在國家“雙碳”戰略引領與建築業綠色轉型的背景下，鋼結構裝配式住宅憑借其低碳環保、高效集約、抗震安全的顯著優勢，已成為推動建築工業化與可持續發展的重要突破口。當前，我國已形成“國家戰略統籌、技術標準支撐、地方創新實踐”的協同推進格局。

　　不過，當前，我國鋼結構住宅市場滲透率不足1%
，與發達國家40%以上的水平差距顯著。在全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪看來
，法律適用滯後
、監管機製脫節、激勵約束失衡
、央地協同不足等問題，已成為製約鋼結構住宅高質量推廣的瓶頸，亟須通過係統完善法律法規體係，為行業可持續發展提供法治保障。

圖為袁斯浪

　　對此，袁斯浪提出5方麵建議。

　　一是加快專項立法進程
，構建全周期法律支撐體係。建議以頂層設計為突破口
，在《建築法》修訂中增設“鋼結構裝配式建築”專章
，明確其作為新型建築工業化核心載體的法律地位
，同步推動《綠色建築促進條例》《建築產業現代化條例》等配套法規製定
，形成“專項立法+行業標準+地方細則”的三級法律體係。

　　二是建立穿透式監管體係，實現全鏈條閉環管理。針對行業監管碎片化問題，構建“機構重組+技術賦能+協同治理”的de新xin型xing監jian管guan框kuang架jia。機ji構gou改gai革ge層ceng麵mian
，在zai住zhu建jian部bu設she立li裝zhuang配pei式shi鋼gang結jie構gou住zhu宅zhai建jian築zhu監jian管guan司si，形xing成cheng垂chui直zhi化hua專zhuan業ye監jian管guan體ti係xi。技ji術shu支zhi撐cheng層ceng麵mian
，強qiang製zhi推tui行xing預yu製zhi構gou件jian唯wei一yi性xing編bian碼ma製zhi度du，要yao求qiu構gou件jian嵌qian入ru可ke追zhui溯su電dian子zi標biao簽qian。協xie同tong治zhi理li層ceng麵mian，建jian立li住zhu建jian、市場監管

、生態環境、應急管理四部門聯合審查機製。

　　三是優化市場激勵機製，建立雙向調節製度。構建“靶向激勵+剛性約束”的政策組合
，激發市場主體活力。創新激勵端，設立國家級裝配式建築技術創新基金；完善綠色金融工具，開發“裝配率掛鉤貸款”產品等。質量約束端，推行產業鏈質量聯保製度，要求設計、生產
、施工企業共同承擔終身保修責任
；建立行業信用評價體係，對重大質量責任事故實施“一票否決”等。

　　四是構建央地法規協同機製
，破除製度性壁壘。針對地方保護主義與技術標準割裂問題
，實施三軌並行的改革策略：立法協同層麵，在《立法法》框架下建立地方性法規備案審查機製。標準統一層麵，組建全國鋼結構住宅建築標準化委員會，重點推進跨區域構件認證互認
、產業工人技能證書互通、工程驗收流程互信等。利益協調層麵，建立跨省項目稅收共享機製，將鋼結構裝配式建築推廣指標納入地方政府績效考核體係等。

　　五是深化循環經濟立法，創新全生命周期治理。將鋼結構住宅納入循環經濟立法框架，構建“源頭減量—過程控製—末端再生”的全鏈條治理體係。如在設計源頭端
，修訂《建築工程設計文件編製深度規定》
，強製要求施工圖設計包含構件拆解方案與材料回收率測算。施工過程端，實施建築垃圾分級管理製度，推廣“零廢棄工地”認證製度。拆除再生端，製定《建築拆除再生利用管理辦法》，明確90%以上鋼結構構件強製回收要求；在雄安新區等試點地區推行“碳積分”製度，將建築拆除階段的資源化利用率與企業碳配額掛鉤。通過法律強製
、市場激勵、技術支撐三管齊下
，推動建築行業從“線性消耗”向“循環再生”模式轉型。