為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於安全生產重要論述，按照國務院安委會決策部署，結合我省實際，製定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神
，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一
、預防為主，嚴格落實安全生產十五條硬措施及我省105條工作舉措，圍繞 “責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”

，全麵落實企業主體責任
、部門監管責任和地方黨政領導責任
，緊盯重點場所單位和行業領域

，突出煤礦
、非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路、民航
、水上交通運輸）建築施工（含隧道施工）消防
、燃氣、漁業船舶

、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域
，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障
、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患
，全麵排查整治，堅決防止“死角”和“盲點”
，yiqiangyoulijingzhunyangedezhifaxingdong，ducutuidongqiyeluoshiluoxianquanshengchangongzuocuoshi
，renzhenpaizhahezhenggaizhongdashiguyinhuan，jianlijianquanzerendaozhajizhi，tuidonganquanshengchanzhilimoshixiangshiqianyufangzhuanbian，jianjueezhizhongtedashengchananquanshigufasheng。

　　（二）細化責任。依據有關法律法規、各部門“三定”規定以及省安委會成員單位安全生產工作任務分工等，省安委會有關成員單位要認真落實“三個必須”責任，省應急廳牽頭負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿；省公安廳牽頭負責道路交通；省住房城鄉建設廳牽頭負責房屋和市政工程建設、燃氣、自建房
；省交通運輸廳牽頭負責道路運輸、水上交通、城市軌道交通
、公路水運工程建設；省農業農村廳牽頭負責漁業船舶
、農業機械

；省水利廳牽頭負責水利設施和水利工程建設；省市場監管局牽頭負責特種設備
；省文化和旅遊廳牽頭負責文化旅遊行業安全；省教育廳牽頭負責校園安全；省林業局牽頭負責森林防火和火情早期處理等工作；省消防救援總隊牽頭負責消防
；中國鐵路上海局合肥鐵路辦事處牽頭負責鐵路；民航安徽監管局牽頭負責民航

；其他安全監管、xingyelingyuzhuguanyijizhichibaozhangdengyouguanbumenfenbieyizhizezhuahaozhuanxiangzhengzhixiangguangongzuo。gejidangweizhengfuyaojiaqiangtongyilingdaobushu，genjugedishijijinyibumingquexihuagexingyelingyuzhuanxiangzhengzhidebumenzerenfengong，jishixiaochuxinyetaixinlingyuanquanzhizebuqingdaozhidejianguanmangquloudong。

　　（三）gongzuomubiao。tongguozhuanxiangzhengzhi，quanmianmoqingbingdongtaizhangwozhongdashiguyinhuandishu
，tuidongqiyezhuyaofuzerenyangelvxinganquanshengchanfadingzhize，tuidongqiyeyuangongluoshianquanshengchangangweizeren

，qiyepaizhazhenggaizhongdashiguyinhuandezhiliangmingxiantigao；各有關部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意願和能力水平顯著增強；黨委政府統籌發展和安全能力進一步增強，安全生產工作水平顯著提升
；重大事故隱患得到係統治理，重大風險防控取得明顯成效
，重特大事故得到有效遏製，全省安全生產形勢持續穩定向好。

　　二、主要內容

　　（一）突出企業主要負責人第一責任帶動全員安全生產崗位責任落實
，切實提高企業隱患排查和整改的質量。

　　企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人

，建立健全並落實本單位全員安全生產崗位責任製
、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各地區、各有關部門要督促企業主要負責人在全麵落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下六項工作：

　　1. 研究組織本企業重大事故隱患專項整治。企業主要負責人要貫徹落實《安徽省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建jian立li事shi故gu隱yin患huan排pai查zha治zhi理li製zhi度du，學xue習xi本ben行xing業ye領ling域yu重zhong大da事shi故gu隱yin患huan判pan定ding標biao準zhun，組zu織zhi研yan究jiu部bu署shu開kai展zhan對dui標biao自zi查zha自zi改gai。要yao組zu織zhi細xi化hua企qi業ye各ge層ceng級ji排pai查zha整zheng治zhi責ze任ren分fen工gong和he工gong作zuo要yao求qiu，完wan善shan企qi業ye內nei部bu獎jiang勵li機ji製zhi
，發fa動dong全quan員yuan包bao括kuo車che間jian班ban組zu一yi線xian員yuan工gong積ji極ji排pai查zha整zheng治zhi。要yao組zu織zhi建jian立li企qi業ye重zhong大da事shi故gu隱yin患huan台tai賬zhang，實shi行xing閉bi環huan管guan理li，確que保bao責ze任ren、措施
、資金

