為全麵貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的一係列重要指示和黨中央、國務院決策部署，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》
、《“十四五”國家應急體係規劃》等法律法規和文件，製定本規劃。

　　一、現狀與形勢

　　（一）取得的進展。

　　以習近平同誌為核心的黨中央始終高度重視安全生產工作。“十三五”qijian，xijinpingzongshujizhanzaixindelishifangwei，jiuanquanshengchangongzuozuochuleyixiliezhongyaozhishipishi，tichuleyixiliexinsixiangxinguandianxinsilu，fanfugaojieyaolaogushulianquanfazhanlinian，zhengquechulianquanhefazhandeguanxi，jianchifazhanjuebunengyixishenganquanweidaijiazhetiaohongxian。genjushenhuadangheguojiajigougaigebushu，zhenghe11個部門的13項職責組建應急管理部，將國家煤礦安全監察局更名為國家礦山安全監察局，礦山、危險化學品等重點行業領域安全監管監察體製進一步完善
，監管監察能力得到加強。中共中央、國務院出台了《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，中共中央辦公廳
、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體係全麵建立。以危險化學品、礦山、消防、交通運輸、城市建設、工業園區、危險廢物等為重點的安全生產專項整治持續穩步推進。科技強安專項行動初見成效，危險化學品
、meikuangdengzhongdianxingyelingyuanquanshengchanfengxianjianceyujingxitongbuduanwanshan，anquanshengchanfengxianfenjiguankongheyinhuanpaizhazhilishuangzhongyufanggongzuojizhizhubujianli。zaidangzhongyang
、國務院的堅強領導和各地區、各有關部門的共同努力下
，全國安全生產水平穩步提高，事故總量
、較大事故、重特大事故持續下降。按可比口徑計算，2020年全國各類事故、較大事故和重特大事故起數比2015年分別下降43.3%、36.1%和57.9%
，死亡人數分別下降38.8%
、37.3%和65.9%。

　　（二）麵臨的形勢。

　　“十四五”時期是我國在全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。立足新發展階段，黨中央、國務院對安全生產工作提出更高要求，強調堅持人民至上、生命至上，統籌好發展和安全兩件大事
，著力構建新發展格局
，實現更高質量
、更有效率
、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為做好新時期安全生產工作指明了方向。但同時也要看到，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加
、易發多發
，安全生產正處於爬坡過坎
、攻(gong)堅(jian)克(ke)難(nan)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。一(yi)是(shi)全(quan)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)還(hai)不(bu)夠(gou)高(gao)
，安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)依(yi)然(ran)薄(bo)弱(ruo)。一(yi)些(xie)地(di)方(fang)和(he)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)樹(shu)得(de)不(bu)牢(lao)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)不(bu)夠(gou)嚴(yan)格(ge)。危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)、礦山等高危行業產業布局和結構調整優化還不到位，小
、散

、亂的問題尚未得到根本解決，機械化、自動化和信息化程度不夠高，企業本質安全水平仍比較低。二是安全生產風險結構發生變化
，新矛盾新問題相繼湧現。工業化
、城鎮化持續發展
，各類生產要素流動加快
、安全風險更加集聚，事故的隱蔽性
、突tu發fa性xing和he耦ou合he性xing明ming顯xian增zeng加jia
，傳chuan統tong高gao危wei行xing業ye領ling域yu存cun量liang風feng險xian尚shang未wei得de到dao有you效xiao化hua解jie，新xin工gong藝yi新xin材cai料liao新xin業ye態tai帶dai來lai的de增zeng量liang風feng險xian呈cheng現xian增zeng多duo態tai勢shi。新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing轉zhuan入ru常chang態tai化hua防fang控kong階jie段duan，一yi些xie企qi業ye擴kuo大da生sheng產chan、挽回損失的衝動強烈
，容易出現忽視安全、盲(mang)目(mu)超(chao)產(chan)的(de)情(qing)況(kuang)，治(zhi)理(li)管(guan)控(kong)難(nan)度(du)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)還(hai)有(you)短(duan)板(ban)，距(ju)離(li)現(xian)實(shi)需(xu)要(yao)尚(shang)有(you)差(cha)距(ju)。安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)和(he)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)理(li)順(shun)

，體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)還(hai)需(xu)完(wan)善(shan)。安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)幹(gan)部(bu)和(he)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)滯(zhi)後(hou)，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)
、解決問題的能力不足。重大安全風險辨識及監測預警、重大事故應急處置和搶險救援等方麵的短板突出。

　　二
、指導思想、基本原則與規劃目標

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神
，增強“四個意識”
、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”
，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持人民至上、生命至上
，堅守安全發展理念，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，實施安全生產精準治理，著力破解瓶頸性、根源性
、benzhixingwenti，quanlifangfanhuajiexitongxingzhongdaanquanfengxian，jianjueezhizhongtedashigu，youxiaojiangdishiguzongliang，tuijinanquanshengchanzhilitixihezhilinenglixiandaihua，yigaoshuipinganquanbaozhanggaozhiliangfazhan
，buduanzengqiangrenminqunzhongdehuodegan、幸福感
、安全感。

　　（二）基本原則。

　　xitongmouhua，biaobenjianzhi。jianchizongtiguojiaanquanguan，shulixitongguannian
，tongchoufazhanheanquan，jianganquanfazhanguanchuanyujingjishehuifazhangelingyuhequanguocheng
，nulisuzaoyuanquanfazhanxiangshiyingdeshengchanshenghuofangshi，zhulaobenzhianquanfangxian

，goujianxinanquangeju
，genghaodishixianfazhanzhiliang、結構、規模
、速度、效益
、安全相統一。

　　源頭防控
，精準施治。堅持目標導向、問題導向和結果導向

，科學把握安全風險演化規律

，堅持底線思維，在補短板、堵漏洞、強弱項上精準發力，加快實施一批重大政策和重大工程，從源頭上防範化解風險
，做到風險管控精準
、預警發布精準、搶險救援精準

、監管執法精準。

　　深化改革
，強化法治。堅持運用法治思維和法治方式提高安全生產法治化、規範化水平，深化安全生產體製機製改革，加快形成係統完整、責權清晰
、監管高效的安全生產治理製度體係；深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法
、全民守法，依靠法治築牢安全生產屏障。

　　廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)
，社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)。堅(jian)持(chi)群(qun)眾(zhong)觀(guan)點(dian)和(he)群(qun)眾(zhong)路(lu)線(xian)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)力(li)量(liang)的(de)作(zuo)用(yong)，動(dong)員(yuan)全(quan)社(she)會(hui)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)網(wang)格(ge)化(hua)管(guan)理(li)，進(jin)一(yi)步(bu)壓(ya)實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，構(gou)建(jian)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)
、職工參與

、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產治理格局。

　　（三）規劃目標。

　　到2025年nian
，防fang範fan化hua解jie重zhong大da安an全quan風feng險xian體ti製zhi機ji製zhi不bu斷duan健jian全quan，重zhong大da安an全quan風feng險xian防fang控kong能neng力li大da幅fu提ti升sheng，安an全quan生sheng產chan形xing勢shi趨qu穩wen向xiang好hao


，生sheng產chan安an全quan事shi故gu總zong量liang持chi續xu下xia降jiang，危wei險xian化hua學xue品pin、礦山、消防、交通運輸、建築施工等重點領域重特大事故得到有效遏製
，經濟社會發展安全保障更加有力
，人民群眾安全感明顯增強。到2035年nian，安an全quan生sheng產chan治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua基ji本ben實shi現xian，安an全quan生sheng產chan保bao障zhang能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang
，全quan民min安an全quan文wen明ming素su質zhi全quan麵mian提ti升sheng，人ren民min群qun眾zhong安an全quan感gan更geng加jia充chong實shi
、更有保障
、更可持續。

