“如何化解當前困境各位企業都有共識
，關鍵是龍頭企業帶頭按需求控製生產節奏，加強行業自律
，真正實現有質量
、有效益的發展。”

　　“鋼鐵行業應拋棄以規模產量為中心的傳統經營觀念
，轉向以效益為中心

；鋼鐵企業要認識到，再靠提高裝備水平、降低成本，從而獲得競爭優勢的空間已經越來越小。”

　　…………

　　6月6日
，在中國鋼鐵工業協會市場及進出口工作委員會（下稱委員會）五屆一次委員大會上，鋼協副會長駱鐵軍介紹了鋼材國內市場、出口市場運行現狀及主要矛盾，並對行業運行及委員會工作提出建議。

圖為駱鐵軍

　　據介紹
，此次換屆工作一項重要內容是各主任、副主任委員由企業負責鋼材市場營銷工作（統籌國內和進出口）的領導擔任。“考慮到當前鋼鐵行業發展形勢，委員會工作重心應由聚焦進出口市場轉為統籌兼顧國內
、國際兩個市場
，並協調好兩個市場的平衡關係。”luotiejunbiaoshi，xiwangdajiayixinyijiezhiweihuichengliweiqiji，gongtongkaichuangweiyuanhuigongzuodexinjumian

，weihugongpingjingzhengdeguoneishichangzhixuhejiankangyouxudejinchukoushichangzhixu
，cujingangtiegongyeshixiangaozhiliangfazhan。

　　在駱鐵軍看來，鋼鐵行業高質量發展是質與量的統一，核心是保持和提升盈利能力和創新發展能力


，關鍵是實現供需動態均衡。“然而

，當前鋼鐵行業形勢突出表現為供給強勁與需求減弱之間的矛盾。”他表示。

　　中國鋼鐵產業發展基礎雄厚，在產品質量

、製造能力
、綠色低碳發展等方麵處於國內和世界領先水平。但從盈利水平上看，近年來，鋼鐵行業利潤率在我國工業領域41個門類中墊底，呈現“高水平、高質量、弱盈利”的特征。

　　“這一次沒有‘地條鋼’的困擾，也沒有太落後的產能

，需求其實也並未大幅下降，僅在1%~2%之間。”駱鐵軍分享道
，鋼鐵協會預測，今年的需求隻是小幅下降，4月9日世界鋼協也發布需求預測稱，2024年中國鋼鐵需求大致維持在2023年水平。

　　那麼，為什麼會供給強勁

？在駱鐵軍看來，其實大家都在采取措施調整生產節奏
，保持供給與需求平衡。“danyouyuqiangdadeshengchannengli，youdouxiwangtongguotigaochanlianglaitanbogudingfeiyong，zhejiuzaochengleyidangangjiashaoweizhuanhaojiufenfentigaochanliang，jieshengdefeiyongbeigangcaijiagedexiadieheyuanliaojiagedeshangsheng‘吃’了個一幹二淨，而且還遠遠超出，步入了‘囚徒困境’。”駱鐵軍形象描述了我國鋼鐵工業運行的現狀。

　　“鋼鐵行業主要矛盾已經轉變為如何以充足的產能滿足緩慢下降的鋼鐵需求。”駱鐵軍總結道，近年來，國家開展了粗鋼產量調控工作，但限產隻是短期政策
；長遠來看
，需研究建立一種長期的、市場化的協調機製，以“切實加強行業治理、有效維護市場秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律
、政府監督有效的符合市場規律和市場要求的新機製。

　　駱鐵軍認為，鋼鐵行業習慣和熟悉了市場持續增長背景下的運行策略，對需求的階段性下降在2008年和2012-2015年兩個階段也有所體會，但最終都是在需求實現增長的情況下得以解決。“而當前，鋼鐵行業須摸索需求下行期的經營策略。”駱鐵軍表示，現在從中央到地方和企業對“需求達峰”的認識比較統一了

，關鍵是怎麼辦，“我們更希望通過1-2年的時間摸索出一條路子
，但也許時間會更長
，看我們的聰明和睿智了。

　　今年1-4月，我國出口鋼材3502萬噸
，同比增長27.0％，按此推算

，今年鋼材出口將超過億噸，也不排除超過2015年創曆史新高。

　　這說明了什麼？駱鐵軍分析認為：“高價進口鐵礦石，量增價漲；低價出口鋼材

，量增價跌。對鋼鐵企業來說，發揮了產能，略微攤薄了固定費用，但將排放能耗留在了國內，得不償失。”同時，大量出口導致貿易摩擦風險上升
，“前期巴西、土耳其
、南非等國已就中國鋼材向其出口提起了訴訟

