為深入貫徹黨的二十大精神
，落實黨中央
、國務院關於積極穩妥推進碳達峰碳中和重大戰略部署，統籌產業結構調整、汙染治理、生態保護
、應對氣候變化，協同推進降碳、減汙
、擴綠、增長，推進生態優先

、節約集約、綠色低碳發展

，根據《中共上海市委 上海市人民政府關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》（滬府發〔2022〕7號）以及《減汙降碳協同增效實施方案》（環綜合〔2022〕42號）相關工作要求
，製定本實施方案。

　　一、麵臨形勢 

　　當前我國生態文明建設同時麵臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務
，“十四五”時期
，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向
、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會發展全麵綠色轉型
、實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)由(you)量(liang)變(bian)到(dao)質(zhi)變(bian)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，上(shang)海(hai)堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，通(tong)過(guo)全(quan)社(she)會(hui)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)，實(shi)現(xian)了(le)從(cong)補(bu)短(duan)板(ban)到(dao)提(ti)品(pin)質(zhi)、從重點治理到綜合整治
、從重末端到全過程防控的轉變
，推動生態環境質量發生曆史性、轉折性、全(quan)局(ju)性(xing)變(bian)化(hua)。但(dan)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，當(dang)前(qian)本(ben)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)正(zheng)處(chu)於(yu)新(xin)老(lao)問(wen)題(ti)交(jiao)織(zhi)疊(die)加(jia)的(de)複(fu)雜(za)階(jie)段(duan)
，傳(chuan)統(tong)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)尚(shang)未(wei)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)解(jie)決(jue)，碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)又(you)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)要(yao)求(qiu)。基(ji)於(yu)傳(chuan)統(tong)汙(wu)染(ran)物(wu)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)高(gao)度(du)同(tong)根(gen)同(tong)源(yuan)的(de)特(te)征(zheng)
，減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)是(shi)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)決(jue)傳(chuan)統(tong)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)的(de)戰(zhan)略(lve)路(lu)徑(jing)，是(shi)降(jiang)低(di)減(jian)碳(tan)成(cheng)本(ben)的(de)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)
，更(geng)是(shi)順(shun)應(ying)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)趨(qu)勢(shi)、推動經濟結構轉型升級的迫切需要。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想
，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念

，走生態優先
、綠色發展之路，把減汙降碳協同增效作為推動源頭治理、促進綠色轉型的總抓手，錨定美麗上海建設和碳達峰碳中和目標
，科學把握汙染防治和氣候治理的整體性，以結構調整
、布局優化為關鍵
，以優化治理路徑為重點，以政策協同、機製創新為手段，完善法規標準，強化科技支撐，全麵提高環境治理綜合效能，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。

　　（二）工作原則

　　突出協同增效。堅持係統觀念，統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關工作，強化目標協同、領域協同
、任務協同
、政策協同
、監管協同，增強生態環境政策與能源產業等政策協同性，以碳達峰行動進一步深化環境治理，以環境治理助推高質量達峰。

　　強化源頭防控。緊盯環境汙染物和碳排放主要源頭，突出主要領域
、重點行業和關鍵環節，強化資源能源節約和高效利用

，加快形成有利於減汙降碳的產業結構、生產方式和生活方式。

　　優化技術路徑。統籌氣、水、土、固廢、溫室氣體等領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線
，加強技術研發應用，增強汙染防治與碳排放治理的協調性。

　　注重機製創新。充分利用現有法律

、法規、標準、政策體係和統計、監測、監管能力，完善管理製度
、基礎能力和市場機製
，一體推進減汙降碳
，形成有效激勵約束

，有力支撐減汙降碳目標任務落地實施。

　　鼓勵開拓創新。發揮各類主體積極性和創造力，創新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應用，實現多層麵、多領域減汙降碳協同增效。

　　（三）主要目標 

　　到2025年，減汙降碳協同推進的工作格局基本形成；協同增效原則在推動綠色低碳發展
、汙染治理、生態保護、應對氣候變化等生態環境重點工作中得到全麵貫徹；推動一批典型協同控製試點示範項目落地應用；減汙降碳協同度有效提升。

　　到2030年，減汙降碳協同能力顯著提升，助力本市實現碳達峰目標；碳減排與空氣質量穩定改善協同推進取得顯著成效；水、土壤
、固體廢物等汙染防治領域協同治理水平顯著提高。

　　三、強化大氣汙染防治與碳減排協同增效 

　　（一）能源領域減汙降碳協同增效

　　1. 大力發展非化石能源

　　堅持市內、市外並舉

，落實完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重
，推動可再生能源項目有序開發建設。2025年
、2030年

，全市非化石能源占能源消費總量比重分別力爭達到20%
、25%左右。推進長江口外北部、長江口外南部、杭州灣以及深遠海海域等四大海上風電基地建設
，科學推進陸上風電建設

，2025年、2030年，風電裝機容量分別力爭達到260萬千瓦、500萬千瓦。充分利用農業
、園區
、市政設施
、公共機構、住宅等土地和場址資源，實施一批“光伏+”工程，2025年
、2030年，光伏裝機容量分別力爭達到400萬千瓦、700萬千瓦。結合垃圾分類和資源循環利用，新建一批生物質發電項目，到2030年
，生物質發電裝機容量達到84萬千瓦。大力爭取新增外來清潔能源供應
，進一步加大市外非化石能源電力的引入力度。加大氫能製
、儲、運基礎設施建設力度，不斷拓展氫能應用場景。（市發展改革委
、市經濟信息化委、市綠化市容局
、市住房城鄉建設管理委、各區人民政府等按職責分工負責）