　　三
、織密風險防控責任網絡

　　（一）深化監管體製改革。

　　充chong分fen發fa揮hui國guo務wu院yuan安an全quan生sheng產chan委wei員yuan會hui統tong籌chou協xie調tiao作zuo用yong，壓ya實shi成cheng員yuan單dan位wei工gong作zuo責ze任ren，健jian全quan運yun行xing機ji製zhi，形xing成cheng工gong作zuo合he力li。建jian立li消xiao防fang執zhi法fa跨kua部bu門men協xie作zuo機ji製zhi。加jia強qiang國guo家jia礦kuang山shan安an全quan監jian察cha機ji構gou力li量liang建jian設she，優you化hua各ge級ji機ji構gou設she置zhi和he布bu局ju
，充chong實shi專zhuan業ye人ren才cai
，完wan善shan國guo家jia監jian察cha、地方監管、qiyefuzedekuangshananquanjianguanjianchatizhi。tuidongfuyouanquanshengchanjianguanzhizedezhongdianbumenjiaqiangjianguanliliangjianshe，quebaoyouxiaolvxingzhize。guligedigenjushijiqingkuangtansuochuangxinanquanshengchanjianguantizhi，zhidaoxiangzhen、街道、gongnengqujianlijianquananquanshengchanyufangkongzhitixi。youhuaanquanshengchanjianguanliliangpeizhi
，shishijicenganquanshengchanwanggehuajianguan，tuidonganquanshengchanjianguanfuwuxiangxiaoweiqiyehenongcundiquyanshen。luoshiyingjiguanlizonghexingzhengzhifagaige，zhenghexingzhengzhifazhize，qianghuazhifaduiwujianshe，jianquanzonghexingzhengzhifaxietiaoliandongjizhi。

　　（二）壓實黨政領導責任。

　　深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，強化地方黨委、政府領導幹部安全生產紅線意識。將安全生產納入領導幹部教育培訓
、日(ri)常(chang)談(tan)話(hua)和(he)提(ti)醒(xing)內(nei)容(rong)。推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)，製(zhi)定(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)職(zhi)責(ze)清(qing)單(dan)和(he)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)清(qing)單(dan)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)地(di)方(fang)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)履(lv)責(ze)述(shu)職(zhi)和(he)“第一責任人”職(zhi)責(ze)落(luo)實(shi)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)帶(dai)隊(dui)督(du)查(zha)檢(jian)查(zha)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)機(ji)製(zhi)，開(kai)展(zhan)重(zhong)要(yao)節(jie)日(ri)和(he)重(zhong)大(da)活(huo)動(dong)針(zhen)對(dui)性(xing)督(du)查(zha)檢(jian)查(zha)。聚(ju)焦(jiao)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)多(duo)發(fa)地(di)區(qu)，完(wan)善(shan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)警(jing)示(shi)
、督辦、約談等製度。完善安全生產考核巡查製度，規範考核巡查內容
、程序和標準，強化考核巡查結果的運用。

　　（三）夯實部門監管責任。

　　進jin一yi步bu落luo實shi縣xian級ji以yi上shang地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu有you關guan部bu門men安an全quan生sheng產chan工gong作zuo職zhi責ze，依yi法fa依yi規gui編bian製zhi完wan善shan負fu有you安an全quan生sheng產chan監jian管guan職zhi責ze的de部bu門men權quan力li和he責ze任ren清qing單dan

，優you化hua行xing業ye監jian管guan部bu門men任ren務wu分fen工gong。合he理li區qu分fen綜zong合he監jian管guan和he行xing業ye監jian管guan部bu門men之zhi間jian的de責ze任ren邊bian界jie
，掃sao清qing監jian管guan盲mang區qu。完wan善shan危wei險xian化hua學xue品pin安an全quan監jian管guan機ji製zhi，厘li清qing監jian管guan職zhi責ze，加jia強qiang政zheng策ce協xie同tong。理li順shun農nong業ye農nong村cun
、新型燃料、綜合管廊等領域安全生產監管職責。及時消除基建礦、技改礦、停產礦、關閉礦等安全生產監管漏洞。強化對客運索道、大型遊樂設施等特種設備的安全生產監管。建立新產業
、新業態監管職責動態調整和聯合執法機製，填補行業領域安全生產監管職責空白。

　　（四）強化企業主體責任。

　　嚴格落實生產經營單位主要負責人安全生產第一責任人的法定責任。推動生產經營單位建立從法定代表人
、實shi際ji控kong製zhi人ren等deng到dao一yi線xian崗gang位wei員yuan工gong的de全quan員yuan安an全quan生sheng產chan責ze任ren製zhi，健jian全quan生sheng產chan經jing營ying全quan過guo程cheng安an全quan生sheng產chan責ze任ren追zhui溯su製zhi度du。引yin導dao企qi業ye完wan善shan安an全quan生sheng產chan管guan理li體ti係xi，健jian全quan安an全quan風feng險xian分fen級ji管guan控kong和he隱yin患huan排pai查zha治zhi理li雙shuang重zhong預yu防fang工gong作zuo機ji製zhi，構gou建jian自zi我wo約yue束shu、持chi續xu改gai進jin的de安an全quan生sheng產chan內nei生sheng機ji製zhi。推tui動dong重zhong點dian行xing業ye領ling域yu規gui模mo以yi上shang企qi業ye組zu建jian安an全quan生sheng產chan管guan理li和he技ji術shu團tuan隊dui。監jian督du企qi業ye按an規gui定ding提ti取qu使shi用yong安an全quan生sheng產chan費fei用yong，用yong好hao用yong足zu支zhi持chi安an全quan技ji術shu設she備bei設she施shi改gai造zao等deng有you關guan財cai稅shui政zheng策ce。實shi施shi工gong傷shang預yu防fang行xing動dong計ji劃hua，充chong分fen發fa揮hui工gong傷shang保bao險xian基ji金jin的de事shi故gu預yu防fang作zuo用yong。建jian立li事shi故gu損sun失shi的de評ping估gu和he認ren定ding機ji製zhi。強qiang化hua守shou信xin激ji勵li和he失shi信xin懲cheng戒jie
，依yi法fa建jian立li健jian全quan安an全quan生sheng產chan嚴yan重zhong違wei法fa失shi信xin名ming單dan管guan理li製zhi度du並bing依yi法fa實shi施shi聯lian合he懲cheng戒jie，加jia大da對dui安an全quan生sheng產chan嚴yan重zhong違wei法fa失shi信xin主zhu體ti的de責ze任ren追zhui究jiu。

　　（五）嚴肅目標責任考核。

　　jianganquanshengchannarugedigaozhiliangfazhanpingjiatixi。yangeshishianquanshengchangongzuozerenkaohe，shixingguochengxingkaohehejieguoxingkaohexiangjiehe，qianghuakaohejieguoyunyongjixiangshehuigongkai。jianlidifanggejianquanshengchanweiyuanhuichengyuandanweizhuyaofuzerenanquanshengchanshuzhipingyizhidu，qianghuadifanggejianweihuiduigebumen、各地區安全生產工作落實情況的監督。建立安全生產績效與履職評定
、職務晉升
、獎勵懲處掛鉤製度，落實向紀檢監察機關移交安全生產領域違法違紀、職務違法犯罪問題線索工作機製。嚴格落實安全生產“一票否決”和約談、問責等製度。完善事故調查機製，建立事故暴露問題整改督辦製度，加強對事故查處和責任追究落實情況的跟蹤評估。

　　四、優化安全生產法治秩序

　　（一）健全法規規章體係。

　　構建以《安全生產法》為核心的安全生產法律法規體係，加快統籌推進《危險化學品安全法》、《煤礦安全條例》等立法進程，統籌推動《生產安全事故報告和調查處理條例》等相關法律法規修訂。完善安全生產法律法規規章“立改廢釋”工作協調機製。加強對安全生產執法檢查、事故調查處理

、行政執法案卷評查、典型執法案例等結果的運用
，建立執法信息反饋、立法後評估與立法清理相結合的長效機製。推動安全生產地方立法，解決區域安全生產突出問題。

　　（二）加強標準體係建設。

　　加強全國安全生產有關專業標準化技術委員會建設，健全以強製性標準為主體、推薦性標準為補充的安全生產標準體係
，構建“排查有標可量


、執法有標可依
、救援有標可循”的de安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua工gong作zuo格ge局ju。加jia快kuai推tui進jin安an全quan生sheng產chan強qiang製zhi性xing國guo家jia標biao準zhun和he行xing業ye標biao準zhun精jing簡jian整zheng合he，有you效xiao提ti高gao強qiang製zhi性xing國guo家jia標biao準zhun的de通tong用yong性xing和he覆fu蓋gai麵mian。強qiang化hua安an全quan生sheng產chan基ji礎chu通tong用yong標biao準zhun製zhi定ding，加jia快kuai急ji需xu短duan缺que標biao準zhun製zhi修xiu訂ding，增zeng加jia標biao準zhun有you效xiao供gong給gei。加jia快kuai電dian化hua學xue儲chu能neng、氫能、煤化工、分布式光伏發電等新興領域安全生產標準製修訂。積極培育發展安全生產團體標準、企qi業ye標biao準zhun，推tui動dong建jian立li政zheng府fu主zhu導dao和he社she會hui各ge方fang參can與yu製zhi定ding安an全quan生sheng產chan標biao準zhun的de新xin模mo式shi。加jia強qiang安an全quan生sheng產chan標biao準zhun信xin息xi服fu務wu，便bian於yu生sheng產chan經jing營ying單dan位wei和he社she會hui公gong眾zhong查zha閱yue下xia載zai安an全quan生sheng產chan國guo家jia、行業和地方標準文本。強化安全生產領域強製性國家標準宣貫培訓和實施效果評估
，建立安全生產標準“微課雲平台”。