，這次的特點是發展中國家提起的訴訟多。”

　　鋼協明確提出，要“鼓勵高端
、限製低端、打擊非法”鋼鐵出口
，樹立中國品牌，維護世界貿易秩序，積極參與國際產業鏈共建
，為世界提供中國優質鋼材。5月29日

，國務院印發的《2024-2025年節能降碳行動方案》，mingquejiaqianggangtiechannengchanliangtiaokong

，dalifazhangaoxingnengtezhonggangdenggaoduangangtiechanpin
，yankongdifujiazhijichuyuancailiaochanpinchukou，yebiaodaleguojiaduigangtiexingyedezhengcequxiang。

　　駱鐵軍介紹，其實
，在鼓勵鋼材出口高端方麵，鋼協已經開展多項工作：2023年以來，鋼協多次向商務部、國家發改委、工信部、財政部進行彙報，報送了《關於對高端鋼鐵產品出口予以退稅的報告》；在廣泛調研和深度研究的基礎上，今年1月份鋼協常務理事會討論形成了《促進鋼鐵產業鏈穩定運行的十條政策建議》
，其中之一是《關於恢複高端鋼鐵產品出口退稅的建議》，並報送財政部。

　　“經過與商務部等部委的進一步溝通
，近期協會起草了《關於穩定部分高端鋼鐵產品出口的建議》，待時機成熟向相關部委報送。”駱鐵軍透露。

　　麵對需求緩慢下降、ziyuanhuanjingyueshuzengqiangdexinxingshi，gangtiegongyefazhanmianlindejiyuyutiaozhanbingcun，weiyuanhuidegongzuorenzhongerdaoyuan。guanyuxiayiburuhegenghaofahuiweiyuanhuizuoyong，luotiejuntichujidianjianyi。

　　一yi是shi搭da建jian好hao交jiao流liu平ping台tai
，充chong分fen發fa揮hui委wei員yuan會hui作zuo用yong。委wei員yuan會hui主zhu任ren委wei員yuan單dan位wei是shi寶bao武wu集ji團tuan，也ye是shi鋼gang鐵tie行xing業ye的de龍long頭tou企qi業ye
，希xi望wang寶bao武wu在zai委wei員yuan會hui工gong作zuo中zhong發fa揮hui引yin領ling作zuo用yong。委wei員yuan會hui執zhi委wei會hui及ji秘mi書shu處chu要yao不bu斷duan完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，建jian立li長chang效xiao的de交jiao流liu、溝gou通tong和he協xie商shang製zhi度du
，及ji時shi高gao效xiao地di反fan映ying和he處chu理li會hui員yuan的de訴su求qiu，更geng好hao地di發fa揮hui橋qiao梁liang和he紐niu帶dai作zuo用yong。各ge成cheng員yuan單dan位wei要yao充chong分fen利li用yong好hao委wei員yuan會hui平ping台tai，積ji極ji建jian言yan獻xian策ce，解jie決jue一yi些xie行xing業ye關guan注zhu的de焦jiao點dian問wen題ti。委wei員yuan會hui秘mi書shu處chu設she在zai鋼gang協xie市shi場chang調tiao研yan部bu
，市shi場chang調tiao研yan部bu要yao發fa揮hui溝gou通tong協xie調tiao優you勢shi
，積ji極ji配pei合he主zhu任ren委wei員yuan和he秘mi書shu處chu開kai展zhan工gong作zuo。希xi望wang各ge企qi業ye統tong一yi思si想xiang、提高認識、團結一致、主動作為，大力支持委員會工作。