　　2. 優化調整化石能源結構

　　嚴格控製煤炭消費。繼續實施重點企業煤炭消費總量控製製度，“十四五”期間本市煤炭消費總量下降5%左右。在保障電力供應安全的前提下

，“十四五”期間合理控製發電用煤，“十五五”期間進一步削減發電用煤。“十四五”期間推動寶武集團上海基地鋼鐵生產工藝加快從長流程向短流程轉變，加大天然氣噴吹替代的應用力度。推動實施吳涇、高(gao)橋(qiao)地(di)區(qu)整(zheng)體(ti)轉(zhuan)型(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)壓(ya)減(jian)石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)。合(he)理(li)調(tiao)控(kong)油(you)氣(qi)消(xiao)費(fei)。保(bao)持(chi)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)處(chu)於(yu)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，逐(zhu)步(bu)調(tiao)整(zheng)汽(qi)油(you)消(xiao)費(fei)規(gui)模(mo)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)燃(ran)料(liao)替(ti)代(dai)傳(chuan)統(tong)燃(ran)油(you)，提(ti)升(sheng)終(zhong)端(duan)燃(ran)油(you)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)。提(ti)升(sheng)天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)天(tian)然(ran)氣(qi)產(chan)供(gong)儲(chu)銷(xiao)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)液(ye)化(hua)天(tian)然(ran)氣(qi)站(zhan)線(xian)擴(kuo)建(jian)等(deng)項(xiang)目(mu)，完(wan)善(shan)天(tian)然(ran)氣(qi)主(zhu)幹(gan)管(guan)網(wang)布(bu)局(ju)。2025年、2030年，天然氣供應能力分別達到137億立方米左右、165億立方米左右。（市發展改革委、市生態環境局
、市經濟信息化委、市交通委、各區人民政府等按職責分工負責）

　　（二）工業領域減汙降碳協同增效

　　1. 優化產業空間布局

　　推進重點區域產業空間布局優化。以產業升級推動金山整體轉型，全麵落實“兩區一堡”戰略定位，堅持化工產業向精細化
、綠色化升級。以科技創新為寶山轉型注入新動力，加速推動科技成果轉化和產業化，全麵推進產城融合創新發展、新興產業創新發展。繼續推進桃浦、吳涇、高橋石化等重點區域整體轉型，加快推進星火開發區環境整治和轉型升級。打造先進高端產業集群。以集成電路
、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，加快發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料
、時尚消費品六大重點產業
，構建先進製造體係
，帶動整體產業綠色低碳發展。（市經濟信息化委、市發展改革委
、市規劃資源局、市科委、各相關區人民政府等按職責分工負責）

　　2. 推進工業綠色升級

　　推動傳統行業低碳升級。嚴禁鋼鐵行業新增產能，確保粗鋼產量隻減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，到2030年，廢鋼比提升至30%。大力推進石化化工產業升級，提高低碳化原料比例，推動煉油向精細化工及化工新材料延伸。提升能源利用效率。實施節能降碳“百一”行動，力爭平均年節約1%用能量。加大綠色低碳技術推廣力度
，促進先進適用的工業低碳新技術
、新工藝、新設備、新材料推廣應用。推進重點用能係統能效提升
，實施電機、變壓器等能效提升計劃，開展重點用能係統節能改造和運行控製優化，提高風機、泵
、壓縮機等電機係統效率。（市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

　　3. 全麵促進清潔生產

　　實施清潔生產水平提升工程
，以清潔生產一級水平為標杆，引導企業采用先進適用的技術、工藝和裝備實施清潔生產技術改造，推進化工、醫藥、集成電路等行業清潔生產全覆蓋。到2025年

，推動1000jiaqiyekaizhanqingjieshengchanshenhe。jijituijinguojiaqingjieshengchanshenhemoshichuangxinshidiangongzuo，tansuoyuanquhexingyejuyouyinlingshifanzuoyongdeshenhexinmoshi。weiraochangsanjiaoshengtailvseyitihuafazhanshifanqujianshemubiao，tuijinzhujiajiaogongyeyuanquqingjieshengchanquanfugai。（市經濟信息化委、市生態環境局、市發展改革委等按職責分工負責）

　　4. 協同工藝過程減排

　　推動揮發性有機物（VOCS）汙染防治與碳減排協同增效。實施重點行業VOCS總量控製，優先采用源頭替代和過程控製治理措施，大力推進工業塗裝、包裝印刷等溶劑使用類行業，以及塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等行業低揮發性原輔料產品的源頭替代，有條件的企業集群和園區探索建立VOCs集中式處理示範工程。鼓勵采購使用低VOCS含量原輔材料的產品。以含VOCS物料的儲存、轉移輸送等排放環節為重點，采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施減少無組織逸散，並通過在煉油
、石化等行業嚴格開展泄漏檢測與修複（LDAR），實現VOCS和溫室氣體的協同減排。推動VOCS末端治理措施選型時充分考慮碳排放影響
，采用節能低碳技術方案。推動細顆粒物（PM2.5）和氮氧化物（NOX）汙染防治與碳減排協同增效。將超低排放貫穿於鋼鐵行業生產全工序
、全流程、全(quan)時(shi)段(duan)，持(chi)續(xu)挖(wa)掘(jue)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)技(ji)術(shu)在(zai)治(zhi)理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)應(ying)用(yong)潛(qian)力(li)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)。適(shi)時(shi)製(zhi)定(ding)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)
，推(tui)動(dong)電(dian)力(li)領(ling)域(yu)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)穩(wen)步(bu)下(xia)降(jiang)。加(jia)強(qiang)消(xiao)耗(hao)臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)質(zhi)和(he)氫(qing)氟(fu)碳(tan)化(hua)物(wu)管(guan)理(li)。加(jia)快(kuai)使(shi)用(yong)含(han)氫(qing)氯(lv)氟(fu)烴(ting)生(sheng)產(chan)線(xian)改(gai)造(zao)，逐(zhu)步(bu)淘(tao)汰(tai)氫(qing)氯(lv)氟(fu)烴(ting)使(shi)用(yong)。（市生態環境局、市經濟信息化委等按職責分工負責）

