執法效能。構建以排汙許可為核心的固定汙染源監管製度體係，全麵推行排汙許可“一證式”管理
，建立基於排汙許可證的排汙單位監管執法體係和自行監測監管機製。嚴肅查處環評、監(jian)測(ce)等(deng)領(ling)域(yu)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)移(yi)動(dong)源(yuan)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)以(yi)汙(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)為(wei)主(zhu)的(de)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)體(ti)係(xi)，強(qiang)化(hua)關(guan)鍵(jian)工(gong)況(kuang)參(can)數(shu)和(he)用(yong)水(shui)用(yong)電(dian)等(deng)控(kong)製(zhi)參(can)數(shu)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)。開(kai)展(zhan)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)後(hou)監(jian)管(guan)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)行(xing)動(dong)，依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)無(wu)證(zheng)排(pai)汙(wu)、不按證排汙、逃避監管行為。推進環評審批和監督執法“兩個正麵清單”製度化、規範化
，逐步建立以環保激勵政策為主的正麵清單、以環保約束政策為主的負麵清單等分類管理製度。

　　（四十五）建立完善現代化生態環境監測體係。構建政府主導、部門協同
、企業履責
、社會參與
、公gong眾zhong監jian督du的de生sheng態tai環huan境jing監jian測ce格ge局ju，建jian立li健jian全quan基ji於yu現xian代dai感gan知zhi技ji術shu和he大da數shu據ju技ji術shu的de生sheng態tai環huan境jing監jian測ce網wang絡luo
，優you化hua調tiao整zheng監jian測ce站zhan網wang布bu局ju

，增zeng強qiang細xi顆ke粒li物wu和he臭chou氧yang協xie同tong控kong製zhi、水生態環境監測，提升生態環境監測基礎能力，逐步實現生態環境質量、重大汙染源、生態狀況監測監控全覆蓋。加強監測質量監督檢查，嚴厲打擊監測弄虛作假行為，確保數據真實
、準確、全麵。推進生態環境大數據綜合管理平台建設，用數據支撐環境形勢綜合研判、環境風險預測預警
、重點工作會商評估，提高生態環境綜合治理科學化水平。

　　（四十六）健全綠色技術創新體係。加強生態環境領域技術創新，加大對流域水汙染監測預警、風險評估與防控治理、汙水和汙泥處理與高效循環利用等技術和裝備的研發力度。謀劃實施綠色低碳領域重大科研專項
，聚焦節能環保
、清潔生產
、清潔能源、生態農業等領域
，布局一批前瞻性、引領性技術攻關項目
，研製一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術。加大對企業綠色技術創新的支持力度，在綠色技術領域建設一批工程研究中心、科技創新中心。加快發展節能環保產業，推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理。

　　十、強化組織實施

　　（四十七）加強組織領導。全麵加強黨對生態環境保護工作的領導，健全黨委領導、政府主導的生態環境保護機製，強化決策指揮、統籌協調、監督落實等職能。省生態安全工作暨生態環境保護領導小組組織各地各部門推進汙染防治攻堅主要目標任務。進一步完善省負總責、市縣抓落實的攻堅機製。各地黨委、zhengfuyaoqianghuashengtaihuanjingbaohuyishixietiaojizhizuoyong，yanjiutuidongjiejuebendiqushengtaihuanjingbaohuzhongyaowenti，jiaqiangtongchouxietiao
，xingchenggongzuoheli，quebaorichanggongzuojigouyouchangsuo、有人員
、有經費。黨政主要領導要擔負起第一責任人責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。加快構建減汙降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的製度機製。