、qixianheyingjiyuanluoshidaowei。yaojishixiquguoneiwaifashengdedianxingshigujiaoxun，xunsuzuzhipaizhabenqiyetongleishiguyinhuan。zhuanxiangzhengzhiqijian
，zhuyaofuzerenmeijiduyaodaiduiduibendanweizhongdashiguyinhuanpaizhazhengzhiqingkuangzhishaokaizhan1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。

　　2. 落luo實shi全quan員yuan安an全quan生sheng產chan崗gang位wei責ze任ren發fa揮hui管guan理li團tuan隊dui和he專zhuan家jia作zuo用yong。企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren要yao建jian立li健jian全quan全quan員yuan安an全quan生sheng產chan崗gang位wei責ze任ren製zhi，明ming確que從cong主zhu要yao負fu責ze人ren到dao一yi線xian從cong業ye人ren員yuan（包括勞務派遣人員
、實習生等）的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實
，組織製定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單
；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導

，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患
，提高隱患排查和整改的質量。

　　3. 組織對動火等危險作業開展排查整治。吸取近期國內違規動火引發的重特大事故教訓
，組織開展1次全員安全警示教育活動；yangelvxingdianqihandengdonghuozuoyeshenpishouxu
，ducuzuoyerenyuanyangezunshouxiaofanganquancaozuoguicheng，mingquexianchangjianhurenyuan，yangeluoshixiaofanganquancuoshijianzhahezuoyeguochengjiandu；組zu織zhi對dui電dian氣qi焊han設she備bei進jin行xing全quan麵mian安an全quan檢jian查zha
，嚴yan禁jin帶dai病bing作zuo業ye，不bu得de使shi用yong淘tao汰tai或huo危wei及ji安an全quan的de電dian氣qi焊han設she備bei。舉ju一yi反fan三san組zu織zhi對dui動dong火huo等deng危wei險xian作zuo業ye人ren員yuan以yi及ji易yi產chan生sheng重zhong大da事shi故gu隱yin患huan的de其qi他ta關guan鍵jian崗gang位wei人ren員yuan落luo實shi崗gang位wei責ze任ren情qing況kuang進jin行xing1次全麵排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理製度。

　　4. 組織對有限空間作業開展排查整治。吸取近期省內有限空間事故教訓，緊盯有限空間事故易發的市政、工貿、化工、煤礦、非煤礦山等領域，聚焦重點部位、重點場所、重點時段，針對有限空間風險辨識、設施設備設計

、管理製度建立和落實、防護應急設備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。

　　5. 組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全麵排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理
；將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體係，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查
，發現安全問題的及時督促整改。

　　6. 組織開展事故應急救援演練活動。要根據本行業領域事故特點

，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次）

，特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。

　　（二）狠抓監管部門精準嚴格執法
，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平。

　　各有關部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感
，分兵把守、齊抓共管
，特別是負有安全監管職責的有關部門要以頑強的鬥爭精神、過硬的素質能力及時發現並查處企業的非法違規問題
，堅決整治安全監管執法“寬鬆軟虛”
，通過精準嚴格的監管執法倒逼企業主體責任落實。突出抓好以下五項工作：

　　1. 盡快明確細化排查整治標準要求。省安委會各有關成員單位要抓緊製定印發本部門專項整治方案
，加強各係統專項行動“條”上的統籌推動。方案要重點突出
、簡潔管用
，已出台重大事故隱患判定標準的行業領域，可從現有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；shangweichutaizhongdashiguyinhuanpandingbiaozhundexingyelingyu，yaojieheshigujiaoxun，shouxianzaifanganzhongmingquebencizhengzhidezhongdianshixiang，tongshiyaoanzhaoanquanshengchanfadeyaoqiuzhuajinzhidingchutaizhongdashiguyinhuanpandingbiaozhun。geshi、縣相關部門可結合本地實際進一步補充完善相關整治內容
，通知到行業內企業單位，並采取多種方式開展宣傳解讀。