　　（三）交通領域減汙降碳協同增效

　　1. 優化綜合交通運輸體係結構

　　持續推進貨物運輸結構調整，完善海空樞紐集疏運體係，推進貨物“公轉鐵”“公轉水”，到2025年
，集裝箱水水中轉比例不低於52%
，集裝箱海鐵聯運量達到90wanbiaozhunxiangjiyishang。jiakuaigoujianduomoshiguidaojiaotongzhudaodejiaotongsheshigongnengtixi，jianchigongjiaoyouxianzhanlve，dazaobianjieshushidemanxingjiaotonghuanjing，chixutishengchengshilvsechuxingbili。dao2025年，中心城公共交通出行比重（不含步行）達到45%以上，中心城綠色交通出行比例達到75%以上。（市交通委
、市發展改革委
、市道路運輸局、上海海事局

、中國鐵路上海局集團
、民航華東地區管理局等按職責分工負責）

　　2. 加快道路交通能源結構轉型

　　積極支持新能源汽車發展。持續鼓勵社會乘用車領域電動化推廣
，到2025年
，個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。公交車、巡遊出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機關
、國有企事業單位
、環衛、郵政等公共領域，以及市內包車有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動汽車或燃料電池汽車，到2035年，小客車純電動車輛占比超過40%。在公交、客運、重型貨運、環衛等領域開展氫燃料電池汽車商業性示範應用
，到2025年，建成並投入使用各類加氫站超過70座，燃料電池汽車應用總量突破10000輛。加大可再生能源利用。結合自然條件和港口
、機場、高速公路服務區、公交樞紐場站、軌道交通車輛基地能源需求
，推進應用光伏發電、風光互補供電係統，加大氫能技術的示範應用。探索生物質燃料應用
，鼓勵生物柴油在交通領域推廣應用。（市交通委、市道路運輸局
、市經濟信息化委、市發展改革委
、市住房城鄉建設管理委
、市國資委、市綠化市容局、市郵政管理局
、市機管局、民航華東地區管理局等按職責分工負責）

　　3. 推動移動源汙染防治與碳減排協同增效

　　持續開展高汙染柴油貨車治理

，持續削減移動源NOX排(pai)放(fang)量(liang)，協(xie)同(tong)降(jiang)低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)。以(yi)老(lao)舊(jiu)車(che)輛(liang)提(ti)前(qian)淘(tao)汰(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，全(quan)麵(mian)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)重(zhong)型(xing)營(ying)運(yun)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)淘(tao)汰(tai)。推(tui)廣(guang)零(ling)排(pai)放(fang)重(zhong)型(xing)貨(huo)車(che)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)中(zhong)重(zhong)型(xing)貨(huo)車(che)電(dian)動(dong)化(hua)
、氫燃料等示範和商業化運營，開展零排放貨車通道試點。加快推進非道路移動機械清潔能源替代。對港口、機場和重點企業等場內機械，鼓勵56kW以下中小功率機械通過“油改電”替代更新

，加快推進港口作業機械和機場地勤設備“油改氣”“油改電”
，拓展清潔低碳能源在非道路移動機械的應用場景，並開展氫能在非道路移動機械場景應用的可行性研究
，推進相關標準製定。到2025年，港口新增和更新作業機械采用清潔能源或新能源
，機場新增或更新場內設備/車(che)輛(liang)采(cai)用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)柴(chai)油(you)機(ji)械(xie)國(guo)四(si)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)

，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)在(zai)本(ben)市(shi)擴(kuo)大(da)高(gao)汙(wu)染(ran)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)區(qu)，研(yan)究(jiu)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)淘(tao)汰(tai)補(bu)貼(tie)，開(kai)展(zhan)國(guo)三(san)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)達(da)標(biao)治(zhi)理(li)，研(yan)究(jiu)非(fei)道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)年(nian)檢(jian)製(zhi)度(du)。（市生態環境局
、市交通委、市道路運輸局、市公安局
、市發展改革委、民航華東地區管理局、市住房城鄉建設管理委、市農業農村委
、市綠化市容局、市市場監管局、機場集團等按職責分工負責）

　　4. 推動船舶港口、機場汙染防治與碳減排協同增效

　　持續提高船舶能效水平
，加快發展電動內河船舶，新增環衛、輪渡、黃浦江遊船
、公務船等內河船舶原則上采用電力或液化天然氣驅動
，積極推廣液化天然氣燃料、生物質燃料以及探索氫、氨等新能源在遠洋船舶中的應用。到2030年，主力運輸船型新船設計能效水平在2020年基礎上提高20%，液化天然氣等清潔能源動力船舶占比力爭達到5%以上。加大B5生物柴油的推廣應用力度
，研究B10餐廚廢棄油脂製生物柴油應用可行性
，鼓勵B10餐(can)廚(chu)廢(fei)棄(qi)油(you)脂(zhi)製(zhi)生(sheng)物(wu)柴(chai)油(you)混(hun)合(he)燃(ran)料(liao)在(zai)內(nei)河(he)船(chuan)舶(bo)上(shang)使(shi)用(yong)。推(tui)進(jin)港(gang)作(zuo)船(chuan)等(deng)船(chuan)舶(bo)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)
，探(tan)索(suo)提(ti)前(qian)淘(tao)汰(tai)單(dan)殼(ke)油(you)輪(lun)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)港(gang)口(kou)岸(an)電(dian)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，到(dao)2025年，港口泊位配備岸電設備實現全覆蓋
，集裝箱碼頭岸電設施使用率達到30%，郵輪碼頭岸電設施使用率和港作船舶岸電設施使用率力爭達到100%。推(tui)進(jin)內(nei)河(he)碼(ma)頭(tou)岸(an)電(dian)標(biao)準(zhun)化(hua)發(fa)展(zhan)
，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)內(nei)河(he)船(chuan)舶(bo)靠(kao)泊(bo)岸(an)電(dian)使(shi)用(yong)規(gui)範(fan)。繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)機(ji)場(chang)橋(qiao)載(zai)電(dian)源(yuan)使(shi)用(yong)率(lv)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)遠(yuan)機(ji)位(wei)電(dian)源(yuan)替(ti)代(dai)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)
，到(dao)2025年
，具備條件的機場地麵輔助電源設施實現全覆蓋。（市交通委