　　（三）創新監管執法機製。

　　科學劃分企業安全生產風險等級，開展分類分級監管執法
，強化對高風險企業的監督檢查。統籌編製省
、市
、縣xian級ji年nian度du安an全quan生sheng產chan執zhi法fa計ji劃hua，將jiang安an全quan生sheng產chan強qiang製zhi性xing標biao準zhun實shi施shi情qing況kuang列lie入ru執zhi法fa檢jian查zha內nei容rong，確que定ding檢jian查zha項xiang目mu和he頻pin次ci。依yi托tuo數shu字zi化hua轉zhuan型xing賦fu能neng，試shi點dian探tan索suo安an全quan生sheng產chan風feng險xian動dong態tai感gan知zhi新xin模mo式shi，實shi施shi差cha異yi化hua、針對性的精準監管執法。實行執法事項清單製度，編製統一執法目錄。全麵推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核製度。推進聯合執法
、區域執法
、jiaochazhifa

，xingchengjianguanzhifaheli。liyongxinxihuapingtaihezhinenghuazhuangbeidengxianjinjishushouduan，chuangxinjianguanjianchazhifafangshi，youxiaokaizhanfeixianchangjianguanjiancha。jiaqiangzhifajiandu
，wanshanneiwaibujiandujizhi。jianlizhengfugoumaifuwuheshishidisanfangxiezhujianzhajizhi，tuixingzhifaxiaoguopingguzhidu。wanshananquanshengchanzhengfufalvguwen

、zhifaxingweishenyizhidujizhongdaxingzhengzhifajuecejizhi。jianquananquanshengchanxingzhengzhifayuxingshisifaxianjiegongzuochangtaihuaxiezuojizhi，changtonganjianyisongliucheng
，tigaoanquanshengchanleianjianyuxingshidajidexianjiezhunduhechuzhijingdu。tuidongchutaixingfaxiuzhengan（十一）涉及安全生產條款的司法解釋
，加大對安全生產犯罪的預防懲治力度。

　　（四）提升行政執法能力。

　　健全應急管理綜合行政執法人員的資格準入、教育培訓

、考核獎懲、容錯糾錯、準軍事化管理等製度，推動建立專業化
、zhiyehuaanquanshengchanxingzhengzhifaduiwu。peiqipeiqiangxingzhengzhifazhuanyerenyuanliliang。wanshanzhifarenyuanshicaoshixuntiaojian，dingqikaizhanzhuanyepeixun。qianghuazhifabaozhang
，jiangzhifagongzuojingfeinarubenjicaizhengyusuan，jiaqiangzhifarenyuanzhiyebaozhang，anguidingcanjiagongshangbaoxian，wanshangongzidaiyu、renshenyiwaixiandengbaozhangjizhi。zhidingshishianquanshengchanjianguanjianchanenglijiansheguihua。jiaqianggejiyingjiguanlizonghexingzhengzhifajigoubiaozhunhuajianshehefuyouanquanshengchanjianguanzhizedebumenjianguannenglijianshe
，wanshanzhifazhuangbeipeibeibiaozhun，qianghuazhifagongzuotiaojianbaozhang。

　　五
、築牢安全風險防控屏障

　　（一）優化城市安全格局。

　　完(wan)善(shan)規(gui)劃(hua)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)，有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)的(de)城(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)與(yu)運(yun)行(xing)安(an)全(quan)的(de)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)韌(ren)性(xing)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)城(cheng)市(shi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，健(jian)全(quan)城(cheng)市(shi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)超(chao)大(da)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)演(yan)化(hua)規(gui)律(lv)研(yan)究(jiu)，健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)全(quan)過(guo)程(cheng)管(guan)控(kong)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)綜(zong)合(he)管(guan)控(kong)。強(qiang)化(hua)與(yu)市(shi)政(zheng)設(she)施(shi)配(pei)套(tao)的(de)安(an)全(quan)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)將(jiang)公(gong)共(gong)安(an)全(quan)設(she)施(shi)、消防訓練
、安全科普教育基地等納入控製性詳細規劃和國土空間規劃“一張圖”。加強城市高層建築、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣
、排水防澇
、垃圾填埋場
、渣土受納場、電力設施
、公園等的安全風險管控。推動有條件的地方製定危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿等“禁限控”目錄。加強城市棚戶區
、城中村、城鎮老舊小區與危房改造的安全監管
，實施城市塌（沉）陷區安全專項治理。

　　（二）嚴格安全生產準入。

　　持續推進企業安全生產標準化建設，推進重點行業領域企業安全生產標準化達標升級，推動安全生產基礎薄弱、保障能力低下且整改後仍不達標的企業退出市場。建立落後產能化解機製
，加快淘汰礦山、危險化學品、煙yan花hua爆bao竹zhu等deng生sheng產chan企qi業ye落luo後hou產chan能neng，防fang範fan產chan業ye升sheng級ji過guo程cheng中zhong的de係xi統tong風feng險xian。深shen化hua產chan業ye園yuan區qu安an全quan風feng險xian評ping估gu與yu規gui劃hua布bu局ju
，推tui進jin產chan業ye園yuan區qu安an全quan入ru園yuan的de清qing單dan管guan理li。嚴yan格ge高gao危wei行xing業ye領ling域yu建jian設she項xiang目mu安an全quan審shen查zha
，完wan善shan建jian設she項xiang目mu安an全quan設she施shi同tong時shi設she計ji
、同時施工
、同時投入生產和使用製度。加快淘汰不符合安全生產強製性標準的工藝技術和裝備設施。實施高危行業領域企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員等從業人員安全素質提升行動。

　　（三）強化安全風險管控。

　　推動安全生產深度融入“平安中國”“智慧城市”“城市更新”建設，強化安全風險動態監測
、預警、識別、評(ping)估(gu)和(he)處(chu)置(zhi)。建(jian)立(li)大(da)客(ke)流(liu)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)急(ji)管(guan)控(kong)處(chu)置(zhi)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)性(xing)重(zhong)大(da)活(huo)動(dong)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)。嚴(yan)密(mi)防(fang)控(kong)電(dian)化(hua)學(xue)儲(chu)能(neng)站(zhan)等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)各(ge)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)
，推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)電(dian)力(li)、燃氣、供水
、排(pai)水(shui)管(guan)網(wang)和(he)橋(qiao)梁(liang)等(deng)城(cheng)市(shi)生(sheng)命(ming)線(xian)及(ji)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)
，構(gou)建(jian)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)的(de)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)。開(kai)展(zhan)智(zhi)能(neng)化(hua)作(zuo)業(ye)和(he)危(wei)險(xian)崗(gang)位(wei)的(de)機(ji)器(qi)人(ren)替(ti)代(dai)，實(shi)施(shi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)綜(zong)合(he)防(fang)範(fan)工(gong)程(cheng)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)化(hua)試(shi)點(dian)，在(zai)關(guan)鍵(jian)風(feng)險(xian)位(wei)置(zhi)實(shi)施(shi)機(ji)器(qi)人(ren)替(ti)代(dai)示(shi)範(fan)。推(tui)動(dong)第(di)五(wu)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)（5G）、物聯網、大數據
、人工智能等技術與安全生產風險防控的深度融合，實施智能化工廠、數字化車間
、網絡化平台項目試點。加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣
、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控。強化能源結構改革新形勢下的電網安全保障，提升大麵積停電等事故的防範和應急處置能力。

　　（四）精準排查治理隱患。

　　深入推進全國安全生產專項整治三年行動，建立專項整治成果評估推廣應用機製，總結推廣專項整治在責任體係、工作機製、製度規範和技術標準等方麵的典型經驗做法。強化危險化學品、礦山等重點行業領域企業“一企一策”指導服務，加大倉儲物流、儲能設施
、農村道路
、防疫物資生產企業的隱患排查治理力度。製定完善有關行業領域重大事故隱患判定標準
，嚴格落實重大事故隱患“雙報告”製度
，健全重大事故隱患治理督辦製度。完善事故隱患舉報獎勵製度，暢通事故隱患舉報渠道。完善舉報信息收集、核實、受理和查處的辦事程序和規章製度，落實事故隱患舉報獎勵，依法保護舉報人的合法權益。借助雲計算、大數據技術，健全事故隱患數據庫，加強對重大事故隱患的動態分析和全過程記錄管理。

