“碳中和是一項複雜、長期、係統性的工程，不是簡單的節能環保問題
，是發展方式的新變革，需要在冶煉技術、生產原料、配套設施等諸多方麵對原有生產方式進行革新。”9月8日
，在2023第四屆全國鋼鐵行業綠色低碳發展大會上，中國鋼鐵工業協會副秘書長、冶金工業規劃研究院院長範鐵軍在做主旨報告時強調，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控意義重大。

圖為範鐵軍

　　範鐵軍介紹，能耗雙控在“十三五”期間正式實施。其間，全國重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗下降4.54%
，超額完成既定目標任務。“足見能耗雙控在鋼鐵行業高質量發展中發揮了積極作用。”他說道。

　　2021年中央經濟工作會議首次提出“創造條件盡早實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變”。2023年7月11日，中央深改委第二次會議審議通過《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》等係列文件。範鐵軍認為，單純的能耗雙控難以充分滿足低碳發展新形勢的要求，隻有構建碳排放指標

，降碳才會更精準。

　　“碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)重(zhong)點(dian)約(yue)束(shu)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)與(yu)強(qiang)度(du)，可(ke)以(yi)打(da)破(po)能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)對(dui)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)的(de)約(yue)束(shu)，提(ti)高(gao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)，給(gei)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)了(le)機(ji)遇(yu)。”範鐵軍表示。

　　一是有助於推動能源結構清潔化轉型。中zhong國guo鋼gang鐵tie行xing業ye是shi化hua石shi能neng源yuan消xiao耗hao密mi集ji型xing行xing業ye
，碳tan排pai放fang雙shuang控kong鼓gu勵li地di方fang和he企qi業ye更geng多duo依yi靠kao非fei化hua石shi能neng源yuan以yi滿man足zu用yong能neng需xu求qiu，提ti升sheng推tui動dong能neng源yuan結jie構gou清qing潔jie化hua轉zhuan型xing的de內nei驅qu動dong力li。範fan鐵tie軍jun表biao示shi：“這會鼓勵鋼鐵企業因地製宜
，充分利用風能、太陽能、生物質能等能源，提高新能源和可再生能源的使用占比，加快構建光伏發電、氫能等多能互補與儲能相結合的能源體係。”

　　二是有助於促進流程結構低碳化轉型。“相較傳統長流程
，電爐鋼噸鋼碳排放量低73%，發展電爐鋼是促進鋼鐵行業碳減排的有效手段。”範鐵軍表示
，隨著中國電力係統中可再生能源發電占比不斷提高，“雙碳”工作將推動我國鋼鐵產業結構逐步向電爐短流程轉變。

　　三是有助於促進產品結構高端化轉型。範鐵軍認為，“雙碳”戰略及我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的現實情況
，對鋼鐵產品高端供給提出了新要求。在此背景下，“鋼需”呈現出三大趨勢：房地產需求下滑、新能源用鋼需求明顯增長
、傳統需求升級。

　　同時，鋼鐵行業也麵臨一定的挑戰。範鐵軍認為，主要表現在以下方麵：

　　一是管碳基礎相對薄弱。範鐵軍提出
，從行業、企業層麵來看，碳排放核算範圍的完整性和數據的準確性仍有待提高

；從工序層麵來看，目前各工序碳排放統計核算方法與標準還不健全
；從產品層麵來看，鋼鐵產品種類眾多，目前產品碳排放統計核算方法與標準仍處於起步階段。

　　二是控碳難度大。“鋼鐵行業不僅碳排放總量約束壓力大，而且碳排放強度約束壓力也巨大。”範鐵軍指出，鋼鐵企業數量多
，且結構、水(shui)平(ping)差(cha)異(yi)大(da)，大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)。碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控(kong)意(yi)味(wei)著(zhe)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)在(zai)麵(mian)臨(lin)煤(mei)炭(tan)等(deng)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)嚴(yan)格(ge)約(yue)束(shu)外(wai)，還(hai)麵(mian)臨(lin)石(shi)灰(hui)石(shi)等(deng)資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)。

　　三是減碳成本高。fantiejunrenwei
，shixianjingjizengchangconggenbenshangyutanpaifangzengchangtuogou，zaituidongditanzhuanxingguochengzhongkenenghuicunzaizichangeqiandefengxian

，gangtiexingyexuzhiliyutanshengchanlvdewenbutisheng。

　　針對鋼鐵行業低碳轉型

，範鐵軍提出以下建議：

　　一要加快實施極致能效改造與能源轉型。國家七部門日前發布的《鋼鐵行業穩增長工作方案》mingquetichu，zhichikaizhanjizhinengxiaogaizaogongcheng

，tansuodazaochaojinengxiaogongchang
，jiakuaijienengzengxiaojishuzhuangbeituiguangyingyong。fantiejunbiaoshi，gangtieqiyeyaojiakuaikaizhanjizhinengxiaogaizaogongcheng
，youxutuidongzhongdiangongxunengxiaodabiaogan，haiyaoyouhuayongnengjiliuchengjiegou，tuidonggangtienengyuanjiegouzhuanxing。

　　二要夯實碳排放雙控基礎能力。“要健全碳排放監督考核體係
，做好與能耗雙控
、綠證等製度的銜接，完善碳排放數據統計核算體係，加強‘雙碳’人才培育。”範鐵軍提出。

　　三要推動碳排放管控數智化升級。要把數智化、低碳化相結合
，研究建立基於工業互聯網的鋼鐵企業碳排放全過程智能管控與評估平台
，為應對碳排放雙控提升軟硬件基礎能力。

　　四要構建高效有活力的碳市場運行機製。“作為碳排放管理的基礎性、關鍵性政策工具，碳市場對於落實企業減排責任


、發揮碳定價機製具有重要意義。”範鐵軍認為，鋼鐵行業將在條件成熟之際納入全國碳市場。

　　“在構建碳市場方麵，要充分發揮市場機製對碳減排的促進作用，完善鋼鐵行業碳配額分配方案；推進碳排放雙控製度與鋼鐵行業納入碳市場工作有效銜接；強化轉型金融、lvsejinrongdenggongjushouduanduixingyeditanzhuanxingdezhongyaozhicheng，jiakuaiyanjiuzhidinggangtiexingyezhuanxingjinrongbiaozhuntixi，jianligangtiexingyeditanzhuanxingzhidaomuluhexiangmuku，chuangxinjinrongchanpin
，jiakuaijinrongduijienengjiangtangaizaoxiangmudezhichi。”範鐵軍補充道。

　　五是加快推進先進低碳技術研發及示範。fantiejuntichu，yifangmianyaotuidonglvseditanxinjishugongguan
，lingyifangmianyaotuidongzhongguogangtieqianyanditanjishukaifadedingcengshejiheditanyejinchuangxinyanfapingtaijianshe。