、市生態環境局、市經濟信息化委
、上海海事局、民航華東地區管理局等按職責分工負責）

　　（四）城鄉建設領域減汙降碳協同增效

　　1. 大力推廣綠色建造

　　推動建築信息模型（BIM）dengzhinenghuajishuyingyong，dalifazhanzhuangpeishijianzhuhequanzhuangxiuzhuzhai
，jianshaojiansheguochengnengyuanziyuanxiaohao。tuiguanglvseditanjiancai，dalituijinjianzhufeiqiwuxunhuanzaishengliyong。genjuguojiabiaozhunzhixingjianzhutuliao
、膠粘劑VOCs含量限值
，引導企業在現有塗料、溶劑的使用環節開展低VOCs含量產品替代。完善文明施工標準和拆除作業規範
，加強預濕和噴淋抑塵措施和施工現場封閉措施，控製建設揚塵汙染。（市住房城鄉建設管理委
、市規劃資源局、市市場監管局


、市發展改革委等按職責分工負責）

　　2. 推動可再生能源建築規模化發展

　　建立建築可再生能源綜合利用量核算標準體係，量化各類建築的可再生能源應用要求，建立配套的設計與驗收管理體係。2022年起新建公共建築


、居住建築和工業廠房全部使用一種或多種可再生能源。鼓勵采用與建築一體化的可再生能源應用形式，到2025年，城鎮新建建築可再生能源替代率達到10%
；到2030年，進一步提升到15%。加快部署“光伏+”可再生能源建築規模化應用，推進適宜的新建建築安裝光伏，2022年起新建政府機關
、學校
、工業廠房等建築屋頂安裝光伏的麵積比例不低於50%，其他類型公共建築不低於30%。推動既有工業廠房屋頂可利用麵積安裝光伏，到2025年，安裝不少於100萬千瓦；到2030年，實現應裝盡裝。推動建築可再生能源項目的創新示範，提高建築終端電氣化水平，探索建設集光伏發電、儲能
、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建築。（市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局
、市發展改革委、市機管局

、市經濟信息化委等按職責分工負責）

　　四
、推動水環境和土壤汙染治理與碳減排協同增效 

　　（一）水環境治理領域協同控製

　　開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)節(jie)水(shui)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，強(qiang)化(hua)計(ji)劃(hua)用(yong)水(shui)限(xian)額(e)管(guan)理(li)
，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)重(zhong)點(dian)用(yong)水(shui)企(qi)業(ye)節(jie)水(shui)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)
，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)間(jian)水(shui)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)和(he)水(shui)資(zi)源(yuan)梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)
，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)用(yong)水(shui)重(zhong)複(fu)利(li)用(yong)率(lv)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)，以(yi)現(xian)有(you)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)為(wei)基(ji)礎(chu)
，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用(yong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，拓(tuo)展(zhan)汙(wu)水(shui)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)範(fan)圍(wei)和(he)途(tu)徑(jing)。推(tui)進(jin)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)，優(you)化(hua)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)

，提(ti)高(gao)處(chu)理(li)效(xiao)率(lv)。鼓(gu)勵(li)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)采(cai)用(yong)高(gao)效(xiao)水(shui)力(li)輸(shu)送(song)、hunhejiaobanhegufengpuqizhuangzhidenggaoxiaodinenghaoshebei。tuiguangwushuichulichangwunizhaoqiredianlianchanjishuiyuanrebengdengrenengliyongjishu。tigaowunichuzhihezongheliyongshuiping
，jiehewushuichangxinjian、擴kuo建jian工gong程cheng，同tong步bu實shi施shi汙wu泥ni幹gan化hua焚fen燒shao設she施shi建jian設she，推tui進jin燃ran煤mei電dian廠chang汙wu泥ni摻chan燒shao。因yin地di製zhi宜yi利li用yong汙wu水shui處chu理li廠chang資zi源yuan開kai發fa分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian項xiang目mu。開kai展zhan城cheng鎮zhen汙wu水shui處chu理li和he資zi源yuan化hua利li用yong碳tan排pai放fang測ce算suan
，優you化hua汙wu水shui處chu理li設she施shi能neng耗hao和he碳tan排pai放fang管guan理li。選xuan擇ze符fu合he農nong村cun實shi際ji的de生sheng活huo汙wu水shui治zhi理li技ji術shu和he模mo式shi
，因yin地di製zhi宜yi開kai展zhan農nong村cun生sheng活huo汙wu水shui處chu理li設she施shi建jian設she，強qiang化hua設she施shi運yun行xing維wei護hu，規gui範fan資zi源yuan化hua利li用yong方fang式shi。（市經濟信息化委、市水務局、市生態環境局、市農業農村委等按職責分工負責）

　　（二）土壤汙染治理領域協同控製

　　啟qi動dong新xin一yi輪lun重zhong點dian行xing業ye企qi業ye用yong地di汙wu染ran狀zhuang況kuang調tiao查zha。工gong業ye用yong地di以yi整zheng體ti轉zhuan型xing區qu域yu為wei重zhong點dian，有you序xu開kai展zhan土tu壤rang治zhi理li修xiu複fu，探tan索suo節jie能neng降jiang耗hao修xiu複fu技ji術shu路lu線xian。在zai涉she深shen基ji坑keng工gong業ye汙wu染ran地di塊kuai探tan索suo試shi點dian“環境修複+開發建設”模式。農業用地落實優先保護類

、安全利用類
、嚴格管控類耕地分類管理製度
，強化受汙染耕地的風險防控和安全利用。（市生態環境局、市規劃資源局、市農業農村委、市經濟信息化委等按職責分工負責）

　　五、推動農業和生態領域減汙降碳協同增效 

　　（一）農業領域減汙降碳協同增效

　　tuijinnongyelvseshengchanfangshi，jijituijinguojianongyelvsefazhanxianxingquchuangjian，dichannongchanpinchanliangjibenwending，pinzhongjiegoujinyibuyouhua。kaizhannongchanpinlvseshengchanjidijianshe
，dao2025年，農產品綠色生產基地覆蓋率達到60%，綠色食品認證率達到30%以上。開展化肥農藥減量增效行動