　　六
、防範遏製重特大事故

　　（一）危險化學品。

　　嚴密防範已淘汰的落後產能異地落戶、辦廠進園。健全城區危險化學品生產企業關停並轉、退(tui)城(cheng)入(ru)園(yuan)等(deng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)和(he)管(guan)控(kong)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)生(sheng)產(chan)儲(chu)存(cun)企(qi)業(ye)外(wai)部(bu)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)距(ju)離(li)。強(qiang)化(hua)高(gao)危(wei)化(hua)學(xue)品(pin)和(he)高(gao)危(wei)工(gong)藝(yi)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)，升(sheng)級(ji)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)。實(shi)施(shi)“工業互聯網+危化安全生產”工程，建設一批本質安全型化工園區和大型油氣儲存基地，推動危險化學品安全數字化智能化轉型。深化精細化工企業反應、大型油氣儲存場所安全風險評估。嚴格落實危險化學品登記鑒定製度。強化托運
、承運
、裝卸
、車(che)輛(liang)運(yun)行(xing)等(deng)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)運(yun)輸(shu)全(quan)鏈(lian)條(tiao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)運(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)專(zhuan)用(yong)停(ting)車(che)場(chang)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)使(shi)用(yong)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)從(cong)事(shi)生(sheng)產(chan)的(de)企(qi)業(ye)及(ji)醫(yi)院(yuan)、學校
、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。完善油氣輸送管道
、儲chu運yun設she施shi安an全quan風feng險xian監jian測ce預yu警jing係xi統tong
，強qiang化hua海hai洋yang石shi油you安an全quan生sheng產chan監jian管guan。完wan善shan油you氣qi輸shu送song管guan道dao地di理li信xin息xi係xi統tong
，強qiang化hua油you氣qi輸shu送song管guan道dao高gao後hou果guo區qu管guan控kong。推tui動dong實shi施shi全quan球qiu化hua學xue品pin統tong一yi分fen類lei和he標biao簽qian製zhi度du。加jia快kuai建jian設she統tong一yi的de危wei險xian化hua學xue品pin產chan供gong儲chu銷xiao全quan鏈lian條tiao監jian管guan與yu服fu務wu平ping台tai，實shi現xian來lai源yuan可ke循xun
、去向可溯
、狀態可控。力爭實現化工事故總量
、較大及以上事故總量比“十三五”期間下降15%以上。

　　（二）煤礦。

　　實施衝擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災害超前精準治理
，推進實施煤礦重大災害治理示範工程。嚴格落實煤礦“一優三減”措施。全麵推進智能化煤礦建設。持續推進衝擊地壓
、煤與瓦斯突出
、水(shui)文(wen)地(di)質(zhi)類(lei)型(xing)極(ji)複(fu)雜(za)等(deng)災(zai)害(hai)嚴(yan)重(zhong)且(qie)在(zai)現(xian)有(you)技(ji)術(shu)條(tiao)件(jian)下(xia)難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)防(fang)治(zhi)的(de)煤(mei)礦(kuang)淘(tao)汰(tai)退(tui)出(chu)。規(gui)範(fan)小(xiao)煤(mei)礦(kuang)技(ji)改(gai)擴(kuo)能(neng)，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，合(he)理(li)劃(hua)定(ding)開(kai)采(cai)範(fan)圍(wei)，推(tui)進(jin)機(ji)械(xie)化(hua)開(kai)采(cai)。加(jia)強(qiang)整(zheng)合(he)技(ji)改(gai)擴(kuo)能(neng)煤(mei)礦(kuang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)煤(mei)礦(kuang)非(fei)法(fa)生(sheng)產(chan)。推(tui)進(jin)煤炭清潔利用和重點地區減量替代
，優化煤製油氣戰略基地、長輸管道規劃布局和管控方案。

　　（三）非煤礦山。

　　提高非煤礦山主要礦種最低開采規模和最低服務年限標準，實行尾礦庫總量控製。深化金屬非金屬地下礦山采空區隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理和無生產經營主體尾礦庫

、停用3年(nian)以(yi)上(shang)尾(wei)礦(kuang)庫(ku)閉(bi)庫(ku)治(zhi)理(li)。嚴(yan)格(ge)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)設(she)施(shi)設(she)計(ji)審(shen)查(zha)和(he)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)，加(jia)大(da)對(dui)安(an)全(quan)設(she)施(shi)竣(jun)工(gong)驗(yan)收(shou)活(huo)動(dong)和(he)驗(yan)收(shou)結(jie)果(guo)的(de)監(jian)督(du)核(he)查(zha)。強(qiang)化(hua)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)基(ji)建(jian)過(guo)程(cheng)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。推(tui)進(jin)小(xiao)型(xing)金(jin)屬(shu)非(fei)金(jin)屬(shu)地(di)下(xia)礦(kuang)山(shan)機(ji)械(xie)化(hua)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)和(he)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)係(xi)統(tong)
，研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)智(zhi)能(neng)感(gan)知(zhi)裝(zhuang)備(bei)及(ji)綜(zong)合(he)監(jian)控(kong)裝(zhuang)備(bei)。推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)非(fei)煤(mei)礦(kuang)山(shan)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)預(yu)警(jing)、無人機巡查監察係統、采空區及井下衝擊地壓監測監控
、尾礦充填、井下老空水監測監控、井下近礦體帷幕注漿等先進適用技術和裝備。定期對入井人數超過30人
、井深超過800米、水文地質條件複雜的金屬非金屬地下礦山，以及現狀邊坡超過200米的高陡邊坡金屬非金屬露天礦山、現狀堆置高度超過200米的金屬非金屬礦山排土場、頭頂庫和設計壩高超過200米的尾礦庫進行專家會診檢查，推進停產和關閉礦山電子封條建設。

　　（四）消防。

　　實施打通消防“生命通道”工程，實行“一城一策、一區一策”消防車通道治理。集中開展超高層建築、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工等四類重點場所消防安全治理。推動各地每年將隱患集中的老舊場所消防風險治理列入實事工程、民生工程，落實差異化風險管控措施。健全電動汽車
、電動自行車儲能等新材料新設備新業態火災風險預估預判機製，優化落實本質安全措施。加強鄉村火災隱患整治
，強化對鄉鎮工業園、特色小鎮等鄉村新興產業消防安全管理，推進鄉鎮農村公共消防基礎設施建設。推進學校及幼兒園、養老服務、娛樂場所、賓館酒店、商場市場、旅遊景區、醫療衛生、宗教場所、文物建築和博物館等行業單位消防安全標準化管理。加強傳統村落、曆史名鎮
、wenwugujianzhuqundengchangsuoxiaofangsheshiheyonghuoyongdianguanli。tuidongjianlijicengxiaofangwanggehuaxinxiguanlipingtai，jianshexiaofangwulianwangjiankongxitonghechengshixiaofangdashujuku。tongchoushuishangxiaofangnenglijianshe。tuidongxiaofangzhuangbeisheshigengxinshengji。wanshanzhengfunianduxiaofanggongzuokaohe、消防安全重大問題問責、火災事故調查評估製度。全麵推行事故隱患自知自查自改和公示承諾、風險申報製度。

　　（五）道路運輸。

　　加強客貨車產品生產準入、一致性監管。逐步提高客貨車技術標準，督促生產企業改進車輛安全設計。淘汰隱患問題車輛。建立健全道路運輸企業、daoluyunshuchelianghejiashiyuanxinxigongxiangjizhi。yangeluoshidianxingheyanzhongdaolujiaotongshigushendutiaozhazhidu，daozhadaolujiaotonganquangexiangguanhuanjiecunzaidewentiloudong。jiaqiangjiaotongyunshuxinyetaiguanlifuwu
，jiadaduixinnengyuangongjiaoche
、新能源出租車運營安全性的監督管理力度，強化長途客運班車
、省際包車、旅遊客運車、危險貨物運輸和城市公共交通企業安全監管，綜合應用各類監控數據，依法嚴厲查處超速
、超員、超載、疲勞駕駛等違法行為。深化貨車非法改裝、車輛掛靠專項整治
，健全貨車非法改裝聯合監管工作機製，將車輛超限超載治理納入地方政府安全生產考核
，嚴厲打擊“大噸小標”、“百噸王”
、daomaihegezhengdengweifaweiguixingwei。goujianshiyingxinxingshidenongcunchuxingyunshufuwutixi，gulinongcunkeyunchelianganzhuangshiyongweixingdingweizhuangzhiheshipinjiankongzhuangzhi。jianlizidongjiashiqicheyunxingshujujianguanpingtai，qianghuayunxingguochengjianguan。jiakuaigaosugongluhulantizhigaizao。

