本報記者 何惠平

　　“伴ban隨sui著zhe供gong給gei側ce改gai革ge的de深shen入ru推tui進jin
，我wo國guo鋼gang鐵tie行xing業ye具ju備bei了le全quan球qiu最zui活huo躍yue的de創chuang新xin要yao素su和he發fa展zhan方fang式shi，商shang業ye模mo式shi正zheng在zai實shi現xian全quan麵mian升sheng級ji。我wo國guo裝zhuang備bei水shui平ping已yi經jing邁mai向xiang全quan球qiu的de最zui高gao端duan
，整zheng體ti產chan品pin結jie構gou也ye正zheng向xiang中zhong高gao端duan邁mai進jin。我wo國guo已yi經jing成cheng為wei鋼gang鐵tie行xing業ye的de製zhi造zao中zhong心xin
、消費中心、研發中心和投資中心，已經成為世界上鋼鐵行業最具發展活力的國家。”7月24日，世界鋼協主席

，河鋼集團黨委書記、董事長於勇在由中國工程院工程管理學部和冶金工業規劃研究院主辦的2020（第十一屆）中國鋼鐵發展論壇（線上）上表示。

　　中國工程院工程管理學部主任


、中國工程院院士胡文瑞發表開幕致辭；於勇，上海期貨交易所理事長薑岩致開幕賀詞。國家發展和改革委員會產業發展司一級巡視員夏農；工業和信息化部原材料工業司一級巡視員呂桂新；第十三屆全國政協委員、經濟委員會委員
，國務院發展研究中心原副主任王一鳴；原冶金工業部副部長
、中國工程院院士、鋼鐵研究總院名譽院長殷瑞鈺；中國工程院原副院長、中國工程院院士幹勇；中國工程院院士毛新平；冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創等政府相關部門領導
、專家，分別圍繞堅定不移、深入推進鋼鐵行業供給側結構性改革，完善鋼鐵產能置換
、tuidongxingyegaozhiliangfazhan

，zhongguojingjigaozhiliangfazhanqushi
，woguofazhandianluliuchengdezhanlveyiyi，zhongguogangtiexingyezhinengzhizaofazhanqushi，jinzhongxingzhizaojishuyuxianjingangtiecailiao，“十四五”中國鋼鐵發展趨勢等行業和企業關注的問題發表演講。

　　中國鋼鐵工業協會會長、沙鋼集團黨委書記沈彬
，德龍集團、新天鋼集團董事長丁立國，中信泰富特鋼集團股份有限公司黨委書記、董事長錢剛，中國一重集團有限公司黨委書記、董(dong)事(shi)長(chang)劉(liu)明(ming)忠(zhong)，敬(jing)業(ye)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)李(li)慧(hui)明(ming)，河(he)鋼(gang)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)李(li)毅(yi)仁(ren)，上(shang)海(hai)期(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)所(suo)商(shang)品(pin)一(yi)部(bu)高(gao)級(ji)經(jing)理(li)馮(feng)夏(xia)宗(zong)等(deng)做(zuo)了(le)報(bao)告(gao)。論(lun)壇(tan)由(you)冶(ye)金(jin)工(gong)業(ye)規(gui)劃(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)範(fan)鐵(tie)軍(jun)主(zhu)持(chi)。

　　鋼鐵行業化解過剩產能成果尚需鞏固

　　“鋼鐵行業供給側結構性改革取得了階段性顯著成效。”夏農表示。

　　他(ta)同(tong)時(shi)指(zhi)出(chu)，但(dan)是(shi)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)著(zhe)的(de)一(yi)些(xie)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)尚(shang)未(wei)根(gen)本(ben)解(jie)決(jue)，化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)的(de)基(ji)礎(chu)尚(shang)需(xu)鞏(gong)固(gu)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)繁(fan)重(zhong)

，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)現(xian)狀(zhuang)與(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)。當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)體(ti)現(xian)在(zai)嚴(yan)禁(jin)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)的(de)認(ren)識(shi)還(hai)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
；產業集中度有待提高；轉型升級存在差距
，突出反映在鋼鐵企業智能化、數字化發展水平參差不齊，整體水平仍有較大發展空間；鋼鐵項目備案管理辦法需要修訂等4個主要方麵。