，推進10萬畝蔬菜綠色防控集成示範基地和2萬(wan)畝(mu)蔬(shu)菜(cai)水(shui)肥(fei)一(yi)體(ti)化(hua)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)老(lao)舊(jiu)農(nong)機(ji)報(bao)廢(fei)更(geng)新(xin)力(li)度(du)
，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)的(de)低(di)碳(tan)節(jie)能(neng)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)領(ling)域(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，實(shi)施(shi)農(nong)業(ye)光(guang)伏(fu)專(zhuan)項(xiang)工(gong)程(cheng)。開(kai)展(zhan)農(nong)業(ye)源(yuan)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)與(yu)非(fei)二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)協(xie)同(tong)監(jian)測(ce)
，研(yan)究(jiu)氨(an)（NH3）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）等減排技術，開展減排技術應用試點工作。（市農業農村委、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）

　　（二）生態建設領域減汙降碳協同增效

　　堅持山水林田湖草沙係統治理，優化布局體係，穩步提高生態係統質量和穩定性
，增強碳彙能力。以近郊綠環、9條市域生態走廊
、17條生態間隔帶為市域生態骨架
，聚焦重點結構性生態空間實施造林

，“十四五”期間
，淨增森林麵積24萬畝以上，到2025年，森林覆蓋率達到19.5%以上。推進公園城市體係建設
，到2025年，全市新建綠地5000公頃
，其中公園綠地2500公頃。優化城市綠化樹種，降低花粉汙染和自然源VOCs排放

，優先選擇鄉土樹種。著力構建責任明晰、baozhangyoulideshidizongliangguankongzhidutixi
，quebaoshidizongliangbujianshao。kaizhanshidixitongxiufu，zengqiangshidichutannengli。jiehexiangcunzhenxingzhanlve，jizhonglianpiankaizhanyijiezhenweidanyuandeshengtaiqingjiexiaoliuyujianshe，fusuhehushengtaihuanjing。dalishishihaiandaishengtaixitongbaohuhexiufuzhongdagongcheng，chixutishenghaiyangshengtaixitongzhiliang，tansuokaizhanhaiyangshengtaixitongtanhuishidian。（市綠化市容局、市規劃資源局

、市農業農村委


、市水務局
、市生態環境局等按職責分工負責）

　　六、開展“無廢城市”建設推動減汙降碳協同增效 

　　（一）固體廢物源頭減量

　　加快探索鋼鐵、石化、huagongdengzhongdianxingyegongyegutifeiwujianlianghualujing。zhidingxunhuanjingjizhongdianjishutuiguangmulu，zhichiqiyecaiyonggutifeiwujianlianghuagongyijishu。jianjuezhizhicanyinlangfeixingwei
，dalituixingshidudiancanqucan
，quanmiantuixing“光盤行動”。結合塑料汙染治理相關工作，持續推進快遞、waimaibaozhuangcailiaoyuantoujianliang。jixutuijinjingcaishangshi
，jianshaonongmaoshichangshucaifeiqiwuchanshengliang。jijifazhangongxiangjingji，tuidongershoushangpinjiaoyiheliutong。zaichengshigengxinhejiuqugaizaozhong
，yangeshishijianzhuchaiqianguanlizhidu，dujue“大拆大建”。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)建(jian)材(cai)，推(tui)動(dong)建(jian)築(zhu)材(cai)料(liao)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)。落(luo)實(shi)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)建(jian)築(zhu)垃(la)圾(ji)減(jian)量(liang)化(hua)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，將(jiang)建(jian)築(zhu)垃(la)圾(ji)減(jian)量(liang)化(hua)措(cuo)施(shi)費(fei)用(yong)納(na)入(ru)工(gong)程(cheng)概(gai)算(suan)。（市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局、市生態環境局等按職責分工負責）

　　（二）固體廢物資源循環利用

　　加快固廢綜合利用和技術創新
，推動冶煉廢渣
、脫硫石膏
、焚燒灰渣等大宗工業固廢的高水平全量利用。推動產業園區配套建設固體廢棄物中轉
、貯存和預處理設施，探索推進重點園區率先實現“固廢不出園”
，並協同處置城市其他固體廢棄物。統籌規劃建設再生資源加工利用基地，推進退役動力電池、光伏組件和風電機組葉片等新型廢物的分類利用和集中處置。加快構建廢舊物資循環利用體係
，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，完善“點站場”三san級ji回hui收shou體ti係xi。暢chang通tong玻bo璃li等deng低di價jia值zhi可ke回hui收shou物wu回hui收shou利li用yong體ti係xi，完wan善shan廢fei舊jiu家jia電dian回hui收shou處chu理li管guan理li製zhi度du和he支zhi持chi政zheng策ce。推tui進jin市shi政zheng汙wu泥ni源yuan頭tou減jian量liang，壓ya減jian填tian埋mai規gui模mo，推tui進jin資zi源yuan化hua利li用yong。鼓gu勵li符fu合he標biao準zhun的de建jian築zhu垃la圾ji再zai生sheng骨gu料liao及ji製zhi品pin在zai建jian築zhu工gong程cheng和he道dao路lu工gong程cheng中zhong應ying用yong，推tui動dong在zai土tu方fang平ping衡heng、林業用土

、環境治理、shaojiezhipinjihuitiandenglingyudaliangliyongjingchulihoudejianzhulaji，wanshanjianzhulajizaishengjiancaiyingyongbiaozhun。jiaqiangnongyaobaozhuangfeiqiwuhenongyebomohuishouchuzhi

，jibenshixianquanlianghuishou。zhichizhongyangjieheyunongyeziyuanxunhuanliyong
，chuqinyangzhifeiqiwuheliangyouzuowujieganziyuanhualiyongshixianquanfugai。（市經濟信息化委、市發展改革委
、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局
、市商務委、市農業農村委、市市場監管局、市生態環境局等按職責分工負責）