　　（六）其他交通運輸（除道路運輸外）。

　　完善國家民航安全績效指標體係，強化可控飛行撞地、跑道安全
、空中相撞等重點風險治理，深化機場淨空保護

、鳥擊防範等安全專項整治，加強無人機管控。全麵劃定鐵路線路安全保護區
，實施鐵路沿線安全環境治理及道口“平改立”
、危(wei)險(xian)貨(huo)物(wu)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，強(qiang)化(hua)公(gong)鐵(tie)水(shui)並(bing)行(xing)交(jiao)彙(hui)地(di)段(duan)安(an)全(quan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)客(ke)船(chuan)惡(e)劣(lie)天(tian)氣(qi)條(tiao)件(jian)下(xia)禁(jin)限(xian)航(hang)規(gui)定(ding)，推(tui)進(jin)巡(xun)航(hang)救(jiu)助(zhu)一(yi)體(ti)化(hua)船(chuan)艇(ting)和(he)海(hai)事(shi)監(jian)管(guan)、航海保障裝備設施、船舶溢油應急設備庫建設，強化“四類重點船舶”和“六區一線”zhongdianshuiyuanquanjianguan。qianghuachengshiguidaojiaotongquanguochenganquanpinggu，jianquanchengshiguidaojiaotongyunyinganquanfengxianfenjiguankongheyinhuanpaizhazhilizhidu，qianghuayunyinganquanfengxianguankong。qianghuajidiqiyeanquanshengchanjichunenglijianshe
，wanshanshimingshouji、收寄驗視
、過機安檢“三位一體”安全防控模式，推動郵件快件作業場所安全管理規範化。

　　（七）工貿。

　　以鋼鐵、粉塵涉爆、涉氨製冷、鋁加工（深井鑄造）
、有限空間作業為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿行業安全專項整治。推廣應用粉塵涉爆領域濕法除塵工藝、鋁加工（深井鑄造）自動化監測報警和聯鎖裝置等先進技術裝備。加快實施建材行業搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉
、噴漆打磨、高溫窯爐、切割分揀、壓力成型等安全風險較高的崗位“機器換人”。加強對商場、超市
、批發市場、餐飲等人員和貨物密集場所的事故隱患排查，嚴防群死群傷事故。

　　（八）煙花爆竹。

　　推(tui)進(jin)全(quan)國(guo)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)集(ji)中(zhong)區(qu)建(jian)設(she)，打(da)造(zao)安(an)全(quan)可(ke)控(kong)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)產(chan)業(ye)
，引(yin)導(dao)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)向(xiang)主(zhu)產(chan)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)或(huo)有(you)序(xu)退(tui)出(chu)。強(qiang)化(hua)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)機(ji)械(xie)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)和(he)涉(she)藥(yao)機(ji)械(xie)常(chang)態(tai)化(hua)安(an)全(quan)論(lun)證(zheng)，加(jia)強(qiang)對(dui)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)新(xin)型(xing)安(an)全(quan)材(cai)料(liao)的(de)研(yan)發(fa)與(yu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)直(zhi)接(jie)涉(she)藥(yao)生(sheng)產(chan)工(gong)序(xu)的(de)機(ji)械(xie)化(hua)改(gai)造(zao)，確(que)保(bao)煙(yan)花(hua)爆(bao)竹(zhu)生(sheng)產(chan)重(zhong)要(yao)涉(she)藥(yao)工(gong)序(xu)人(ren)機(ji)分(fen)離(li)、renyaofenli。wanshanquanguoyanhuabaozhushengchanjingyingqiyeanquanjianguanxinxixitong，qianghuayanhuabaozhuzhongdiandiquanquanjianguan，tuijinyanhuabaozhuanquanjianguanxinxixietonggongxiang。

　　（九）城市建設。

　　改gai革ge建jian築zhu施shi工gong安an全quan生sheng產chan許xu可ke證zheng製zhi度du，完wan善shan隧sui道dao工gong程cheng事shi故gu預yu防fang機ji製zhi，嚴yan格ge落luo實shi工gong程cheng質zhi量liang安an全quan手shou冊ce製zhi度du。完wan善shan建jian築zhu施shi工gong安an全quan監jian管guan信xin息xi係xi統tong，健jian全quan建jian築zhu施shi工gong安an全quan信xin用yong體ti係xi。深shen化hua公gong路lu、鐵路、水利
、電力、minhangdengjianshegongchengdezhuanxiangzhengzhi。qianghuashigongxianchanganquanguanliheanquanshengchanfeiyongtiqushiyongjianguan
，tuidongshigongxianchanganquanguanlibiaozhunhuaguifanhua。ducuqiyeduilinbian、洞口、攀登、懸(xuan)空(kong)和(he)交(jiao)叉(cha)作(zuo)業(ye)部(bu)位(wei)等(deng)區(qu)域(yu)實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)防(fang)護(hu)，加(jia)強(qiang)勞(lao)動(dong)防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)管(guan)理(li)，嚴(yan)防(fang)高(gao)處(chu)墜(zhui)落(luo)事(shi)故(gu)。推(tui)動(dong)智(zhi)慧(hui)工(gong)地(di)建(jian)設(she)
，實(shi)施(shi)建(jian)設(she)施(shi)工(gong)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)。規(gui)範(fan)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)用(yong)工(gong)管(guan)理(li)及(ji)分(fen)包(bao)單(dan)位(wei)準(zhun)入(ru)規(gui)定(ding)

，培(pei)育(yu)高(gao)素(su)質(zhi)施(shi)工(gong)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)，穩(wen)定(ding)施(shi)工(gong)勞(lao)務(wu)用(yong)工(gong)隊(dui)伍(wu)。嚴(yan)格(ge)依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)轉(zhuan)包(bao)、違法分包
、掛靠、租借資質
、超越資質承攬工程等行為

，加大對重大工程、重點地區
、高gao風feng險xian時shi段duan的de監jian督du檢jian查zha力li度du。把ba老lao舊jiu燃ran氣qi管guan道dao更geng新xin改gai造zao納na入ru城cheng市shi更geng新xin行xing動dong，推tui動dong燃ran氣qi安an全quan綜zong合he治zhi理li。強qiang化hua旅lv遊you景jing區qu高gao風feng險xian項xiang目mu安an全quan監jian管guan，開kai展zhan客ke運yun索suo道dao、觀光車
、大型遊樂設施設備安全整治。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理
，強化農村住房安全監管。

　　（十）農林牧漁業。

　　完善農業機械注冊登記、安全檢驗和駕駛培訓製度，深化“平安農機”創建活動，強化對重點機具
、重要農時以及農機合作社和農機大戶等重點主體的安全監管。加強林區、林場基礎設施建設安全管理和安全風險防控。推進沿海漁港
、避風錨地升級改造和整治維護
，加快漁船安全
、消防、救生及通訊導航等安全應急設施設備升級改造。推進實施漁船更新和標準化改造，嚴格落實漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗製度。推動海洋漁船配備升級新型防碰撞自動識別係統、北鬥終端等安全通信導航設備
，建設漁船漁港動態監管和海洋漁業應急監測救助係統。建立以船長報告為主
、船舶“監護人”和基層漁業組織報告為輔的進出港報告機製。強化隱患突出漁船和漁港水域安全監管

，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業、涉漁“三無船舶”非法作業等行為。

　　（十一）功能區。

　　統籌工業園區、物流倉儲園區等功能區安全布局，優化園區功能分區布局

，嚴格控製高風險功能分區規模。實施園區安全生產一體化、封閉化管理。完善園區消防設施
、消xiao防fang車che道dao等deng公gong用yong工gong程cheng配pei套tao和he安an全quan保bao障zhang設she施shi。深shen化hua物wu流liu倉cang儲chu園yuan區qu事shi故gu隱yin患huan整zheng治zhi，加jia強qiang物wu流liu倉cang儲chu園yuan區qu內nei危wei險xian貨huo物wu運yun輸shu車che輛liang及ji裝zhuang卸xie安an全quan管guan理li。加jia強qiang水shui運yun口kou岸an區qu域yu安an全quan監jian督du。推tui進jin智zhi慧hui園yuan區qu建jian設she，建jian立li園yuan區qu集ji約yue化hua、智能化安全監管信息共享平台，實現園區內企業、重點場所