　　夏(xia)農(nong)認(ren)為(wei)
，當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)是(shi)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)時(shi)期(qi)

，機(ji)遇(yu)與(yu)挑(tiao)戰(zhan)並(bing)存(cun)，機(ji)遇(yu)大(da)於(yu)挑(tiao)戰(zhan)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)保(bao)持(chi)了(le)平(ping)穩(wen)態(tai)勢(shi)，這(zhe)一(yi)成(cheng)績(ji)來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi)。

　　他表示，根據鋼鐵行業發展趨勢和運行情況，綜合有關方麵意見，國家發展改革委等五部門印發了《鋼鐵化解過剩產能工作要點》，提出要統籌疫情防控和鋼鐵行業發展，重點做好5方麵工作： 一(yi)是(shi)鞏(gong)固(gu)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)，要(yao)全(quan)麵(mian)完(wan)成(cheng)化(hua)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)既(ji)定(ding)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。二(er)是(shi)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，要(yao)切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)布(bu)局(ju)不(bu)合(he)理(li)等(deng)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)。三(san)是(shi)促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)作(zuo)用(yong)，結(jie)合(he)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)情(qing)況(kuang)和(he)要(yao)求(qiu)
，及(ji)時(shi)了(le)解(jie)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)狀(zhuang)況(kuang)。四(si)是(shi)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，要(yao)堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)。五(wu)是(shi)修(xiu)訂(ding)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)
，這(zhe)是(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。

　　完善產能置換辦法 推動鋼鐵高質量發展

　　呂桂新表示，產能置換能夠有效鞏固化解過剩產能的成果。根據中國鋼鐵工業協會的統計，截至2019年底
，全國新建煉鐵產能2.46億噸，煉鋼產能2.76億噸；退出煉鐵產能2.8億噸，煉鋼產能3.05億噸

；累計減少煉鐵產能3498萬噸，煉鋼產能2879萬噸。目前各地煉鐵和煉鋼的平均置換比例分別為1.14∶1和1.1∶1。即新建1噸鐵產能，需淘汰1.14噸舊產能；新建1噸鋼產能
，需淘汰1.1噸舊產能。

　　他指出

，現階段的產能置換辦法暴露出來的問題主要有：執行不太嚴格；監管存在漏洞
；產能司法拍賣關係不確定；隨著行業生產技術的進步和企業生產效率的提高，出現產能降低


、產量增長的矛盾現象等。

　　呂桂新介紹，基於此，2020年1月23日
，國家發展改革委與工信部聯合印發了《關於完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》，進一步修改完善置換辦法。新辦法按照差別化精準施策、查漏補缺
、健全完善等原則製訂，與老辦法相比，有9個特點：

　　一是重新劃定了大氣汙染防治重點區域。二是劃定退出產能的標準
，以2016年國資委和各省級人民政府上報國務院的產能和2016年(nian)及(ji)以(yi)後(hou)建(jian)成(cheng)的(de)項(xiang)目(mu)備(bei)案(an)產(chan)能(neng)為(wei)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)核(he)定(ding)。三(san)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)置(zhi)換(huan)比(bi)例(li)。四(si)是(shi)差(cha)異(yi)化(hua)精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)。五(wu)是(shi)完(wan)善(shan)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)。六(liu)是(shi)規(gui)範(fan)司(si)法(fa)方(fang)案(an)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。七(qi)是(shi)強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)的(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)。八(ba)是(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)投(tou)產(chan)時(shi)間(jian)以(yi)第(di)一(yi)個(ge)實(shi)際(ji)建(jian)成(cheng)投(tou)產(chan)項(xiang)目(mu)為(wei)準(zhun)。九(jiu)是(shi)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)。

　　發展短流程煉鋼 有利於實現鋼廠和城市和諧共存

　　殷瑞鈺指出
，鋼鐵行業以煤為主要能源。特別是高爐長流程
，其二氧化碳排放量從1991年的13.87億噸降到了2017年的1.89億噸。作為長流程來說，這當然是不錯的指標；但從全國來看，全行業噸鋼排放量仍是偏高的，主要是因為廢鋼短流程比例太低。

　　tabiaoshi，fazhanfeigangduanliuchengjiangshieryanghuatandepaifangliangmingxianjiangdi。congbujulaikan

，fazhanquanfeigangdianlukeyijinyibujiangdiyongdianchengben，zhubushixiangangchanghechengshidehexiegongcun。

　　“發展電爐流程的切入口應該從量大麵廣的螺紋鋼、線材開始，並且逐步促進中小高爐和與之相應的中小燒結機、中小焦化爐的淘汰。”殷瑞鈺表示。

　　他建議，發展廢鋼短流程要做到以下5點：yishiyaoyanjiuzhidingguligangtieqiyechongfenheliliyongfeiganggongyijishuheliuchengjiegoudexiandaihuadexiangguanzhengce。ershijianyiguojiajianggangzuoweizhanlveziyuannaruguominjingjiheshehuifazhanwunianguihuagangyao。sanshiyaowanshanguojiaziyuantongjitixi，jiakuaijianlihewanshanyouguanfeigangchanyetongjifangmiandezhengcehefagui。sishifeigangxie、廢鋼加工企業做好基礎性的建設工作。五是要進一步關注國際市場情況。

　　產業建設是實現流程化智能製造的關鍵一步

　　“智能製造是技術創新的主要方式和主要路徑，我們可以利用數字化
、互聯網+、人工智能3種方式來推進製造業的創新和智能升級。”幹勇表示。

　　幹勇介紹，鋼鐵行業發展智能製造，是通過全流程感知
、智能決策等方式，利用在線監測蓄水裝置
、融合工業與智能大數據的控製模型等
，來提升生產全流程的精準控製水平，實現全流程運行的實時監測。

　　他強調，要完善流程監測手段，為智能化打牢基礎。要實現過程的監測、大數據的儲存和應用，一些基礎智能化設備就必須要到位。此外
，還要發展與流程製造業
、智能化建設相匹配的控製理論，包括計算機控製
、軟件編程
、大數據分析等
，通過數字化手段，使上下遊的工具協同優化發展。

　　“鋼鐵行業要構建流程化、智能化的體係，產業建設非常重要。工業互聯網製造業服務平台是產業創新的模式和流程製造業的新業態。”幹勇強調
，“zhongguoyijingchengweiquanqiushengchanzhongxinhexiaofeizhongxin，womenyaojinyibuchengweiquanqiudeyejinzongherencaijiaoyuzhongxinheyanfazhongxin，weiquanqiugongyefazhanzuochuxindezhongdagongxian。”

　　鋼鐵行業兼並重組步入快車道

　　李新創表示，從目前的鋼鐵行業結構來看，產業集中度低已經成為限製我國鋼鐵行業健康可持續發展的關鍵問題：一是無法通過行業自律實現產需的內在平衡；二是難以有效地避免產能過剩和鋼價大起大落
；三是難以獲得國際鐵礦石采購的話語權。

　　李新創分析指出，2019年，我國鋼鐵前10位企業的產業集中度僅為36.8%，千萬噸以上的鋼鐵行業的集中度也僅僅隻有52.38%。與之相對的是，水泥行業集中度高達64%，因此水泥的利潤能夠保持在17.5%。此外
，鋼鐵行業的下遊行業集中度也高達90%。加快提高鋼鐵產業集中度十分重要。

　　他同時指出，在中國
，鋼產量超過1000萬噸的企業有22家，這為企業之間的兼並重組帶來了一些挑戰。日本鋼產量居前2位的企業的產業集中度高達79.6%，韓國鋼產量居前2位的企業的產業集中度高達90%，美國鋼產量居前2位的企業的產業集中度高達42.1%。由此可以看出，中國鋼鐵行業產業集中度低已成為阻礙行業高質量發展的關鍵問題。

　　“中國鋼鐵行業的兼並重組進入了快車道。”李新創認為。實踐表明

，周期性行業在低穀期往往會出現大麵積的洗牌重組。不少鋼鐵企業麵臨著不加大在技改
、huanbaoanquandengfangmiandetouzilidujiumeiyouchulu，erruoshizengjiatouzi，zaijiliedejingzhengxiajiuweibinengchengdaozuihoudexianzhuang。jianbingzhongzujiuchenglefeichangzhongyaodexuanze。

　　李新創強調
，兼並重組不是簡單做大。企業應當通過提高企業競爭力，利用規模加特色優勢的雙重優勢
，來帶動行業健康有序發展。