　　2. kaizhanjianguanzhifarenyuanzhuantipeixun。fuyouanquanjianguanzhizedegeyouguanbumenyaoliyongqiyezizhazigaijieduandeshijian
，jizhongduijianguanzhifarenyuankaizhananquanshengchanzhuantipeixun。yaojieheluoshidangdeershidajingshenhexuexiguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangzhutijiaoyu，“學思想、強黨性、重實踐
、建新功”
，明責知責、履責盡責，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，切實提高發現問題和解決問題的強烈意願；要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的能力水平。

　　3. 聚ju焦jiao排pai查zha整zheng治zhi重zhong點dian精jing準zhun嚴yan格ge執zhi法fa。負fu有you安an全quan監jian管guan職zhi責ze的de各ge有you關guan部bu門men要yao針zhen對dui企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren前qian述shu五wu項xiang重zhong點dian任ren務wu落luo實shi情qing況kuang精jing準zhun嚴yan格ge執zhi法fa。對dui企qi業ye自zi查zha查zha出chu的de重zhong大da事shi故gu隱yin患huan，已yi按an規gui定ding報bao告gao並bing正zheng在zai采cai取qu有you效xiao措cuo施shi消xiao除chu的de

，依yi法fa不bu予yu行xing政zheng處chu罰fa。對dui排pai查zha整zheng治zhi不bu力li導dao致zhi重zhong大da事shi故gu隱yin患huan依yi然ran存cun在zai或huo發fa生sheng事shi故gu的de，要yao依yi法fa對dui企qi業ye和he企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren實shi行xing“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在並多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關閉並落實企業主要負責人行業禁入規定
；shexianfanzuide，yifayisongsifajiguanzhuijiuxingshizeren。duizhifajianzhazhongfaxiandezhongdashiguyinhuanyaojindingbufang，ducuqiyejianjuezhenggailuoshidaowei，yanjinyifadaiguan、罰而不管。根據監管執法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批，並在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執法案例（含危險作業罪）。

　　4. 建立倒查機製嚴格問責問效。各地

、各有關部門要建立安全監管執法責任倒查機製
，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對dui明ming明ming有you問wen題ti卻que查zha不bu出chu或huo查zha出chu後hou跟gen蹤zong整zheng改gai不bu到dao位wei導dao致zhi發fa生sheng事shi故gu的de
，嚴yan肅su追zhui責ze問wen責ze，構gou成cheng犯fan罪zui的de移yi送song司si法fa機ji關guan追zhui究jiu刑xing事shi責ze任ren。要yao理li直zhi氣qi壯zhuang開kai展zhan約yue談tan通tong報bao

，對dui排pai查zha整zheng治zhi不bu力li的de有you關guan地di區qu嚴yan肅su指zhi出chu存cun在zai的de突tu出chu問wen題ti，情qing況kuang嚴yan重zhong的de按an規gui定ding予yu以yi問wen責ze處chu理li
；省安委會辦公室將視情進行約談
、通報。

　　5. 創新監管和服務方式切實提升監管執法效能。負有安全監管職責的各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場；依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通
，對於大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。對於涉及多部門
、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導；積極服務企業對電焊等特種作業人員的排查整治工作
，及時提供特種作業人員培訓和考核發證服務。

　　（三）壓緊壓實黨委政府屬地責任強化組織領導。

　　各級黨委政府牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”
，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)
，主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)和(he)分(fen)管(guan)負(fu)責(ze)人(ren)要(yao)親(qin)自(zi)帶(dai)頭(tou)抓(zhua)，深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)
，統(tong)籌(chou)推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)，為(wei)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)提(ti)供(gong)堅(jian)實(shi)保(bao)障(zhang)。突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)以(yi)下(xia)五(wu)項(xiang)工(gong)作(zuo)：

　　1. 牢固樹立安全紅線意識。要深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，推動在規劃編製、項目準入等初始環節把好安全關
，不得降低安全門檻
，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要專題學習安全生產十五條硬措施及我省105條工作舉措，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理
、科技強安等治本之策，提高本質安全水平
，以高水平安全保障高質量發展。

