“鋼鐵行業走過了不平凡的一年！”2022年12月30日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍在2023中國鋼鐵市場展望暨“我的鋼鐵”年會上表示。他進一步指出，得益於多年來持續推進的產業結構調整和轉型升級奠定的堅實基礎，2022年，行業發展經受住了疫情帶來的全方位衝擊，克服了經濟運行麵臨的超預期下行壓力，呈現出韌性強、活力足、長期向好的趨勢。

　　回顧2022年中國鋼鐵行業的運行情況，駱鐵軍表示，2022年(nian)，國(guo)際(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)，國(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)多(duo)點(dian)散(san)發(fa)
，國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)承(cheng)受(shou)了(le)超(chao)預(yu)期(qi)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)運(yun)行(xing)環(huan)境(jing)較(jiao)為(wei)嚴(yan)峻(jun)，行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)下(xia)遊(you)需(xu)求(qiu)減(jian)弱(ruo)、鋼材價格下跌

、原燃料成本上升等挑戰
，整體效益指標處於近年來較低水平。麵對困難與挑戰
，鋼鐵行業堅決貫徹黨中央國務院“穩字當頭、穩中求進”的決策部署，堅持防疫情和穩經營“雙線應對”，積極采取提質降本增效措施，狠抓產銷平衡，全麵對標挖潛，2022年行業運行總體保持相對平穩，近期鋼鐵市場和企業經營總體呈現逐漸趨穩的態勢。

　　這種趨勢主要表現在以下幾個方麵：一是鋼鐵需求下滑，供應相應減少。2022年1月—11月份全國粗鋼產量9.35億噸，同比下降1.4%，粗鋼表觀消費量8.87億噸，同比下降2.7%，產銷雙雙呈現回落趨勢，預計全年粗鋼產量為10.2億噸左右。二是鋼材價格下跌，效益明顯下滑。1月—11月份中國鋼材價格指數(CSPI)平均值為123.64點，同比下降13.5%，11月以來價格小幅回升，到12月23日為113.19點，上漲近6%

；會員企業利潤983億元，同比下降72.5%，利潤率1.66%，同比下降3.88個百分點
，特別是三季度全季度持續虧損，10月和11月行業效益已呈現企穩回升局麵。

　　2023年
，鋼鐵行業表現如何
？駱鐵軍認為，近期召開的中央經濟工作會議為2023nianzhongguojingjizhiminglefangxiang。zhongyangjingjigongzuohuiyitichu
，bashishikuodaneixuzhanlvetongshenhuagonggeicejiegouxinggaigeyoujijieheqilai。suizheyiqingfangkongcuoshidechixuyouhua，wenjingjizhengcexiaoyingdezhubushifang，jianglihaogangtiexingye，duigangtiexiaofeixingchengyoulidezhicheng
，danfangdichanshichangchixudimihezhizaoyechukouzengsuhuiluokenengtuoleigangtiexiaofei。

　　“我們判斷，2023年鋼鐵需求或小幅回落，結果究竟如何主要看疫情對經濟的影響和房地產市場的恢複情況。”駱鐵軍說。

　　鋼鐵協會目前正在積極推進的五項工作

　　駱鐵軍在會上進一步介紹了當前鋼鐵協會正在開展的幾項重點工作。他介紹，2022nianyilai，gangtiexingyeyunxingxingshijijuehua，xiehuijishixiangguojiayouguanbumentichulezhenduidangqiyunxinghezhongchangqifazhanyouzhijieyingxiangdeshitiaozhengcejianyi，baokuojiangjiaomeilierudianmeitongyiguanli

，chixutuijinhezhixingcugangxianchanjihua，jiaqiangxingyeshujuzhili
，xifengangcaishuihaoguligaoduanchanpinchukoudeng。“鋼gang協xie對dui十shi條tiao建jian議yi加jia強qiang跟gen蹤zong彙hui報bao，盡jin最zui大da可ke能neng爭zheng取qu將jiang政zheng策ce建jian議yi轉zhuan化hua為wei實shi際ji舉ju措cuo。近jin期qi鋼gang鐵tie協xie會hui還hai集ji中zhong精jing力li研yan究jiu和he推tui進jin產chan能neng治zhi理li與yu聯lian合he重zhong組zu兩liang大da行xing業ye基ji礎chu措cuo施shi，推tui進jin產chan能neng置zhi換huan、超低排放和極致能效三大鋼鐵改造工程，策劃“基石計劃”和推廣鋼結構住宅兩大產業發展計劃。”駱鐵軍重點談了以下5個方麵的工作。