　　（三）固體廢物無害化處置

　　將生活垃圾
、市政汙泥
、建築垃圾、再生資源、工業固體廢物
、農業固體廢物、危險廢物

、醫療廢物等固體廢物分類收集及無害化處置設施納入環境基礎設施和公共設施範圍，保障設施用地和資金投入，到2025年
，基本建立與經濟社會發展相適應的固體廢物處置體係。構建集汙水、垃圾
、固體廢物
、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力於一體的環境基礎設施體係，形成由城市向建製鎮和鄉村延伸覆蓋的環境基礎設施網絡。（市發展改革委、市規劃資源局、市經濟信息化委、市綠化市容局、市住房城鄉建設管理委、市生態環境局、市農業農村委、市水務局等按職責分工負責）

　　七、利用生態環境源頭防控推動減汙降碳協同增效

　　（一）強化生態環境分區管控

　　1. 發揮“三線一單”協同管控作用

　　立足減汙降碳協同，逐步建立與碳達峰碳中和目標相適應的生態環境分區管控體係。充分發揮“三線一單”生態環境分區管控對重點行業、重zhong點dian區qu域yu的de環huan境jing準zhun入ru約yue束shu作zuo用yong。聚ju焦jiao產chan業ye結jie構gou與yu能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng，提ti出chu促cu進jin重zhong點dian行xing業ye和he重zhong點dian領ling域yu減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao的de措cuo施shi
，將jiang碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he要yao求qiu納na入ru“三線一單”生態環境分區管控體係。（市生態環境局、市經濟信息化委
、市發展改革委、市規劃資源局等按職責分工負責）

　　2. 強化“兩高一低”項目源頭管控

　　采取強有力措施
，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴格控製新增項目，嚴禁新增行業產能已經飽和的“兩高一低”項目，除涉及本市城市運行和產業發展安全保障

、環保改造
、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目外，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。實施市級聯合評審機製
，對經評審分析後確需新增的“兩高一低”項目，按照國家和本市有關要求
，嚴格實施節能
、環評審查，對標國際先進水平，提高準入門檻。強化常態化節能環保監管執法
，將“兩高”企業納入重點監管對象，加強日常監管。（市發展改革委、市經濟信息化委

、市生態環境局等按職責分工負責）

　　（二）加強生態環境準入管理

　　充分發揮環境影響評價事前準入約束、排pai汙wu許xu可ke事shi中zhong事shi後hou監jian管guan優you勢shi，在zai重zhong點dian行xing業ye排pai放fang源yuan層ceng麵mian落luo實shi碳tan減jian排pai要yao求qiu，推tui動dong實shi現xian減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong效xiao應ying。建jian立li完wan善shan與yu碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he目mu標biao相xiang適shi應ying的de環huan境jing影ying響xiang評ping價jia製zhi度du、汙(wu)染(ran)物(wu)與(yu)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)協(xie)同(tong)管(guan)理(li)的(de)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)製(zhi)度(du)。將(jiang)本(ben)市(shi)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)納(na)入(ru)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)管(guan)理(li)
，建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)和(he)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)試(shi)點(dian)實(shi)施(shi)碳(tan)排(pai)放(fang)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)。依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)及(ji)本(ben)市(shi)相(xiang)關(guan)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)，探(tan)索(suo)將(jiang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)納(na)入(ru)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。（市生態環境局
、市經濟信息化委、市發展改革委、市規劃資源局等按職責分工負責）

　　八、開展試點示範

　　（一）開展重點區域協同控製試點

　　五個新城重點開展超低能耗建築集中示範區建設，新建城區100%zhixinglvseshengtaichengqubiaozhun，xinjianminyongjianzhuyangezhixinglvsejianzhubiaozhun，xinjiandaxinggonggongjianzhuzhixingsanxingjilvsejianzhubiaozhun，shenrutansuolingtanyuanqujishuluxianheshishilujing。changsanjiaoshengtailvseyitihuafazhanshifanquzhongdiankaizhanjinlingtanshidianshifan，bianzhishishishifanqushuixiangketingdengzhongdianpianqujinlingtanzhuanxiangguihua，dao2025年，初步建成3-6個近零碳社區（實踐區），到2030年
，水鄉客廳基本建成零碳示範園區。（市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市發展改革委、市規劃資源局、長三角生態綠色一體化發展示範區執委會等按職責分工負責）

　　（二）開展重點領域協同控製試點

　　在鋼鐵
、石shi化hua化hua工gong等deng重zhong點dian工gong業ye領ling域yu探tan索suo建jian立li大da氣qi汙wu染ran物wu與yu溫wen室shi氣qi體ti協xie同tong控kong製zhi試shi點dian示shi範fan工gong程cheng。交jiao通tong領ling域yu重zhong點dian利li用yong臨lin港gang新xin片pian區qu政zheng策ce高gao地di優you勢shi
，在zai重zhong型xing貨huo運yun
、港口場內機械等場景開展氫燃料電池示範應用和可再生能源現場製氫儲氫試點示範工程，到2025年
，推廣貨運物流燃料電池汽車600輛，試點新建氫能製儲加一體化母站4座。（市生態環境局
、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委
、臨港新片區管委會等按職責分工負責）

　　九
、強化支撐保障

　　（一）建立減汙降碳技術體係

　　1. 強化科技支撐
，加強協同控製技術研究與應用

　　加強減汙降碳協同增效前瞻性研究
，建設一批相關重點實驗室
，部署實施一批重點創新項目。加強可再生能源、氫能、傳統能源高效低碳智慧利用、鋼鐵化工低碳零碳工業流程再造、廢棄物資源化和再製造、低碳／零碳建造與交通、碳捕集與利用、生態碳彙等關鍵技術研發與示範應用。開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新
，研發多汙染物係統治理