　　（四十八）強化責任落實。各級黨委
、政府要堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，深入打好汙染防治攻堅戰，把解決群眾身邊的生態環境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容
，列出清單、建立台賬，長期堅持、確保實效。全麵實行自然資源資產離任審計製度和生態環境損害責任終身追究製度，對不顧資源和生態環境盲目決策
、造成嚴重後果的，嚴肅追究有關人員責任。各有關部門要全麵落實生態環境保護責任
，細化實化汙染防治攻堅政策措施，分工協作、gongtongfali。gejirendajiqichangweihuijiaqiangshengtaihuanjingbaohulifahejiandu。gejizhengxiejiadashengtaihuanjingbaohuzhuantixieshangheminzhujiandulidu。gejifayuanhejianchayuanjiaqianghuanjingsifa。shengshengtaianquangongzuojishengtaihuanjingbaohulingdaoxiaozubangongshiyaohuitongyouguanbumenjiaqiangtongchouxietiaohetiaodupinggu，zhongdaqingkuangjishixiangshengwei、省政府報告。

　　（四十九）qianghuajiandukaohe。shixingshengjishengtaihuanjingbaohuduchazhidu，jiangwuranfangzhigongjianzhanjuecebushuluoshiqingkuangzuoweizhongdian
，yifayiguikaizhanshengjishengtaihuanjingbaohulixingducha、專項督察和“回頭看”，強化督察問責、形成警示震懾、倒逼責任落實。深入開展重點區域、重點領域
、重zhong點dian行xing業ye監jian督du幫bang扶fu。深shen化hua汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan強qiang化hua監jian督du檢jian查zha，繼ji續xu開kai展zhan汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan成cheng效xiao考kao核he
，完wan善shan相xiang關guan考kao核he措cuo施shi
，強qiang化hua考kao核he結jie果guo運yun用yong。對dui黨dang中zhong央yang決jue策ce部bu署shu和he省sheng委wei具ju體ti要yao求qiu不bu落luo實shi、攻堅戰目標任務未完成、督察整改不力的地區和部門，依規依紀依法嚴肅追究責任。

　　（五十）強化宣傳引導。廣泛傳播生態文明理念，厚植全社會綠色發展意識。創新生態環境宣傳方式方法，大力宣傳汙染防治攻堅戰成效
、典型經驗和先進事跡。積極組織開展各類生態文明教育活動，把保護生態

、珍惜資源、愛護環境融入人們日常工作學習生活當中

，為加快建設生態強省創造良好環境。充分發揮社會組織和工會、共青團、婦聯等群團組織以及民主黨派、工商聯、wudangpairenshijijizuoyong，goujianshengtaihuanjingzhiliquanminxingdongtixi
，fazhanzhuangdashengtaihuanjingzhiyuanfuwuliliang，shenrutuidonghuanbaosheshixianggongzhongkaifang
，wanshanshengtaihuanjingxinxigongkaiheyoujiangjubaojizhi。

　　（五十一）強qiang化hua隊dui伍wu建jian設she。完wan善shan省sheng以yi下xia生sheng態tai環huan境jing機ji構gou監jian測ce監jian察cha執zhi法fa垂chui直zhi管guan理li製zhi度du，全quan麵mian推tui進jin生sheng態tai環huan境jing監jian測ce監jian察cha執zhi法fa機ji構gou能neng力li標biao準zhun化hua建jian設she。將jiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu綜zong合he執zhi法fa機ji構gou列lie入ru政zheng府fu行xing政zheng執zhi法fa機ji構gou序xu列lie，統tong一yi保bao障zhang執zhi法fa用yong車che和he裝zhuang備bei。持chi續xu加jia強qiang生sheng態tai環huan境jing保bao護hu鐵tie軍jun建jian設she
，錘chui煉lian過guo硬ying作zuo風feng
，嚴yan格ge對dui監jian督du者zhe的de監jian督du管guan理li。加jia強qiang生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he生sheng態tai環huan境jing幹gan部bu隊dui伍wu培pei養yang
、配備、管理和使用。注重選拔在生態文明建設和生態環境保護工作中敢於負責、勇於擔當
、善於作為、實績突出的幹部。按照國家和省有關規定，對在汙染防治工作中成績顯著
、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰獎勵。