　　2. 全(quan)麵(mian)做(zuo)好(hao)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)。要(yao)迅(xun)速(su)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)常(chang)態(tai)化(hua)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)機(ji)製(zhi)。政(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)要(yao)親(qin)自(zi)組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)專(zhuan)題(ti)會(hui)議(yi)進(jin)行(xing)動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)；黨委政府主要負責同誌定期聽取工作進展情況彙報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業領城重大隱患排查整治；zhengfuqitafuzetongzhianzhaozhizefengong，dingqikaizhanxianchangdudaojianzha，ducufenguanbumendanweizuohaopaizhazhengzhigongzuo。dongyuangejianweihuichengyuandanweifuzetongzhidaoqiyexuanjiangzhuanxiangxingdongfangan。

　　3. 發揮宣傳組織優勢推動全社會共同監督。組織開展“安全生產月”“安全生產江淮行”專題活動
，豐富“安康杯”競賽和“安全生產法”宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)等(deng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)公(gong)益(yi)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)。在(zai)各(ge)級(ji)主(zhu)流(liu)電(dian)視(shi)媒(mei)體(ti)及(ji)主(zhu)要(yao)門(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)開(kai)設(she)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)題(ti)欄(lan)目(mu)，及(ji)時(shi)宣(xuan)傳(chuan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)中(zhong)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)

，加(jia)大(da)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)的(de)公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)力(li)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)修(xiu)訂(ding)並(bing)宣(xuan)傳(chuan)落(luo)實(shi)好(hao)《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》，推動安全生產舉報獎勵平台升級改造
，鼓勵檢舉重大風險隱患和企業違法行為。

　　4. qianghuazhongdashiguyinhuanpaizhazhenggaicailirenlibaozhang。ducuyouguanbumentuidongqiyeanguidingbilitiquanquanshengchanfeiyong，baozhangzhongdashiguyinhuanpaizhazhenggai，duizhongdianwentiyinhuanjiadazhengfuzhilizijinzhichilidu，jijituijinshishiwufangjifangdenganquanshengchangongchengzhilicuoshi
；完善政府購買服務

、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機製
；健全市縣安全監管體製
，大力配備專兼職技術檢查員
，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

　　5. 嚴格安全生產督查督辦和考核巡查。各地要建立重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦製度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式
，深入基層開展督查檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。各地要把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點內容
，對存在安全檢查走形式走過場、監管執法“寬鬆軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優秀”。

　　三、階段安排

　　專項整治分四個階段
，各市、各有關部門單位和企業要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

　　（一）動員部署（2023年5月中旬前）。各地各有關部門製定印發專項整治行動方案
，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。

　　（二）企業自查和部門幫扶（2023年8月底前）。企業認真開展自查自改
，建立安全生產重大事故隱患台賬，並按規定報告。各級、各有關部門組建專家庫
，加大重點縣
、重點企業幫扶力度，動員各方專業力量為企業提供技術服務
，完成黨政幹部和安全執法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產月”“安全生產江淮行”活動。

　　（三）精準執法（2023年11月底前）。相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、yixiankaizhanjingzhunzhifajianzha，yanzhageleifeifaweifaheweiguiweizhangxingwei。tongguochayihuadezhifachufacuoshiqianghuazhengqihuxin
，tuidongqiyezhenzhazhengaibinganguidingzhudongbaogaozhongdashiguyinhuan。

　　（四）總結提高（2023年12月）。全麵總結專項排查整治取得的成效，係統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產製度措施，健全完善長效工作機製。

　　各地各有關部門和單位要高度重視專項整治，明確有關負責同誌牽頭抓總
，結合本地區、本(ben)行(xing)業(ye)領(ling)域(yu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)適(shi)當(dang)調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)內(nei)容(rong)，進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。省(sheng)安(an)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)建(jian)立(li)調(tiao)度(du)通(tong)報(bao)、督辦交辦、警示建議
、重點約談等工作機製，定期調度掌握各地各部門專項排查整治進展情況（調度表附後）
，及時協調解決存在的突出問題。請於2023年5月10日前將專項整治方案及動員部署情況報送省安委會辦公室，並將貫徹落實情況分別於2023年8月20日、2023年12月20日前報送省安委會辦公室。