、VOCs 源頭替代等技術和裝備。進一步發揮綠色技術銀行


、上shang海hai技ji術shu交jiao易yi所suo等deng綠lv色se技ji術shu科ke技ji成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua綜zong合he性xing服fu務wu平ping台tai的de作zuo用yong，提ti升sheng減jian汙wu降jiang碳tan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua力li度du和he效xiao率lv。加jia強qiang科ke技ji創chuang新xin能neng力li建jian設she，強qiang化hua本ben市shi減jian汙wu降jiang碳tan領ling域yu科ke技ji力li量liang。麵mian向xiang全quan社she會hui廣guang泛fan征zheng集ji減jian汙wu降jiang碳tan技ji術shu解jie決jue方fang案an
，組zu織zhi編bian製zhi重zhong點dian領ling域yu、重點行業減汙降碳協同控製技術目錄。強化數字賦能
，提升減汙降碳協同智慧管理能力。（市科委、市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市水務局等按職責分工負責）

　　2. 建立健全協同增效評估技術體係

　　分階段
、分(fen)步(bu)驟(zhou)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)符(fu)合(he)上(shang)海(hai)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)特(te)點(dian)和(he)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)的(de)多(duo)汙(wu)染(ran)物(wu)與(yu)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)協(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)評(ping)估(gu)技(ji)術(shu)體(ti)係(xi)並(bing)強(qiang)化(hua)應(ying)用(yong)

，重(zhong)點(dian)考(kao)慮(lv)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)的(de)碳(tan)減(jian)排(pai)協(xie)同(tong)效(xiao)果(guo)分(fen)析(xi)方(fang)法(fa)、減汙降碳政策措施的成本-效益分析方法以及減汙降碳工作落實情況的跟蹤評估方法等。開展重點區域、重點園區
、重點企業協同增效評估試點，不斷完善相關標準

、方法。（市生態環境局、市經濟信息化委等按職責分工負責）

　　（二）完善減汙降碳法規標準

　　研究修訂《上海市大氣汙染防治條例》《上海市碳排放管理試行辦法》dengdifangxingfaguiguizhang
，qianghuajianwujiangtanxietongzengxiaofazhibaozhang。jiehejianwujiangtanyaoqiu，xiudingyipidifangdaqiwuranwupaifangbiaozhun，qianghuafeieryanghuatanwenshiqitiguankong。yanjiugoujianyoutanjianpailiangjixiaopingjiabiaozhun
、低碳評價標準、碳排放核算報告與核查技術規範等組成的地方性碳排放管理標準體係框架。開展大氣汙染物與溫室氣體排放協同控製技術標準、jiancejishubiaozhundeyanjiuzhiding。tansuogoujiantongyiguifandechanpintanbiaoqianbiaoshitixi，tuidongyipitanbiaoqianluodiyingyong。jiakuaiyanjiujianlishanghaitanpuhuifangfaxuejixiangguanjishuzhichengguanlitixi。（市生態環境局、市司法局、市市場監管局、市經濟信息化委、市交通委等按職責分工負責）

　　（三）健全減汙降碳協同管理

　　積ji極ji做zuo好hao全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi相xiang關guan工gong作zuo，嚴yan厲li打da擊ji碳tan排pai放fang數shu據ju造zao假jia行xing為wei，強qiang化hua日ri常chang監jian管guan
，建jian立li長chang效xiao機ji製zhi，嚴yan格ge落luo實shi履lv約yue製zhi度du。做zuo好hao全quan國guo與yu本ben市shi碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang的de銜xian接jie

，充chong分fen發fa揮hui碳tan交jiao易yi機ji製zhi在zai發fa現xian價jia格ge和he降jiang低di全quan社she會hui減jian碳tan成cheng本ben方fang麵mian的de重zhong要yao作zuo用yong。積ji極ji探tan索suo推tui動dong排pai汙wu權quan等deng其qi他ta環huan境jing權quan益yi交jiao易yi機ji製zhi的de建jian立li。做zuo好hao碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi、電力交易
、能耗雙控
、排汙權等製度之間的銜接與協調。創新推動減汙降碳與碳交易融合，在管理邊界劃定

、配(pei)額(e)分(fen)配(pei)方(fang)案(an)製(zhi)定(ding)等(deng)工(gong)作(zuo)中(zhong)統(tong)籌(chou)考(kao)慮(lv)減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)因(yin)素(su)
，對(dui)協(xie)同(tong)控(kong)製(zhi)成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)的(de)納(na)管(guan)單(dan)位(wei)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)優(you)惠(hui)措(cuo)施(shi)。推(tui)動(dong)上(shang)海(hai)碳(tan)普(pu)惠(hui)機(ji)製(zhi)盡(jin)快(kuai)上(shang)線(xian)運(yun)行(xing)，在(zai)項(xiang)目(mu)簽(qian)發(fa)
、購買抵銷等政策措施中，融入協同增效考慮因素。開展減汙降碳協同增效相關計量技術研究，建立健全計量測試服務體係。貫徹落實《企業環境信息依法披露管理辦法》相關要求，組織汙染物和碳排放量大的企業開展環境信息依法披露。（市生態環境局、市發展改革委
、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（四）強化減汙降碳經濟政策

　　jiadacaizhengzijintongchoulidu，baozhangjianwujiangtanxietongzengxiaoxiangguanjingfei，jiadabenshijienengjianpaizhuanxiangzijinduixietongkongzhixiangmudezhichilidu。jiakuaijianliwanshanlvsejinrongtixi
，shenrutuidongqihoutourongzifazhan
，gulipudongxinquxianxingxianshituidonglvsejinronggaigechuangxin，jijituidong《上海市浦東新區綠色金融發展若幹規定》中相關環境汙染責任保險規定落地實施。鼓勵金融機構加強綠色金融產品服務，擴大綠色債券、綠lv色se信xin貸dai等deng規gui模mo，用yong好hao碳tan減jian排pai支zhi持chi工gong具ju等deng結jie構gou性xing貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju，支zhi持chi協xie同tong控kong製zhi項xiang目mu。推tui動dong國guo家jia綠lv色se發fa展zhan基ji金jin等deng國guo家jia級ji投tou資zi基ji金jin對dui本ben市shi協xie同tong控kong製zhi項xiang目mu加jia大da支zhi持chi力li度du。探tan索suo建jian立li新xin能neng源yuan客ke貨huo車che差cha別bie化hua收shou費fei和he通tong行xing便bian利li政zheng策ce。進jin一yi步bu完wan善shan價jia格ge政zheng策ce，建jian立li有you助zhu於yu企qi業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan的de綠lv色se電dian價jia政zheng策ce，激ji勵li企qi業ye積ji極ji參can與yu綠lv色se電dian力li交jiao易yi。（市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市地方金融監管局、人民銀行上海總部
、上海銀保監局、上海證監局、市交通委等按職責分工負責）

　　（五）提升減汙降碳基礎能力

　　開展大氣溫室氣體監測，結合走航車
、wurenjiheweixingyaogandengduozhongjianceshouduan
，goujiandaqiwenshiqititiankongdiyitihuajiancewangluo
，bingchubujianliquanguochengzhikongjishuguifan。yituoxianyouwuranyuanzaixianjiancetixi
，shidiantuijinhuodian
、鋼鐵、垃圾焚燒、交通等行業碳排放監測。健全排放源統計調查、核算核查
、監jian管guan製zhi度du

，按an國guo家jia要yao求qiu編bian製zhi省sheng級ji溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang清qing單dan
，建jian立li本ben地di化hua溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang因yin子zi庫ku。推tui動dong大da氣qi汙wu染ran物wu源yuan排pai放fang清qing單dan與yu溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang清qing單dan協xie同tong編bian製zhi，打da通tong工gong作zuo機ji製zhi和he數shu據ju基ji礎chu，探tan索suo編bian製zhi高gao時shi空kong分fen辨bian率lv碳tan汙wu同tong源yuan網wang格ge化hua排pai放fang清qing單dan。探tan索suo試shi點dian建jian立li固gu定ding源yuan汙wu染ran物wu與yu碳tan排pai放fang核he查zha協xie同tong管guan理li體ti係xi，實shi行xing一yi體ti化hua監jian管guan執zhi法fa。依yi托tuo移yi動dong源yuan環huan保bao信xin息xi公gong開kai、達標監管、檢測與維修等製度，探索實施移動源碳排放核查
、核算與報告製度。（市生態環境局、市經濟信息化委、市發展改革委
、市統計局等按職責分工負責）

　　（六）加強國際國內合作

　　充分利用上海對外開放的“窗口”“橋梁”作用
，積極代表國家參與全球氣候和環境治理，加強減汙降碳國際經驗交流、強化綠色低碳技術創新、綠色金融、應對氣候變化、海hai洋yang環huan境jing治zhi理li等deng方fang麵mian的de國guo際ji合he作zuo。依yi托tuo部bu市shi合he作zuo大da框kuang架jia，充chong分fen發fa揮hui全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi機ji構gou落luo戶hu上shang海hai的de優you勢shi，舉ju辦ban年nian度du國guo際ji碳tan交jiao易yi論lun壇tan，提ti升sheng我wo國guo在zai全quan球qiu碳tan定ding價jia等deng方fang麵mian的de影ying響xiang力li。依yi托tuo長chang三san角jiao區qu域yu一yi體ti化hua發fa展zhan
、changjiangjingjidaishengtaidabaohudengguojiazhanlvehetuijinjizhi，shenrutuijinyuguoneixiangguanshengshizailvseditanfazhanfangmiandehezuo。jiangyingduiqihoubianhuanaruchangsanjiaoquyushengtaihuanjingbaohuxiezuojizhi

，jijitansuoquyutanjianpaishichangjizhi，jiaqiangquyuditanshidianshifan、適應氣候變化等方麵合作。（市生態環境局、市發展改革委
、市科委

、市水務局等按職責分工負責）

　　（七）加強宣傳教育

　　將綠色低碳理念納入教育教學體係。加強幹部隊伍能力建設，組織開展減汙降碳協同增效業務培訓
，提升政府、企業管理人員能力水平。加強宣傳引導
，選樹減汙降碳先進典型，發揮榜樣示範和價值引領作用，利用六五環境日

、全國低碳日
、全國節能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。加大碳普惠機製推廣應用力度，倡導市民參與綠色出行、光盤行動、衣物再利用
、造林增彙等活動。推動電商平台和商場
、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區
，積極推廣綠色低碳產品。鼓勵和推動大型活動實施碳中和。（市生態環境局

、市教委、市科委


、市發展改革委
、市經濟信息化委、市商務委等按職責分工負責）

　　十、加強組織實施

　　（一）加強組織領導

　　shengtaihuanjingzhuguanbumenfuzejianlijianwujiangtanxietongzengxiaogongzuoxietiaotuijinjizhi

，fenjieduanzhidingxihualuoshigongzuofanganherenwuqingdan，tongchoutiaoduluoshijutigongzuo。jianligongzuofangan“編製-實施-評估-完善”動(dong)態(tai)跟(gen)蹤(zong)機(ji)製(zhi)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)和(he)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)。市(shi)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)應(ying)加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協(xie)作(zuo)，協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)實(shi)施(shi)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)
，係(xi)統(tong)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。（各相關部門
、各區人民政府按職責分工負責）

　　（二）加強考核督察

　　統tong籌chou減jian汙wu降jiang碳tan工gong作zuo要yao求qiu，將jiang國guo家jia下xia達da本ben市shi溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang控kong製zhi目mu標biao任ren務wu和he其qi他ta生sheng態tai環huan境jing保bao護hu目mu標biao任ren務wu一yi並bing分fen解jie到dao條tiao塊kuai，建jian立li完wan善shan目mu標biao分fen解jie和he評ping估gu考kao核he體ti係xi。（市生態環境局牽頭負責）