　　根據國家統計局最新發布的數據，2022年1月—11月
，黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤率僅為0.3%，在41大工業行業中排名墊底
，說明今年的限產對扭轉行業的不利局麵作用有限。2022年是實施粗鋼產量壓減工作的第二年，從國家統計局數據和協會監測情況來看，全年粗鋼產量預計在10.2億噸左右。

　　“明年限不限產、怎麼限產？也許是大家最為關心的問題。”駱鐵軍表示
，協會與有關部委進行了密切溝通，總的看來主要有以下觀點：

　　第一

，解決行業問題要充分發揮市場的決定性作用
，輔之於政府監管作用。2022年nian下xia遊you需xu求qiu並bing不bu樂le觀guan，但dan鋼gang產chan量liang並bing沒mei有you明ming顯xian下xia降jiang
，尤you其qi在zai第di三san季ji度du全quan行xing業ye虧kui損sun的de時shi候hou
，一yi些xie鋼gang鐵tie企qi業ye還hai在zai按an照zhao邊bian際ji效xiao益yi組zu織zhi生sheng產chan。有you的de企qi業ye甚shen至zhi擔dan心xin產chan量liang指zhi標biao浪lang費fei而er硬ying著zhe頭tou皮pi生sheng產chan，為wei完wan成cheng限xian產chan任ren務wu，一yi些xie地di方fang鋼gang產chan量liang統tong計ji數shu據ju嚴yan重zhong失shi真zhen。“yinci
，yaobaozhenggongxupinghenghexingyedehelilirun，shouxianyaozaixingyeneixingchengshichangqudongdezilvgongshi，geqiyetebieshipaitouqiyeyaobaxianchanzuoweizhudongxingwei，zaijiazhizhengfuduiweiguichannengxianzhi，cainengconggenbenshangjiejueexingjingzhengwenti。”駱鐵軍強調。

　　第二，行業有必要建立一套可行的產能治理新機製，實現常態化自律限產。協會一直在和企業商量如何形成自律機製。反饋的多數意見是以2016年國務院底單和置換產能為基數，實施“兩保三限一放寬”，即對合規企業和不合規企業分類處置：對超低排放A級企業
、全廢鋼電爐企業、shizhixingjianbingzhongzudeqiyegeiyuzhengceqingxie
，duiweiguichannengyangexianzhishengchan
，congyishangnianchanliangweijishubianweiyiheguichannengweijishulaidingchanliang。channengzhilishishixiangangtiexingyegaozhiliangfazhandeyixiangzhongchangqigongzuo，2023年鋼鐵行業不管是否像2022年一樣實施限產
，行業自律應發揮更大作用。行業自律需要全行業共同努力，關鍵在於落實“三定三不要”的生產經營原則，即：以銷定產，不要把有限的現金都變成了庫存；以效定產，不要為了保持生產規模而產生現金淨流出
；“以現定銷”，不要把現金都變成應收款。“‘三定三不要’原則如果能為全行業所接受並成為共同遵守的行為準則
，行業形勢將會有所改觀。”駱鐵軍強調。

　　第三是加強數據治理。進一步摸清企業家數
、產能
、產量、能耗、環保等數據，將統計外產量納入國家統計局統計。

　　第四是要重點抓好聯合重組，夯實鋼鐵行業高質量發展基礎。要繼續加快推進行業兼並重組，創造條件推動優勢資源向優勢企業集中
，有助於規範市場有序競爭，讓行業自律能夠發揮更大作用。

　　二是大力提升資源保障能力。

　　提升戰略性資源供應保障能力是黨的二十大提出的明確要求

，剛剛閉幕的中央經濟工作會又明確提出要“加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產”。我國已經站在世界鋼鐵生產第一線，正在向鋼鐵強國邁進
，但是沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會穩固和牢靠。