、重大危險源、基礎設施實時風險監控預警。

　　（十二）危險廢物。

　　強化廢棄危險化學品等危險廢物全過程監管，建立廢棄危險化學品等危險廢物部門協作、聯合執法、重大案件區域會商督辦機製，形成覆蓋危險廢物產生
、收集、貯存

、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體係。及時修訂《國家危險廢物名錄》，修訂危險廢物鑒別、貯存以及水泥窯協同處置汙染控製等標準。製定完善危險廢物重點監管單位清單。加強危險廢物監管能力與應急處置技術支撐能力建設。

　　七、強化應急救援處置效能

　　（一）夯實企業應急基礎。

　　完善應急預案管理與演練製度
，加大對企業應急預案監督管理力度，加強政企預案銜接與聯動。強化重點崗位、重點部位現場應急處置方案實操性監督檢查，強化製度化
、全員化
、duoxingshideyingjijiuyuanyanlian。jianliqiyeyingjiyuanxiudingyubeianzhidu。tuidongguimoyishanggaoweixingyelingyuqiyejiaqiangzhuanjianzhiyingjijiuyuanduiwujiansheyuyingjiwuzizhuangbeipeibei，jianlineibujianceyujing、態勢研判及與周邊企業
、屬地政府的信息通報、資源互助機製。加強超大橋梁垮塌、超長隧道火災、大型客船遇險
、大型船舶原油溢油等巨災情景構建
，建設一批應急演練情景庫。開展以基層為重點的實戰化應急演練、救援技能競賽等活動
，提升自救互救技能。

　　（二）提升應急救援能力。

　　合理規劃安全生產應急救援基地和隊伍布局
，推動安全生產應急救援裝備建設製度化
、標準化。加快推進重點區域、重點行業領域國家級安全生產應急救援隊伍建設，提升國家礦山
、危險化學品
、油氣開采、水上搜救、核事故
、鐵路交通等事故應急處置能力。規範地方骨幹
、基層安全生產應急救援隊伍職能定位

、建設規模與裝備配備。推動工業園區
、開發區等產業聚集區內企業聯合建立專職救援隊伍。推進國家綜合性環境應急
、航空應急救援和事件調查、無人智能救援裝備測試
、航空器消防救援等實訓設施建設。完善重點城市群跨區域聯合救援機製，提高京津冀、長三角、粵港澳大灣區
、長chang江jiang經jing濟ji帶dai等deng跨kua地di區qu應ying急ji救jiu援yuan資zi源yuan共gong享xiang與yu聯lian合he處chu置zhi能neng力li。健jian全quan安an全quan生sheng產chan應ying急ji救jiu援yuan社she會hui化hua運yun行xing模mo式shi
，培pei育yu專zhuan業ye化hua應ying急ji救jiu援yuan組zu織zhi。引yin導dao社she會hui力li量liang有you序xu參can與yu安an全quan生sheng產chan應ying急ji救jiu援yuan。

　　（三）提高救援保障水平。

　　完善國家、省、市、xiandenggejiyingjiguanlibumenhulianhutongdeanquanshengchanyingjijiuyuanzhihuipingtaitixi，tishengyingjijiuyuanjigouyushiguxianchangdeyuanchengtongxinzhihuibaozhangnengli。jiaqiangyingjijiuyuanjichushujukujianshe
，wanshanyingjijiuyuanzhuangbeijishucanshuxinxiku，jianliyingjijiuyuanjichushujupuzhayudongtaicaijibaosongjizhi。jiaqiangjiuyuanshixunjichusheshijianshe
，tishengguojiajianquanshengchanyingjijiuyuanduiwukuaquyuzuozhanziwobaozhangnengli。jianquandaolujiaotongshiguduobumenliandongjiuyuanjiuzhichangxiaojizhi
，wanshanshigujiuyuanjiuzhiwangluo。tuijinshenyuanhaiyouqikantankaifayingjijishu
、國家大型原油儲罐火災搶險救援科技裝備支撐體係建設。加強應急裝備實物儲備，建立實物儲備、協議儲備和生產能力儲備相結合的儲備機製,構建應急裝備儲備與調度管理平台。完善安全生產應急裝備儲備與調運製度，健全各地區應急救援資源共享
、快kuai速su輸shu送song與yu聯lian合he處chu置zhi機ji製zhi。選xuan擇ze交jiao通tong樞shu紐niu城cheng市shi開kai展zhan區qu域yu性xing安an全quan生sheng產chan應ying急ji物wu資zi供gong應ying鏈lian與yu集ji配pei中zhong心xin建jian設she試shi點dian。完wan善shan應ying急ji救jiu援yuan車che輛liang優you先xian通tong行xing機ji製zhi和he應ying急ji救jiu援yuan生sheng態tai環huan境jing保bao護hu製zhi度du。製zhi定ding應ying急ji救jiu援yuan社she會hui化hua有you償chang服fu務wu、應急裝備征用補償、應急救援人員人身安全保險等政策。

　　八

、統籌安全生產支撐保障

　　（一）加快專業人才培養。

　　實施高危行業領域從業人員安全技能提升專項行動，嚴格企業主要負責人、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)知(zhi)識(shi)和(he)管(guan)理(li)能(neng)力(li)考(kao)核(he)，以(yi)及(ji)特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)考(kao)核(he)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)和(he)特(te)種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)實(shi)操(cao)考(kao)試(shi)基(ji)地(di)
，加(jia)強(qiang)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)重(zhong)點(dian)崗(gang)位(wei)係(xi)列(lie)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)培(pei)訓(xun)教(jiao)材(cai)開(kai)發(fa)。實(shi)現(xian)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)全(quan)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)率(lv)達(da)到(dao)100%。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)科(ke)學(xue)與(yu)工(gong)程(cheng)及(ji)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)，創(chuang)新(xin)卓(zhuo)越(yue)安(an)全(quan)工(gong)程(cheng)師(shi)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)既(ji)懂(dong)技(ji)術(shu)又(you)懂(dong)管(guan)理(li)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)。按(an)程(cheng)序(xu)和(he)標(biao)準(zhun)籌(chou)建(jian)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)類(lei)大(da)學(xue)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)科(ke)學(xue)與(yu)工(gong)程(cheng)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)和(he)青(qing)年(nian)拔(ba)尖(jian)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)基(ji)地(di)，造(zao)就(jiu)一(yi)批(pi)高(gao)端(duan)安(an)全(quan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)。完(wan)善(shan)與(yu)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)
、技術創新、裝備研發和應用研究等工作相適應的科技人才激勵機製。加強注冊安全工程師
、注zhu冊ce消xiao防fang工gong程cheng師shi等deng職zhi業ye資zi格ge管guan理li，探tan索suo工gong程cheng教jiao育yu專zhuan業ye認ren證zheng與yu國guo家jia職zhi業ye資zi格ge證zheng書shu銜xian接jie機ji製zhi。加jia強qiang注zhu冊ce消xiao防fang工gong程cheng師shi資zi格ge考kao試shi指zhi導dao。培pei養yang安an全quan生sheng產chan管guan理li、評價
、認證認可和檢驗檢測等專業人才。健全安全生產監管幹部培養與使用體係，建立安全生產監管幹部到基層鍛煉的交流機製。

　　（二）強化科技創新引領。

　　聚焦重特大事故形成機理和演化規律
、複合災害事故風險防範與應急救援等重大理論問題，實施重大事故防範、重大基礎設施安全風險評估等國家科技計劃項目，深化風險智能感知和監測預警理論與方法研究。優先發展信息化、智能化
、無人化的安全生產風險監測預警裝備

