6月16日
，生態環境部發布《關於推進實施焦化行業超低排放的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）。截至目前，征求意見環節已經結束。

　　zheyiweizhequanguojiaohuaxingyechaodipaifangxiangguanyaoqiuhebiaozhunjibengouzhuwanbi。daizhengqiuyijiangaozhengshixiudingwanbihou，guoneijiaohuaxingyechaodipaifanggaizaoxingdongjiangyoubiaozhunkeyi，jiaohuaxingyechaodipaifang“大改造”將正式開始。

　　2019年4月yue份fen，生sheng態tai環huan境jing部bu發fa布bu了le針zhen對dui鋼gang鐵tie行xing業ye超chao低di排pai放fang改gai造zao的de意yi見jian。此ci次ci發fa布bu的de關guan於yu推tui進jin實shi施shi焦jiao化hua行xing業ye超chao低di排pai放fang的de意yi見jian，在zai基ji本ben原yuan則ze上shang與yu對dui鋼gang鐵tie行xing業ye的de要yao求qiu一yi致zhi，但dan增zeng加jia了le與yu碳tan減jian排pai相xiang關guan的de描miao述shu
，突tu出chu“減汙”與“降碳”的係統協同作用。同時
，在汙染物排放項目上，針對焦化行業生產工藝特點，《意見》中提出了顆粒物、二氧化硫
、氮氧化物
、非甲烷總烴和氨這5種主要汙染物在不同有組織排放末端的排放指標要求。

　　同樣
，根據焦化行業具體生產特點
，《意見》對備煤、煉焦
、熄焦、焦處理、煤氣淨化、化學產品深加工等生產環節
，以及物料產品運輸實施超低排放改造，大氣汙染物有組織排放、無組織排放
、運輸過程總體滿足《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》中(zhong)焦(jiao)化(hua)工(gong)序(xu)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)，提(ti)出(chu)了(le)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)。值(zhi)得(de)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，在(zai)此(ci)前(qian)發(fa)布(bu)的(de)針(zhen)對(dui)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)意(yi)見(jian)中(zhong)

，焦(jiao)化(hua)作(zuo)為(wei)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)的(de)煉(lian)焦(jiao)工(gong)序(xu)也(ye)有(you)相(xiang)關(guan)排(pai)放(fang)指(zhi)標(biao)限(xian)製(zhi)。在(zai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)中(zhong)，煉(lian)焦(jiao)環(huan)節(jie)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)僅(jin)對(dui)有(you)顆(ke)粒(li)物(wu)、二氧化硫和氮氧化物做出要求，分別為10

、30、150毫克/立方米。在有組織排放控製指標方麵
，《意見》要求

，焦爐煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時均值分別不高於10、30、150、100
、8毫克/立方米。這意味著，對鋼鐵企業來說，其煉焦工序的汙染物排放多了2個考核指標
，即對非甲烷總烴和氨的排放要求。

　　在無組織排放方麵，《意見》分別對物料儲存環節、物料輸送環節、生產工藝過程等環節在相關措施方麵提出了非常詳細的要求。

　　在清潔運輸方麵，《意見》要求，進出企業物料和產品采用鐵路、水路
、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低於80%
；達不到要求的企業，汽車運輸部分應全部采用新能源或國六排放標準車輛。重點區域企業清潔運輸比例達不到80%的部分應用新能源汽車替代
，其他運輸部分應全部采用新能源或國六排放標準車輛。

　　相關數據顯示
，我國焦炭產能主要分布在山西、河北、山東、陝西、內蒙古等省區，其中山西省焦炭產能約1.33億噸，河北省焦炭產能約8601萬噸，山東
、陝西

、內蒙古等省區產能約5000萬噸。常規焦爐主要集中在山西、河北
、山東、內蒙古、遼寧、河南等省區，6省區產能約占全國產能的59%；半焦(蘭炭)炭化爐主要集中在陝西、內蒙古、寧夏及新疆等地，其中陝西省占全國半焦（蘭炭）產能的62.6%；熱回收焦爐主要集中在山西、山東等地，其中山西省占全國熱回收焦爐產能的63.2%。

　　在打贏藍天保衛戰的要求下
，各地方政府尤其是焦化產能比較集中的重點地區，對焦化行業的大氣汙染物排放早就提出了相關要求。

　　山西省長期以來一直是全國最大的焦炭生產供應基地。2022年山西焦炭產量約為9800萬噸，占全國總產量比例超過20%。2021年4月份，山西省印發焦化行業超低排放改造實施方案

