本報記者 賈林海

　　“鋼鐵行業超低排放是‘以高水平保護支撐行業高質量發展’的成功案例，遵循了科學規律，創新了工作模式，積累了好的經驗。”日前

，在中國鋼鐵工業協會節能環保工作委員會2024年年會上
，國家部委有關負責人對鋼鐵行業超低排放改造成效表示肯定。

　　當前，鋼鐵行業超低排放改造進展順利
，重點區域依然領先
，非重點區域明顯加快。央企、國guo企qi及ji大da型xing民min企qi改gai造zao相xiang對dui較jiao快kuai，發fa揮hui了le示shi範fan引yin領ling作zuo用yong。特te別bie是shi鋼gang鐵tie行xing業ye形xing成cheng了le一yi些xie好hao經jing驗yan和he創chuang新xin性xing做zuo法fa，打da破po了le以yi末mo端duan治zhi理li為wei主zhu的de傳chuan統tong觀guan念nian，創chuang新xin思si路lu實shi施shi差cha異yi化hua管guan理li。

　　該負責人介紹，總體來看，鋼鐵行業超低排放改造取得了5方麵成效。

　　一是有力促進空氣質量改善。2023年，鋼鐵行業超低排放改造帶動PM2.5濃度每立方米下降3微克～4微克。與2015年相比，鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降61%。河北省7個空氣質量排進“全國後十”的城市全部退出了後十名。

　　二是有力促進鋼鐵行業綠色轉型。鋼鐵行業積極推進減汙降碳協同增效

，減汙同時減少碳排放量約2%。我國引領了全球鋼鐵工業尾氣汙染治理方向，建成了世界上最清潔的鋼鐵生產體係。

　　三是有力促進行業治理水平提升
、廠區環境改善。通過改造
，鋼鐵企業改變了“傻大黑粗”形象
，建成了花園式工廠。多家鋼鐵企業被評為環保績效A級企業，實現了“工廠變公園”“廠區變景區”。

　　四是有力促進環保技術進步和產業發展。據統計
，鋼鐵行業超低排放改造累計拉動社會有效投資超2000億元

，帶動了環保治理、環境監測、環境谘詢等產業發展。

　　五是有力促進工業領域運輸結構綠色轉型。“鋼鐵行業是第一個全流程改造的行業

，首次將清潔運輸納入指標要求。”該負責人介紹，實現超低排放的鋼鐵企業由汽運為主，改為鐵路、水路、管道等清潔運輸及新能源重卡運輸為主，大宗物料鐵路和水路運輸比例提升8%，起到了引領示範作用。

　　“當前，我國空氣質量形勢依然嚴峻，空氣質量發生質變的拐點尚未出現，汙染減排的邊際效應凸顯
，空氣質量改善難度持續加大。”該負責人提出
，鋼鐵行業超低排放改造仍存在以下問題。

　　yishigangtiexingyejiegouxingwentituchu。gongyijiegouyichangliuchengweizhu
，luliaojiegouyipaifanggaodeshaojiekuangweizhu，nengyuanjiegouyimeiweizhu，yunshujiegouyigongluweizhu
，xianzhileizhuangbeichannengzhanbigao
，chanyelianbuwanshanqiyeshuliangduo。

　　二是超低排放改造進展不平衡，導致不公平競爭加劇。一方麵，超低排放改造區域差異較大；另一方麵，完成改造後噸鋼環保運行成本在150元～200元
，而未改造的多在100元以下。目前，鋼鐵行業處於盈虧平衡點附近，環保成本可能加劇不公平競爭。

　　三(san)是(shi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)和(he)評(ping)估(gu)質(zhi)量(liang)有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)。一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)邊(bian)走(zou)邊(bian)看(kan)的(de)觀(guan)望(wang)心(xin)理(li)和(he)法(fa)不(bu)責(ze)眾(zhong)的(de)僥(jiao)幸(xing)心(xin)理(li)。一(yi)些(xie)不(bu)具(ju)備(bei)能(neng)力(li)的(de)設(she)計(ji)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)存(cun)在(zai)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)。一(yi)些(xie)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)單(dan)位(wei)專(zhuan)業(ye)性(xing)、原則性不強


，存在評估內容無法支撐結論的問題，影響改造質量和公示進度。

　　四是管理薄弱，未能保持超低排放。截至目前，相關部門已商請中國鋼鐵工業協會撤銷4家企業公示、中止2家企業公示申請
，被撤銷企業在績效評級、產量調控、融資信貸等方麵均會受到不利影響。

　　五是違法違規行為屢禁不止。生產台賬和在線數據弄虛作假、超標排放、暗排偷放、無組織排放控製不利等違法違規行為仍時有發生。

　　針對當前鋼鐵行業超低排放改造麵臨的問題，該負責人建議：

　　第一，統籌減汙降碳
，從結構上破題。具體來講，一要落實粗鋼產能產量“雙控”，二要加快退出落後產能、裝備
，三要大幅減少產業鏈不完善企業數量，四要調整爐料結構，五要調整運輸結構。

　　第二
，保持戰略定力
，堅定不移推進超低排放改造。“到2025年，全國80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造任務”的既定目標不會改變。

　　第三，高質量實施超低排放改造。鋼鐵行業要建立科學完善的超低排放技術體係，指導企業規範化實施改造
，力求做到“四真”（企業領導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升）。

　　第(di)四(si)
，嚴(yan)格(ge)按(an)要(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)。評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)是(shi)企(qi)業(ye)自(zi)證(zheng)達(da)到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。評(ping)估(gu)機(ji)構(gou)要(yao)規(gui)範(fan)開(kai)展(zhan)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)，真(zhen)實(shi)反(fan)映(ying)企(qi)業(ye)改(gai)造(zao)情(qing)況(kuang)。管(guan)理(li)部(bu)門(men)對(dui)報(bao)告(gao)存(cun)疑(yi)的(de)企(qi)業(ye)要(yao)開(kai)展(zhan)現(xian)場(chang)調(tiao)研(yan)
，對(dui)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)的(de)案(an)例(li)要(yao)公(gong)開(kai)通(tong)報(bao)。

　　第di五wu
，保bao持chi高gao水shui平ping運yun行xing管guan理li

，遵zun守shou法fa律lv底di線xian。鋼gang鐵tie企qi業ye要yao建jian立li長chang效xiao機ji製zhi
，重zhong視shi環huan保bao管guan理li，強qiang化hua規gui範fan運yun營ying管guan理li，不bu要yao貪tan圖tu一yi時shi經jing濟ji利li益yi而er放fang鬆song環huan境jing管guan理li。管guan理li部bu門men要yao加jia強qiang事shi中zhong、事後監管，加大監督幫扶力度，加大超低排放“雙隨機”檢查，針對每家公示企業建立問題台賬。

　　第六，進一步強化差異化政策，為綠色企業保駕護航。在當前供需失衡、經營壓力加大的背景下
，要持續擴大差異化政策應用
，環保工作好的企業騰出發展空間，做到“有保有壓
、扶優汰劣”。

　　《中國冶金報》（2024年12月19日 08版八版）