2023年《政府工作報告》重點盤點了過去一年和五年經濟社會發展成績單，在極不尋常
、極不平凡的複雜環境之下
，我國經濟社會發展取得舉世矚目的重大成就。2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年
，全年工作將堅持穩中求進工作總基調，著力推動高質量發展，突出穩增長、穩就業、穩wen物wu價jia，宏hong觀guan戰zhan略lve有you機ji結jie合he實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve和he供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge
，產chan業ye政zheng策ce強qiang化hua發fa展zhan和he安an全quan並bing舉ju

，科ke技ji政zheng策ce聚ju焦jiao自zi立li自zi強qiang，在zai新xin的de起qi點dian上shang謀mou劃hua更geng高gao質zhi量liang的de發fa展zhan。鋼gang鐵tie行xing業ye必bi須xu突tu出chu穩wen中zhong求qiu進jin、轉型升級、實幹為要，保持行業平穩有效運行、加快構建現代化產業體係，率先為全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步。

　　突出“穩中求進”，實現鋼鐵行業平穩有效運行

　　2023年
，麵對外部環境不確定性加大

、國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固、需求不足仍是突出矛盾等諸多困難挑戰

，《政府工作報告》指出，預期目標總體以穩為主，國內生產總值增長目標設定為5%左右，相比2022年完成值提升2個百分點，低於過去兩年預期目標；積極的財政政策將加力提效，財政赤字率擬按3%安排，與2022年2.8%相比有所上調
，增量約為2500億元；wendingdehuobizhengcejiangjingzhunyouli，baochiguangyihuobigongyingliangyushehuirongziguimozengsutongmingyijingjizengsujibenpipei，baochirenminbihuilvzaihelijunhengshuipingshangdejibenwending，quebaohongguangangganlvjibenwending。

　　一是基建投資將更加“有效”。《政府工作報告》指出，2023年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，增量約為1500億元
，總體維持一定規模。由政府主導的基建投資將重回產業項目，新興產業、新型基建
、軌道交通等重大項目投資規模占比明顯回升，同時國家發展改革委等部門要求各地政府以盡快形成投資實物工作量為目標，將加快推動“十四五”重大工程實施。2月份，地方政府專項債提前審批額已過2萬億元，比去年同期增長約50%，靠前謀劃、靠前發力穩增長格局已現，基建投資將保持較高增速，為今年全年基建用鋼需求夯實“基本盤”。

　　二是房地產投資將更加“平穩”。去年以來，國家相關部門從供需兩端出台了一係列支持房地產市場平穩健康發展的政策措施，政策調控與市場調節效應正逐步顯現。《政府工作報告》提出“有效防範化解優質頭部房企風險

，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產平穩發展”，對優質房企的資金支持力度有望繼續加大

，同時要求“加強住房保障體係建設，支持剛性和改善性住房需求”，“精準施策”將jiang是shi地di產chan需xu求qiu端duan主zhu要yao著zhe力li點dian。隨sui著zhe供gong需xu兩liang端duan各ge項xiang政zheng策ce的de出chu台tai及ji實shi施shi到dao位wei，加jia之zhi擴kuo大da消xiao費fei促cu進jin政zheng策ce的de有you力li支zhi撐cheng，預yu計ji年nian內nei房fang地di產chan市shi場chang將jiang逐zhu步bu走zou出chu弱ruo勢shi，用yong鋼gang需xu求qiu降jiang幅fu有you望wang收shou窄zhai。

　　三是民間投資將更有“力度”。“切實落實兩個毫不動搖”“更大力度吸引和利用外資”被列為今年《政府工作報告》的兩項重要任務。製造業是投資的重點領域，提升社會投資主體的多樣化
、積極性，將更加有效拉動製造業對鋼材消費的規模需求

；鋼鐵行業也必須適應高端製造業和綠色製造業發展，加快產品結構調整。

　　鋼鐵行業規模大，對穩增長起著至關重要作用。工信部部長金壯龍在兩會期間表示，要千方百計、想方設法穩住包括鋼鐵在內的重點行業。2023年
，宏觀經濟目標和調控政策保持穩定性、連續性，同時把恢複和擴大消費擺在優先位置等

，均將有利於鋼鐵市場的穩定運行，鋼鐵行業應把握機遇
、做好籌劃
，確保市場平穩有效運行，為經濟穩定增長作出貢獻。

　　現代化產業體係是黨的二十大提出的未來產業發展重點，是供給側結構性改革的重要抓手。2023年(nian)，穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)預(yu)期(qi)，核(he)心(xin)是(shi)要(yao)求(qiu)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)在(zai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)上(shang)加(jia)快(kuai)步(bu)伐(fa)，打(da)造(zao)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，必(bi)須(xu)把(ba)握(wo)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)、率先尋求突破。