，明確提出在2023年10月底前全省焦化企業全麵完成超低排放改造的目標。按要求，新建項目焦爐煙囪煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴排放濃度分別不高於10、30
、100
、60毫克/立方米，現有企業分別不高於10、30、150、80毫克/立方米
，同時對其他諸如裝煤
、推焦、精煤破碎、焦炭破碎、篩分
、轉運等環節大氣汙染物排放標準也做了詳細說明。山西省前段時間發布《關於推動焦化行業高質量發展的指導意見》，指出到2023年底前
，全省焦化企業全麵實現幹法熄焦
，全麵完成超低排放改造，全麵關停4.3米焦爐以及不達超低排放標準的5.5米及以上焦爐。

　　2022年6月22日，山東省發布《焦化行業超低排放改造實施方案》
，要求在2023年9月底前
，黃河流域各市率先完成焦化行業超低排放改造
；2023年年底前，全省全麵完成焦化行業超低排放改造
；擬建焦化產能
，投產時全麵實現超低排放；且無論新建或現有項目，焦爐煙囪顆粒物

、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時均值均分別不高於10
、30、100
、60

、8毫克/立方米。

　　此外
，其他重點省市盡管尚未專門出台焦化行業超低排放的改造實施方案，但明確了焦化行業部分汙染物的排放限製或者標準。如，2018年，陝西出台的《關中地區重點行業大氣汙染物排放標準》中對煉焦化學工業的幾種重要汙染物的排放濃度限值做出規定：顆粒物
、二氧化硫和氮氧化物的最高限值分別為15
、30和150毫克/立方米。與《意見》相比，該省並未對其他汙染物做出對應的規定。同樣
，河北也出台了《煉焦化學工業大氣汙染物超低排放標準》，要求煉焦行業的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放最高限值分別是10、30、130毫米/立方米
，比陝西省的標準更加嚴格。而2020年河南出台的《煉焦化學工業大氣汙染物超低排放標準》則更加嚴格，甚至嚴於此次的《意見》標準，其對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放最高限值要求分別是10
、30、100毫克/立方米。

　　另外
，也有部分省區在其他文件中提及了對焦化行業超低排放改造的要求。江西省人民政府印發《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》，推進鋼鐵
、水泥
、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造。內蒙古自治區下發《2023年內蒙古自治區國民經濟和社會發展計劃》

，推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐

、鋼鐵、焦化行業超低排放改造，加強重汙染天氣預警預報，突出抓好烏海及周邊地區大氣汙染聯防聯控聯治。遼寧省發布《遼寧省“十四五”節能減排綜合工作方案》

，推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，提出到2025年，全省80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造。《江蘇省減汙降碳協同增效實施方案》提出要推動鋼鐵
、焦化等行業企業和工業爐窯
、垃圾焚燒重點設施超低排放改造。廣西壯族自治區印發《廣西“十四五”節能減排綜合實施方案的通知》，推進水泥、焦化等行業超低排放改造。

　　值得注意的是
，《意見》裏對鋼鐵與焦化的聯合也提出了一定的要求。《意見》提出，推進現有焦化企業實施鋼焦融合、兼並重組。大型鋼鐵
、焦化企業要發揮表率作用，及時將改造目標任務分解落實，力爭提前完成。

　　焦化是鋼鐵工業的重要組成部分，鋼鐵行業使用的焦炭量占國內焦炭使用總量的85%以上。推動鋼鐵、焦化產業融合，實現鋼焦聯產也是鋼鐵行業、焦化行業高質量發展的重要一環。早在2022年1月份
，工信部、國家發改委、生態環境部聯合印發的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》，就(jiu)提(ti)出(chu)要(yao)構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)間(jian)耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)與(yu)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)
，引(yin)導(dao)京(jing)津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)獨(du)立(li)熱(re)軋(zha)和(he)獨(du)立(li)焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)。就(jiu)關(guan)於(yu)加(jia)大(da)淘(tao)汰(tai)獨(du)立(li)焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)建(jian)議(yi)（十三屆全國人大五次會議第8983號），工信部回複，下一步生態環境部將持續推進鋼鐵和焦化行業超低排放改造，指導各地落實環境保護稅優惠
、chabiehuadianjiadengjilizhengce，shishichayihuahuanbaoguanli。guojiafagaiweihuitongyouguanbumenzhidinggangtiexingyetandafengshishifangan，cujingangjiaochanyelianhefazhan，jixutuidongxingyejianwujiangtanxietongzengxiao
、綠色低碳高質量發展。

　　由此可見
，此次《意見》中對於鋼焦融合的要求，正是在落實上述文件及相關建議。

　　可以說，推動鋼焦聯產，是鋼鐵、焦化行業高質量發展的重要方向之一，也是推動落實“減汙降碳”的典型路徑。