　　二是算鋼鐵行業大賬，平衡好國內和出口市場。“中國鋼鐵行業一直以滿足國內需求為主，保持一定的鋼鐵出口參與國際市場競爭。”駱鐵軍表示。

　　他回顧道，供給側結構性改革以來，鋼材出口量由2015年1.12億噸峰值水平逐漸下降
，2018-2021年出口量保持在5000-7000萬噸水平



；2022年以來，相對國內而言，出口市場效益更高，2023年出口超過9000萬噸。大量出口中低端鋼鐵產品

，引起了進口國的擔憂，不利於鋼鐵大國形象。去年以來我國麵臨的貿易摩擦案件呈現反彈趨勢。

　　“中國鋼鐵工業發展到現階段，我們要反思出口戰略是什麼，要算算大賬。”駱鐵軍強調
，在當前“雙控”“雙碳”及(ji)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)外(wai)采(cai)度(du)高(gao)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，大(da)量(liang)出(chu)口(kou)不(bu)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)，也(ye)不(bu)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。企(qi)業(ye)出(chu)口(kou)定(ding)位(wei)要(yao)從(cong)穩(wen)數(shu)量(liang)轉(zhuan)為(wei)穩(wen)質(zhi)量(liang)，立(li)誌(zhi)於(yu)樹(shu)立(li)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)世(shi)界(jie)品(pin)牌(pai)
，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)高(gao)水(shui)平(ping)出(chu)口(kou)。“中國鋼鐵市場重心在國內
，出口是國內市場的有效補充，保障鋼鐵產能有序釋放、維護國內市場供需平衡是關鍵。因此
，國內和出口市場一盤棋，需要企業經營決策者統籌考慮。”駱鐵軍強調。

　　三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)自(zi)律(lv)，維(wei)護(hu)行(xing)業(ye)公(gong)平(ping)秩(zhi)序(xu)。當(dang)前(qian)
，鋼(gang)協(xie)正(zheng)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)產(chan)能(neng)治(zhi)理(li)新(xin)機(ji)製(zhi)
，這(zhe)是(shi)實(shi)現(xian)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項(xiang)全(quan)局(ju)性(xing)中(zhong)長(chang)期(qi)工(gong)作(zuo)。“近期來看，要將國家實施粗鋼產量調控政策與行業自律有機結合起來。”駱鐵軍強調，2021年底，鋼協召開了鋼鐵行業自律工作會議
，提出按區域和品種深入開展自律。

　　“世界鋼鐵工業的發展證明，行業有為自律、有效調控產量是新發展階段實現行業高質量發展更重要的新選擇。”駱鐵軍強調，“隻(zhi)有(you)在(zai)行(xing)業(ye)內(nei)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)驅(qu)動(dong)的(de)自(zi)律(lv)共(gong)識(shi)
，把(ba)限(xian)產(chan)作(zuo)為(wei)主(zhu)動(dong)行(xing)為(wei)，加(jia)之(zhi)政(zheng)府(fu)對(dui)違(wei)規(gui)產(chan)能(neng)的(de)限(xian)製(zhi)

，才(cai)能(neng)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)決(jue)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)的(de)問(wen)題(ti)，保(bao)證(zheng)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)和(he)行(xing)業(ye)合(he)理(li)利(li)潤(run)。”

　　他要求

，委員會要發揮積極作用，在行業內宣傳“三定三不要”，使其成為企業在生產經營過程中遵守的準則
；委員會主任
、副主任單位要進一步發揮引領作用和穩定器作用，深入開展區域和品種自律，實現有質量的經營、有效益的增長。另外
，委員會要積極開展上下遊供需對接活動
，降低產業鏈運行風險。

　　四(si)是(shi)加(jia)強(qiang)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)自(zi)律(lv)，樹(shu)立(li)大(da)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)形(xing)象(xiang)。隨(sui)著(zhe)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)取(qu)消(xiao)，高(gao)端(duan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)下(xia)滑(hua)，麵(mian)臨(lin)被(bei)迫(po)退(tui)出(chu)部(bu)分(fen)市(shi)場(chang)的(de)風(feng)險(xian)。為(wei)保(bao)持(chi)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)競(jing)爭(zheng)力(li)，防(fang)止(zhi)主(zhu)動(dong)脫(tuo)鉤(gou)斷(duan)鏈(lian)
，恢(hui)複(fu)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)已(yi)成(cheng)為(wei)行(xing)業(ye)共(gong)識(shi)。“這zhe將jiang是shi委wei員yuan會hui重zhong點dian工gong作zuo之zhi一yi，力li爭zheng今jin年nian內nei在zai部bu分fen高gao端duan產chan品pin上shang取qu得de突tu破po，然ran後hou逐zhu步bu推tui進jin。同tong時shi，在zai現xian有you高gao端duan鋼gang鐵tie產chan品pin稅shui則ze號hao目mu錄lu基ji礎chu上shang
，不bu斷duan進jin行xing優you化hua完wan善shan。”駱鐵軍表示。

　　tayaoqiu，weiyuanhuiyaofahuipingtaizuoyong

，cujinweiyuanzhijiandegoutongxietiao
，jijicanyuguojishichangjingzhengdetongshi

，jiaqiangchukouzilv，bimiandijiachongjishichang，gongtongweihujiankangyouxudechukoushichangzhixu；要組織企業在高端產品貿易摩擦應對領域開展更多工作
，維護中國企業的合法權益
；還要組織好企業專家開展出口管理研究工作

，配合政府部門加強出口監管。