　　在科技創新上實現升級。《政府工作報告》指出，要集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。鋼鐵是工業領域創新驅動的重點行業，在消費經濟、數字經濟、綠色經濟
、創(chuang)新(xin)經(jing)濟(ji)拉(la)動(dong)之(zhi)下(xia)
，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)正(zheng)向(xiang)專(zhuan)業(ye)化(hua)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)延(yan)伸(shen)，全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)貢(gong)獻(xian)將(jiang)更(geng)加(jia)凸(tu)顯(xian)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)正(zheng)成(cheng)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)驅(qu)動(dong)因(yin)素(su)，隻(zhi)有(you)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)

，才(cai)能(neng)把(ba)握(wo)住(zhu)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)動(dong)權(quan)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)加(jia)大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)投(tou)入(ru)與(yu)攻(gong)關(guan)力(li)度(du)

，加(jia)快(kuai)向(xiang)高(gao)端(duan)化(hua)


、智能化、綠色化轉型發展。

　　在安全保障上實現升級。當前
，鋼鐵產業麵臨主要礦產資源對外依存度高、國內保供能力不確定性提升、抗產業鏈供應鏈風險存在短板等突出安全問題。《政府工作報告》提出要“加強礦產資源國內勘探開發和增儲上產”。去年以來，鋼鐵行業積極推動“基石計劃”，已yi經jing取qu得de一yi定ding成cheng效xiao。鋼gang鐵tie行xing業ye強qiang化hua安an全quan保bao障zhang體ti係xi建jian設she，一yi是shi要yao在zai關guan係xi安an全quan發fa展zhan的de技ji術shu與yu資zi源yuan領ling域yu加jia快kuai補bu齊qi短duan板ban
，提ti升sheng戰zhan略lve性xing資zi源yuan供gong應ying保bao障zhang能neng力li；二是要增強國內國際兩個市場
、兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平；三是要有效提升係統與市場風險應對能力。針對當前麵臨的重大經濟金融風險，鋼鐵企業要加快提升企業經營質量、完善風險管理體係、建立應急風險處置預案。

　　在數字融合上實現升級。數字經濟是現代產業體係的主要形態，鋼鐵行業正在推動產業數字化、數字產業化
，數字化轉型已經成為鋼鐵企業重點戰略。《政府工作報告》再度強調“大力發展數字經濟”，要求加快傳統產業數字化轉型。近期，國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，提出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎。數字中國建設將推進數字基礎設施和數據資源體係“兩大基礎”發展，有利於夯實鋼鐵行業數字化轉型“底座”；將強化數字技術與經濟、政治、文化
、社會
、生態“五位一體”深度融合，推動數據要素在全社會、全產業、全流程的暢通循環，有利於實現鋼鐵產業數字化與數字產業化良性循環
，催生更多新業態、新模式
、新產業。鋼鐵企業應加快數字化轉型步伐。

　　在綠色低碳上實現升級。《政府工作報告》提出生態環境及能耗指標納入 “重點控製化石能源消費”，強調“深入推進環境汙染防治”“推動重點領域節能降碳”，打好藍天

、碧水
、淨土保衛戰不會放鬆。因此
，必須加快實施《鋼鐵行業碳中和願景和低碳技術路線圖》，持續推進超低排放改造工程，打造綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，大力推動發展方式向降碳、減汙
、擴綠、增長轉型。

　　突出“實幹為要”，為中國式現代化發展作出貢獻

　　黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興。

　　奮鬥鑄就輝煌，實幹贏得未來。麵對中國鋼鐵行業發展新形勢，中國鋼鐵工業協會提出“1231”工作重點（以“聚焦全麵提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”為根本任務，堅持“綠色低碳和智能製造”兩大發展主題，著力解決“控產能擴張
、促產業集中、保資源安全”三大痛點，持續推進中國鋼鐵產業國際化進程）
，與2023年政府工作報告精神高度契合。

　　鋼鐵企業應認真學習《政府工作報告》，將戰略轉變成任務

、將任務轉變成項目
，加緊推動任務項目化
、項目實效化工作，以實幹為要
，在新的起點上，在戰略上找尋機遇，在舉措上把握新意
，在目標上講求實效，推動全要素生產率提升

、產業鏈供應鏈韌性提升
、創新驅動效能提升、綠色化水平提升，以更有效益的規模、更高水平的安全、更高水平的創新，托底更高質量的發展，率先為中國式現代化發展作出新的貢獻。（賀宗春）