，重點提升安全生產危險工藝設備的機械化自動化水平，著力破解重大安全風險的超前預測、動態監測
、主zhu動dong預yu警jing等deng關guan鍵jian技ji術shu瓶ping頸jing。健jian全quan與yu研yan發fa平ping台tai配pei套tao的de安an全quan生sheng產chan科ke技ji支zhi撐cheng鏈lian條tiao，培pei育yu和he創chuang建jian國guo家jia級ji安an全quan生sheng產chan科ke技ji創chuang新xin平ping台tai。依yi托tuo現xian有you機ji構gou完wan善shan危wei險xian化hua學xue品pin安an全quan研yan究jiu支zhi撐cheng平ping台tai。加jia快kuai推tui進jin安an全quan生sheng產chan國guo家jia級ji重zhong點dian實shi驗yan室shi、技術創新中心、協同創新中心、戰略理論政策智庫創建，推動安全生產科技創新資源開放共享，形成基礎研究、技術創新和應用研究貫通發展的安全生產科技創新生態。建立安全生產裝備與服務需求信息平台、技ji術shu創chuang新xin轉zhuan化hua交jiao易yi平ping台tai

，優you化hua安an全quan生sheng產chan科ke技ji支zhi撐cheng服fu務wu市shi場chang化hua運yun行xing機ji製zhi。推tui廣guang安an全quan風feng險xian分fen級ji管guan控kong和he隱yin患huan排pai查zha治zhi理li技ji術shu裝zhuang備bei

，加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye領ling域yu先xian進jin技ji術shu裝zhuang備bei的de推tui廣guang應ying用yong。

　　（三）推進安全信息化建設。

　　製zhi定ding完wan善shan安an全quan生sheng產chan信xin息xi化hua標biao準zhun規gui範fan，提ti高gao信xin息xi化hua係xi統tong的de整zheng體ti適shi配pei度du，拓tuo展zhan和he深shen化hua安an全quan生sheng產chan數shu字zi化hua應ying用yong場chang景jing。加jia強qiang重zhong點dian行xing業ye領ling域yu企qi業ye安an全quan生sheng產chan風feng險xian監jian測ce預yu警jing係xi統tong建jian設she

，實shi現xian分fen級ji分fen類lei

、實時監測、動態評估和及時預警。彙聚消防安全

、交通運輸

、城市生命線
、daxingzonghetidengchengshifengxianganzhishuju
，jiakuaiwanshanchengshianquanfengxianjianceyujinggonggongxinxixitong。jianliquanguotongyideyingjiguanlijianguanzhifaxinxixitong，jiakuaituijin“互聯網+執法”信息係統應用，培育“工業互聯網+安全生產”協同創新模式
，以物聯網
、大數據為基礎，加強重點行業領域安全生產監管，構建基於工業互聯網的安全感知
、評估、監測、yujingyuchuzhitixi。yindaogaoweixingyelingyuqiyekaizhanjiyuxinxihuadeanquanfengxianfenjiguankongheyinhuanpaizhazhilishuangzhongyufangjizhijianshe。jianlijiyudashujudetezhongshebeizhihuijianguantixi。jiakuaituijinminhanganquandashujupingtaijianshe。

　　九
、構建社會共治安全格局

　　（一）提高全民安全素質。

　　gulihezhichigeleimeitikaishebutongxingshideanquanshengchanzhuantizhuanlan
，yindaoquanshehuiguanxinguanzhuanquanfazhan。shishiquanminanquanshengchanxuanchuanjiaoyuxingdongjihua
，jiansheguojiaanquanshengchanjiaoyupingtai
，yindaogongzhongjianxinganquandeshengchanshenghuofangshi。jianganquansuzhijiaoyunaruguominjiaoyutixi。tuidongzhinengkepuxuanjiaoheanquanxuanchuantixijianshe
，wanshananquanshengchankepuzhishiku，jianlianquanshengchanfaguibiaozhunzhaxun、解讀

、互動交流信息平台
，推廣“兩微一端”新媒體平台。鼓勵安全文化作品創作
，豐富安全生產宣傳產品
，創新安全文化服務方式和手段
，開展安全生產公益宣傳活動，持續實施“安全生產月”“安全生產萬裏行”係列精品活動項目。建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地，在有條件的社區公園、廣場、鄉村服務場所等設置專題展板，推動安全知識進企業
、進農村
、進社區
、進學校、進(jin)家(jia)庭(ting)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)群(qun)眾(zhong)性(xing)應(ying)急(ji)培(pei)訓(xun)
，普(pu)及(ji)安(an)全(quan)常(chang)識(shi)和(he)應(ying)急(ji)知(zhi)識(shi)。推(tui)動(dong)建(jian)設(she)具(ju)有(you)城(cheng)市(shi)特(te)色(se)的(de)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)教(jiao)育(yu)體(ti)驗(yan)基(ji)地(di)與(yu)場(chang)館(guan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)。適(shi)時(shi)發(fa)布(bu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)白(bai)皮(pi)書(shu)。

　　（二）推動社會協同治理。

　　shixingqiyeanquanshengchanxinyongfengxianfenleiguanlizhidu
，jiangqiyeanquanshengchanweifaxinxijiruxinyongjilu。tansuojianlishangshigongsianquanshengchanxinxiqiangzhixingpilujizhi。tansuoshishianquanjixiao“領跑者”製度
，采取榮譽表彰等激勵措施推動企業實現更高標準的安全目標。引導社會資源投向先進、適用

、可靠的安全應急產品和服務，鼓勵有條件地區培育特色鮮明的國家安全應急產業基地。積極發展安全生產技術谘詢

、係統設計
、設備製造、工程施工、運營管理等專業化服務
，健全安全生產專業技術服務機構依法從業和健康發展機製。製定政府購買安全生產服務清單。鼓勵協會、聯合會
、商會
、慈(ci)善(shan)組(zu)織(zhi)等(deng)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)。建(jian)立(li)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)安(an)全(quan)管(guan)理(li)決(jue)策(ce)的(de)有(you)效(xiao)渠(qu)道(dao)和(he)合(he)理(li)機(ji)製(zhi)，培(pei)養(yang)發(fa)展(zhan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)社(she)會(hui)監(jian)督(du)員(yuan)，鼓(gu)勵(li)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)政(zheng)府(fu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)、企業違法違規行為。

　　（三）深化安全交流合作。

　　健全京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝城市群等區域安全生產協調聯動機製，加強重大安全風險聯防聯控。搭建安全生產交流合作平台，促進安全發展理念
、安全監管執法、法規政策標準
、新興產業安全技術、事故應急救援、企業安全管理能力提升等方麵的國際交流合作。加強與東盟
、上海合作組織
、國際勞工組織、聯合國開發計劃署等合作，分享安全發展理念與實踐經驗。加強與安全生產國際標準的銜接
，推動“一帶一路”國家和地區安全生產標準互認。依托國際友好城市


，開展城市安全國際合作，構建多方參與的城市安全互助網絡。

　　十、實施安全提升重大工程

　　（一）重大安全風險治理工程。

　　實施化工園區和大型油氣儲存基地本質安全提升工程

、危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)
，推(tui)動(dong)安(an)全(quan)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)。推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)人(ren)口(kou)密(mi)集(ji)區(qu)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)和(he)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)
，持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)工(gong)藝(yi)優(you)化(hua)和(he)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)儀(yi)表(biao)係(xi)統(tong)管(guan)理(li)，提(ti)升(sheng)自(zi)動(dong)化(hua)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)。開(kai)展(zhan)煤(mei)礦(kuang)瓦(wa)斯(si)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和(he)水(shui)害(hai)、火災、衝擊地壓等重大災害治理。全麵完成尾礦“頭頂庫”治理。深化農村公路平交路口“一燈一帶”工程和幹線公路災害防治工程，實施高速公路護欄提質升級工程。開展消防安全治理工程，推進行業消防安全標準化管理標杆建設
、單位社區消防安全能力建設，實施企業專職消防隊
、鄉鎮政府專職消防隊標準化建設。改造升級高層建築、大型城市綜合體、軌道交通、石油化工等重點場所消防係統
，打通城鎮消防“生命通道”。

　　（二）監管執法能力建設工程。

　　根gen據ju各ge地di區qu域yu特te點dian和he執zhi法fa需xu求qiu

，合he理li確que定ding各ge級ji負fu有you安an全quan生sheng產chan監jian管guan監jian察cha職zhi責ze的de機ji構gou執zhi法fa車che輛liang配pei備bei類lei型xing和he數shu量liang，補bu充chong更geng新xin執zhi法fa車che輛liang。補bu充chong更geng新xin各ge級ji安an全quan生sheng產chan監jian管guan監jian察cha機ji構gou
、消防救援機構執法個體防護裝備、執法製式服裝和調查取證裝備
，建設完善執法裝備庫，重點增補執法過程管理、數據分析、5G多功能綜合執法等智能化專業裝備，在特殊領域優先配備無人機
、機(ji)器(qi)人(ren)等(deng)高(gao)科(ke)技(ji)執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備(bei)。建(jian)設(she)完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)機(ji)構(gou)業(ye)務(wu)保(bao)障(zhang)用(yong)房(fang)和(he)特(te)殊(shu)業(ye)務(wu)用(yong)房(fang)，加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備(bei)維(wei)護(hu)校(xiao)驗(yan)條(tiao)件(jian)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)計(ji)算(suan)存(cun)儲(chu)網(wang)絡(luo)、信息安全防護保障和智能運維等係統。全麵彙聚行政許可、行政執法、監測預警、事故調查等數據資源，完善移動執法應用係統，實現執法大數據多維分析
、自助式分析
、可視化展示功能

，提升安全生產執法信息化水平。

　　（三）安全風險監測預警工程。

　　建成國家安全生產監管監察執法大數據係統
，構建1個國家級和32個省級安全生產監管監察“互聯網+執法”平台。建成危險化學品

、礦山
、煙花爆竹等高危行業企業以及油氣管道等重點領域風險監測預警係統
，構建全麵覆蓋的風險監測與感知數據“一張網”。建設國家礦用重要裝備安全大數據賦能

、全鏈條監管及智慧巡察服務平台。利用衛星監測技術對露天礦山、尾礦庫等風險早期識別，建設礦山安全風險研判與智能分析預警係統、“智慧監察”平台。完善全國危險化學品登記係統
，構建涵蓋生產、使用
、運輸、貯存
、經營、廢棄處置環節的危險化學品全生命周期信息監管平台。建設國家安全發展示範城市創建支撐管理信息化平台。

　　（四）救援處置能力建設工程。

　　建設空、天、地、海(hai)一(yi)體(ti)化(hua)應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)網(wang)絡(luo)，優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)綜(zong)合(he)指(zhi)揮(hui)平(ping)台(tai)和(he)應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)係(xi)統(tong)，完(wan)善(shan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)和(he)區(qu)域(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)指(zhi)揮(hui)決(jue)策(ce)調(tiao)度(du)平(ping)台(tai)。建(jian)強(qiang)一(yi)批(pi)國(guo)家(jia)和(he)區(qu)域(yu)礦(kuang)山(shan)排(pai)水(shui)、海洋油氣開采
、水上搜救、隧道施工、電dian力li等deng行xing業ye領ling域yu安an全quan生sheng產chan應ying急ji救jiu援yuan力li量liang，推tui進jin救jiu援yuan隊dui伍wu裝zhuang備bei補bu充chong升sheng級ji和he更geng新xin換huan代dai，提ti升sheng國guo家jia級ji安an全quan生sheng產chan應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu通tong信xin保bao障zhang和he遠yuan途tu作zuo戰zhan後hou勤qin保bao障zhang能neng力li。完wan善shan國guo家jia危wei險xian化hua學xue品pin安an全quan生sheng產chan應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu布bu局ju。完wan善shan國guo家jia應ying急ji醫yi學xue研yan究jiu中zhong心xin教jiao
、研設施
，改造基礎工作環境

，配備先進科研設備。建設綜合應急實訓演練基地，完善安全生產工作實操實訓條件。

　　（五）科技創新能力建設工程。

　　建設國家安全生產綜合集成創新中心
，建成危險化學品、礦山、城市安全、金屬冶煉
、油氣等重大事故防控技術支撐基地，重點建設重大事故情景還原與相似模擬、shiguyufangjishuzhongshiyishanggongchengzhuangzhi，wanshanfuzahuanjingxiaouheshiguyanzhengshiyantiaojian。tuidongyoutiaojiandiquheqiyejiansheanquanshengchankejichuangxinziyuankaifanggongxianghechengguotuiguangpingtai。jiansheanquanshengchanjianguanjianchazhifazhuangbeiyanzhengceshishiyanshihezhinenghuakuangshananquanshengchanjianguanjianchajishuzhichengshiyanshi。yituoxianyouziyuan，jianshewanshanshengjianquanshengchanjishuzhichengzhongxinshiyanshihequyuanquanshengchanzonghejishuzhichengzhongxinshiyanshi。

　　（六）安全生產教育實訓工程。

　　完善國家安全生產監管監察執法綜合實訓華北基地條件，增補石油天然氣管道輸送
、煙花爆竹
、地下空間等專業領域及礦山


、冶金、商貿、jixiedengxingyeanquanshengchanjianguanshixungongneng。jiansheanquanshengchanjianguanjiancharenyuanzhifazigekaoshipingtai
，shengjigaizaoxianyoukaoshijigoukaochang。wanshanyingjiguanliheanquanjianguanganbuwangluoxueyuanxinxipingtai、網絡培訓資源庫等，打造線上與線下相結合、虛擬與現實相融合
、多終端、全覆蓋、互聯互通、共建共享的安全生產線上培訓生態圈。實施危險化學品安全培訓網絡建設工程，建設一批區域性危險化學品企業安全生產實訓基地。

　　十一、健全規劃實施保障機製

　　（一）明確任務分工。

　　地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu要yao根gen據ju規gui劃hua確que定ding的de發fa展zhan目mu標biao和he主zhu要yao任ren務wu，將jiang安an全quan生sheng產chan工gong作zuo納na入ru重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng
，製zhi定ding並bing公gong布bu安an全quan生sheng產chan重zhong點dian任ren務wu和he年nian度du目mu標biao。各ge地di區qu、各有關部門要積極製定規劃實施方案，細化落實規劃的任務分工和進度安排，明確本地區、本(ben)部(bu)門(men)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，定(ding)期(qi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)。推(tui)動(dong)各(ge)地(di)區(qu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)
，鼓(gu)勵(li)全(quan)社(she)會(hui)參(can)與(yu)和(he)監(jian)督(du)
，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)全(quan)麵(mian)完(wan)成(cheng)。

　　（二）加大政策支持。

　　按照中央與地方財政事權和支出責任劃分，健全完善財政支持安全生產政策，強化中央和地方財政經費保障，優化安全生產支出結構
；貫徹過“緊日子”要求，集中力量辦大事，向監管監察能力建設
、zhongdianxingyelingyufengxianfangkongdenggongzuoqingxie。shixingquanmianyusuanjixiaoguanli
，jiaqiangjixiaopingjia，qianghuashenjijiandu，baanquanshengchancaizhengzijinguanhaoyonghao。wanshanqiyeanquanshengchanfeiyongtiquheshiyongzhidu，jianquanjianguanyushenjijizhi。gulichuangyetouziqiye、guquantouziqiyeheshehuijuanzengzijinzengjiaanquanshengchangongyixingtouru。guliqiyetoubaoanquanshengchanzerenbaoxian
，chongfenfahuibaoxiandefengxiankongzhiheshiguyufangzuoyong，tansuojianlijianguanbumen
、行業組織、保險機構和企業多方參與的激勵約束機製和風險防控機製。

　　（三）推進試點示範。

　　以改善安全狀況
、推動安全發展為目標

，以體製創新、製度供給、模式探索為重點
，推進國家安全發展示範城市建設。積極推進安全社區

、平安校園、安全生產標準化企業等建設。推進安全生產數字化改革試點
，加快推進數字化技術在安全風險管控
、yingjichuzhidenglingyudeyingyong。shishianquanyingjizhuangbeiyingyongshifan，jiakuaixianjinanquanyingjizhuangbeikeyanchengguogongchenghuayingyong。qianghuachengshianquanfengxianzonghejianceyujinggongzuotixijiansheshidian，dazaochengshianquan“智慧大腦”。推動國家安全發展示範城市率先建成較為完善的安全治理製度體係，形成若幹可操作
、有效管用
、可在全國複製推廣的安全生產重大製度成果。

　　（四）強化監督評估。

　　健全各級安全生產委員會成員單位規劃實施信息通報、研判會商
、交流合作、協調聯動等製度機製，統籌協調、監(jian)督(du)指(zhi)導(dao)各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)職(zhi)責(ze)，加(jia)大(da)督(du)查(zha)考(kao)評(ping)力(li)度(du)，形(xing)成(cheng)規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)合(he)力(li)。國(guo)務(wu)院(yuan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)會(hui)將(jiang)定(ding)期(qi)對(dui)各(ge)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和(he)新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)規(gui)劃(hua)目(mu)標(biao)指(zhi)標(biao)、主要任務、重大工程等進展情況進行監測調度。在2023年、2025年底，應急管理部要分別對本規劃執行情況進行中期評估和總結評估。