　　駱鐵軍介紹，為提升資源保障能力、優化原料供給結構，協會向國家有關部委上報了開展 “基石計劃”的建議，從海外礦、國產礦和廢鋼等鐵資源三大來源入手，用2~3個“五年計劃”時間，切實優化我國鐵資源來源構成。國家發改委
、自然資源部等有關部委對此高度重視
，正式啟動實施了“基石計劃”國內鐵礦資源推進工程。一年來
，國家發展改革委會同有關部委和地方建立健全兩級推進機製，聚焦項目堵點、難點
， “一企一策”“一礦一策”研究提出具體解決方案
，開展了大量卓有成效的工作
；有關地方政府製定了完善的實施方案，有力推進工作落實。目前“基石計劃”國內鐵礦資源開發工作成效明顯：一yi是shi國guo內nei鐵tie礦kuang項xiang目mu審shen批pi明ming顯xian加jia快kuai，各ge地di對dui項xiang目mu審shen批pi的de態tai度du由you最zui初chu的de不bu主zhu動dong轉zhuan變bian到dao現xian在zai的de加jia速su度du。二er是shi鐵tie礦kuang行xing業ye固gu定ding資zi產chan投tou資zi大da幅fu增zeng長chang。前qian10個月我國黑色金屬礦采選業固定資產投資累計同比增長33.2%，投資增幅居采礦業之首。三是部分重點項目加快研究推進。目前已有6個重點鐵礦項目開建，建成後可新增鐵精礦產能近3000萬噸，其中全國最大的單體地下鐵礦山——鞍山西鞍山鐵礦項目於11月16日正式開建。該項目保有資源儲量13億噸，涉及年產鐵精礦千萬噸級，將為我國貧鐵礦資源綠色高效開發提供整體解決方案。同時，協會也在積極開展“基石計劃”海外礦開發、feiganghuishouliyongdengqitafangmiandegongzuo。luotiejunzhichu
，duiyufeigangchanyeeryan，xianzaiguanjiandewentishituijingangtieshengchanqiyehefeigangjiagonghuishouqiyeshangxiayouchanyeliandong，cujinchanyelianxingcheng，peiyuyipilongtouqiye，bingqietongguoshichanghuajizhicujinfeigangdeyingyong。

　　駱鐵軍表示，大力提升資源保障能力是中長期要解決的問題，而實現原燃料保供穩價則是當前要解決的現實問題。2022年1—11月，重點統計鋼鐵企業進口礦采購成本同比下降26%，但仍處於高位，而煉焦煤上升29%，噴吹煤上升27%。鐵(tie)礦(kuang)石(shi)成(cheng)本(ben)有(you)所(suo)減(jian)少(shao)，煤(mei)焦(jiao)成(cheng)本(ben)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)
，煤(mei)焦(jiao)成(cheng)本(ben)在(zai)生(sheng)鐵(tie)成(cheng)本(ben)占(zhan)比(bi)已(yi)經(jing)超(chao)過(guo)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)，給(gei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)帶(dai)來(lai)較(jiao)大(da)困(kun)難(nan)。為(wei)此(ci)
，鋼(gang)鐵(tie)協(xie)會(hui)向(xiang)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)委(wei)上(shang)報(bao)建(jian)議(yi)
，懇(ken)請(qing)將(jiang)焦(jiao)煤(mei)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)，將(jiang)焦(jiao)煤(mei)列(lie)入(ru)動(dong)力(li)煤(mei)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)；進一步強化大宗原料的期貨、現貨市場監管和反壟斷監管等。“有關建議已得到國家部委的高度重視，相關工作正在推進之中。”駱鐵軍介紹，同時
，鋼鐵協會與煤炭協會保持緊密交流和溝通
，建立協商工作機製
，共同推進在鋼鐵和焦煤領域繼續實行“年度定量、季度定價
、保合同履約率”的中長期合同機製，研究開展中長期合同履約自律評估等工作，促進煤鋼形成長期穩定的戰略合作關係。

　　“值得注意的是，在四季度以來鋼鐵生產明顯回落的情況下，鐵礦石價格自10月底以來上漲超過40%

，焦煤價格上漲超過10%
，yuanranliaojiageshangzhangquefajibenmianzhicheng
，tongshiyetixinggangtieqiyerengyaobaochihelishengchanheyuanliaocaigoujiezou，xiaochuchaozuoyinsu。xiayibu
，gangtiexiehuijiangjixutuidongxingchengmeitanchanxupinghengxinjizhi，chixutuijinjiangjiaomeilierudonglimeitongdengguankongyitihuapingheng，chongfenliyongguoneiguojiliangzhongziyuan，tuidongmeitanguojimaoyiziyouhua。”駱鐵軍說。同時，針對鋼鐵產業鏈金融屬性越來越強
，總體“脫實向虛”的現狀，根據會員企業反映及其訴求
，鋼鐵協會將組織專業力量就金融衍生品對鋼鐵行業的影響進行全麵、係統的研究，促進衍生品市場真正回歸服務實體經濟本質。

　　過去十年
，鋼鐵行業節能降耗取得顯著成績，2021年行業噸鋼綜合能耗達到549千克標準煤，較2012年下降近9%。2021年以來，國家相繼發布了重點領域節能降碳的一係列政策文件，有力引導鋼鐵加快淘汰落後、推動產業轉型升級、加強技術攻關、促進集聚發展。作為工業領域能源消耗和碳排放重點行業
，中國鋼鐵行業積極開展極致能效工程。

　　駱鐵軍介紹，協會從上半年開始策劃並與國家部委多次溝通交流，形成了“能效標杆三年行動方案”。計劃通過三年的時間
，向行業提交技術目錄清單、技術能力清單、政策清單三套清單，以及兩個標準和一個數據治理係統的頂層設計方案與實施路徑。12月9日協會召開了鋼鐵行業“能效標杆三年行動方案”xianchangqidonghui，biaozhizhejizhinengxiaogongchengjinruleshizhixingshishijieduan。zhexianggongchengbujinjinshijiandanditongguojienengjiangbentishengjingzhengli
，yeshiweicujinxingyeditanzhuanxingdiandingjianshijichu。

　　自2021nianguojialiangcitiaozhengchukoutuishuizhengceyilai
，woguogangcaichukoujiegouzhujianhuiguichangtai。luotiejunjieshao，bushaoqiyefanying，qishengchandegaoduangangcaichanpinzaiguojishichangdapinduonian，quxiaochukoutuishuiyihouzaochengjingzhenglixiahua，tebieshibufengaoduanchanpinjingzhenglibururihangangchang。zhenduizheyiwenti
，tajieshao，xiehuijijixiangyouguanbumenfanyingqiyesuqiu
，jianyizaikongzhiyibangangtiechanpinchukoudetongshi，yingguligaoduanchanpinchukou
、避免“一刀切”，同時組織行業專家開展高端產品劃分和稅則號細分研究工作。在綜合考慮國家稅則體係現狀、企業意見等因素的前提下，最終形成包含47個稅則號的鋼鐵高端產品劃分方案
，並重點對出口數量較大、企業反映集中的5個稅號（非合金鍍鋅板、合金熱軋條杆/盤卷、合金熱軋鋼板/卷）進行深入研究
，提出稅號細分建議上報國務院稅則委。

　　“當然，這5個品種技術上怎麼分，確實存在著難度，所以我們跟財政部和發改委等部門反複彙報
，就在昨天（2022年12月29日），國務院關稅稅則委員會發布關於2023年關稅調整方案的公告，其中采納了我們提出的3個稅則號細分建議。實際上
，國家每年新增列的稅號數量十分有限，取得這樣的結果已經非常不容易了。”駱鐵軍表示，下一步還要按國家的政策部署，在限製初級產品出口的同時，鼓勵初級產品如鋼坯、熱re軋zha卷juan等deng的de進jin口kou

，鼓gu勵li高gao端duan產chan品pin出chu口kou。同tong時shi，在zai高gao端duan產chan品pin出chu口kou方fang麵mian
，將jiang不bu斷duan完wan善shan鋼gang鐵tie高gao端duan產chan品pin劃hua分fen方fang案an，繼ji續xu開kai展zhan稅shui號hao細xi分fen基ji礎chu研yan究jiu工gong作zuo，為wei國guo家jia對dui鋼gang材cai出chu口kou的de精jing準zhun調tiao控kong打da好hao基ji礎chu。

　　駱luo鐵tie軍jun最zui後hou表biao示shi，黨dang的de二er十shi大da描miao繪hui了le全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia的de宏hong偉wei藍lan圖tu，鋼gang鐵tie人ren應ying以yi強qiang烈lie的de責ze任ren感gan和he使shi命ming感gan，抓zhua住zhu曆li史shi機ji遇yu
，把ba重zhong點dian工gong作zuo抓zhua牢lao抓zhua實shi，積ji極ji推tui動dong鋼gang鐵tie行xing業ye實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan。