黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，堅持和完善社會主義基本經濟製度，推動經濟高質量發展。《決定》強調，探索公有製多種實現形式，推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有製經濟，增強國有經濟競爭力、創新力
、控製力
、影響力、抗kang風feng險xian能neng力li
，做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da國guo有you資zi本ben。深shen化hua國guo有you企qi業ye改gai革ge，完wan善shan中zhong國guo特te色se現xian代dai企qi業ye製zhi度du。形xing成cheng以yi管guan資zi本ben為wei主zhu的de國guo有you資zi產chan監jian管guan體ti製zhi
，有you效xiao發fa揮hui國guo有you資zi本ben投tou資zi
、運yun營ying公gong司si功gong能neng作zuo用yong。這zhe是shi以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang立li足zu黨dang和he國guo家jia事shi業ye發fa展zhan全quan局ju對dui深shen化hua國guo資zi國guo企qi改gai革ge作zuo出chu的de重zhong大da部bu署shu，是shi堅jian持chi和he完wan善shan社she會hui主zhu義yi基ji本ben經jing濟ji製zhi度du
、推tui進jin國guo家jia治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua的de重zhong要yao內nei容rong。全quan國guo國guo資zi監jian管guan機ji構gou要yao堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，深shen入ru領ling會hui其qi重zhong大da意yi義yi、實踐要求，加快實現從管企業向管資本轉變，形成以管資本為主的國有資產監管體製，為做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強體製保障。

　　深刻把握從管企業向管資本轉變的基本要求

　　完wan善shan的de國guo有you資zi產chan監jian管guan體ti製zhi是shi國guo有you企qi業ye改gai革ge發fa展zhan的de重zhong要yao保bao障zhang，對dui於yu發fa展zhan壯zhuang大da國guo有you經jing濟ji具ju有you重zhong要yao意yi義yi。形xing成cheng以yi管guan資zi本ben為wei主zhu的de國guo有you資zi產chan監jian管guan體ti製zhi，關guan鍵jian是shi要yao實shi現xian從cong管guan企qi業ye向xiang管guan資zi本ben轉zhuan變bian。從cong新xin中zhong國guo成cheng立li70年(nian)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)
，國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)大(da)體(ti)經(jing)過(guo)三(san)個(ge)階(jie)段(duan)。第(di)一(yi)階(jie)段(duan)為(wei)新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)後(hou)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)時(shi)期(qi)。在(zai)這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)，與(yu)高(gao)度(du)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)的(de)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)相(xiang)適(shi)應(ying)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)與(yu)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)事(shi)實(shi)上(shang)融(rong)為(wei)一(yi)體(ti)
，管(guan)企(qi)業(ye)與(yu)管(guan)資(zi)產(chan)高(gao)度(du)統(tong)一(yi)，管(guan)企(qi)業(ye)就(jiu)是(shi)管(guan)資(zi)產(chan)。國(guo)家(jia)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)直(zhi)接(jie)管(guan)理(li)和(he)發(fa)展(zhan)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)較(jiao)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)建(jian)立(li)起(qi)了(le)獨(du)立(li)的(de)、相對完整的、youxiangdangguimohejiaogaojishushuipingdegongyetixi，diandinglewoguojibenjingjizhidudejichu。dierjieduanweigaigekaifangyilaidaodangdeshibada。zaizheyijieduan
，yuwoguojingjitizhicongjihuajingjizhuanxiangshichangjingjixiangshiying
，guoyouqiyezaigaigekaifangzhongchanquanjiegou、組織形態、經營機製發生了深刻變化，國有企業與國有資產不再完全重合。國有資產既包括國有獨資、全資企業運營的國有資產

，也表現為國有控股、參股的混合所有製企業運營的國有資產。因此，管企業與管資產在內容、對象、方式等方麵都有了區別。與之相適應，國有資產管理體製改革邁出重要步伐，建立起以管資產與管人、管事相結合為特征的中央
、省、市(shi)三(san)級(ji)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)
，有(you)力(li)促(cu)進(jin)了(le)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)的(de)落(luo)實(shi)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)了(le)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。第(di)三(san)階(jie)段(duan)自(zi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)

，深(shen)刻(ke)指(zhi)出(chu)要(yao)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)
，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)從(cong)管(guan)企(qi)業(ye)向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)，為(wei)新(xin)時(shi)代(dai)完(wan)善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)、提供了根本遵循。在這一階段，適應市場化
、國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)總(zong)體(ti)上(shang)已(yi)經(jing)與(yu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)相(xiang)融(rong)合(he)
，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)規(gui)則(ze)
，平(ping)等(deng)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)獨(du)立(li)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)以(yi)公(gong)有(you)製(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)

、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度的重要實現形式。國務院國資委監管的中央企業中，混合所有製企業戶數占比約70%，上市公司的資產總額和營業收入占比均超過60%、利潤總額占比超過80%，已經進入了資產資本化、股權多元化的發展階段，對國有獨資、全資企業的管理模式已經不適用於國有控股、參股企業
，對境內國有企業的管理模式也已經不適用於“走出去”的國有企業。同時，解決國有資產管理體製仍然存在的政企不分
、政資不分的問題，消除國資監管越位



、缺位
、錯位的現象
，進一步健全國有資產監督機製、優化國有經濟布局結構
、提升國有資本配置效率，也迫切要求加快推進從管企業向管資本的轉變。

　　從管企業向管資本的轉變
，是全方位的、深層次的

、根本性的。一是在監管定位和理念上，要從國有企業的直接管理者轉向基於出資關係的監管者。“管企業”更多強調直接管理國有企業
；“管資本”更加尊重企業市場主體地位和企業法人財產權。這就要求我們堅持政企分開、政資分開

，進一步厘清國資監管機構的職責邊界
，切實轉變直接管理的監管理念
，更多依托產權關係和資本紐帶

、更多依靠公司章程和法人治理結構
、更多采取行使股東權和發揮董事作用等手段履行出資人職責，促使國有企業真正成為依法自主經營

、自負盈虧
、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。二是在監管對象和重點上
，要從關注企業個體發展轉向更加注重國有資本整體功能。“管企業”聚焦微觀經濟主體
，更加關注單個國有企業的生產經營；“管資本”zheyanguoyouzibendejiazhigongxian，gengjiaguanzhuguoyouzibendezhengtishouyihekongzhili。zhejiuyaoqiuwomentiaochudanchunjianguandangeqiyedeguanxingsiwei，jiangguoyouzibenzuoweiyigezhengti
，congfuwudangheguojiagongzuodajudegaodu
，jiaqiangquanjuyanjiu
、係統謀劃、整體調控、規模運作，在更大範圍、更深層次、更高水平促進國有資本合理流動、baozhizengzhi，tuidongguoyoujingjibuduanfazhanzhuangda，genghaofucongfuwuguojiazhanlvexuyao。sanshizaijianguantujinghefangshishang，yaocongzhuyaocaiquxingzhenghuaguanlishouduanzhuanxianggengduoyunyongshichanghuafazhihuafangshi。“管企業”更多借助行政色彩較為濃厚的管理手段規範企業生產經營
；“管資本”更加注重通過市場化手段，在法治框架內調整利益主體關係、實現監管目標。這就要求我們著力克服行政化思維，切實改變重審批、輕監管、弱服務的行權方式，堅持放管結合，堅持權由法定
、權依法使，嚴格依據法律法規規定的權限和程序行權履職，通過市場化、法fa治zhi化hua方fang式shi更geng好hao地di把ba監jian管guan要yao求qiu轉zhuan化hua為wei股gu東dong意yi誌zhi，體ti現xian到dao企qi業ye改gai革ge發fa展zhan各ge項xiang工gong作zuo中zhong。四si是shi在zai監jian管guan導dao向xiang和he效xiao果guo上shang，要yao從cong關guan注zhu規gui模mo速su度du轉zhuan向xiang更geng加jia注zhu重zhong提ti升sheng質zhi量liang效xiao益yi。“管企業”更加關注企業生產經營指標，容易導致企業盲目追求做大；“管資本”更加關注資本合理流動

、優化配置，更能引導企業追求發展質量效益。這就要求我們堅持質量第一

、效益優先，按照高質量發展的要求，推動國有企業加快轉變發展方式

，實現質量變革
、效率變革、動力變革，不斷提升國有經濟發展質量和效益。

　　以管資本為主構建完善的國資監管體係

　　落實《決定》要yao求qiu，形xing成cheng以yi管guan資zi本ben為wei主zhu的de國guo有you資zi產chan監jian管guan體ti製zhi
，全quan國guo國guo資zi監jian管guan機ji構gou要yao堅jian持chi以yi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu國guo資zi國guo企qi改gai革ge發fa展zhan和he黨dang的de建jian設she重zhong要yao論lun述shu為wei統tong領ling
，堅jian持chi政zheng企qi分fen開kai
、政資分開，堅持放活與管好相統一，聚焦管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全、堅持黨的領導，著力構建國資監管體係，切實增強國資監管的係統性、針對性、有效性。

　　一是聚焦管好資本布局，構建國有資本布局優化結構調整體係。堅持以市場為導向、以企業為主體
，有進有退、yousuoweiyousuobuwei，tuijinguoyouzibenbujuyouhuahejiegoutiaozheng
，zengqiangguoyoujingjizhengtigongnenghexiaolv。guanhaoguoyouzibendebujulingyu。zhidingquanguoguoyouzibenbujuyujiegouzhanlvexingtiaozheng“十四五”規(gui)劃(hua)，整(zheng)體(ti)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)。強(qiang)化(hua)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)引(yin)領(ling)，圍(wei)繞(rao)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)投(tou)資(zi)
，通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)、強化主業管理
、核定非主業投資比例等方式，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中。管好國有資本的布局投向。推動國有資本更多投入先進製造業、振興實體經濟，更好支持關鍵核心技術攻關
，推動建立以企業為主體、市場為導向、chanxueyanshenduronghedejishuchuangxintixi，zhichidazhongxiaoqiyehegeleizhutirongtongchuangxin

，cujinkejichengguozhuanhua

，jijifazhanxindongneng，tigaochanyejichunenglihechanyelianxiandaihuashuiping

，zaijiakuaijianshexiandaihuajingjitixishangfahuizuoyong。guanhaoguoyouzibendebujutiaozheng。yigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，youxiaotuijinqiyezhanlvexingzhongzuhezhuanyehuazhenghe。dalihuajieguoshengchanneng
，jiakuaichuzhidixiaowuxiaozichan，tongguojianbingzhongzu、關閉撤銷、掛牌轉讓、破產清算等方式盡快出清
，實現國有資本形態轉換，使國有資本用於更需要的領域。

　　二是聚焦規範資本運作
，構建國有資本規範化專業化管理體係。堅持以法律為準繩、以產權為基礎、以(yi)資(zi)本(ben)為(wei)紐(niu)帶(dai)，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)規(gui)範(fan)化(hua)專(zhuan)業(ye)化(hua)管(guan)理(li)，與(yu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)有(you)機(ji)融(rong)合(he)。理(li)順(shun)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)的(de)監(jian)管(guan)鏈(lian)條(tiao)。國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)依(yi)法(fa)對(dui)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)
、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責
，國有資本投資、運營公司對所出資企業履行股東職責，科學界定所有權和經營權邊界，有效發揮國有資本投資
、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)
，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)力(li)度(du)
，賦(fu)予(yu)企(qi)業(ye)更(geng)多(duo)自(zi)主(zhu)權(quan)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)。健(jian)全(quan)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)的(de)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)產(chan)權(quan)登(deng)記(ji)、產權流轉、資產評估、資產統計、清qing產chan核he資zi等deng基ji礎chu管guan理li工gong作zuo，加jia強qiang對dui國guo有you資zi本ben重zhong大da運yun作zuo事shi項xiang的de管guan控kong。建jian立li健jian全quan國guo有you資zi本ben運yun作zuo機ji製zhi和he基ji礎chu管guan理li製zhi度du，強qiang化hua公gong司si章zhang程cheng管guan理li
，規gui範fan董dong事shi會hui運yun作zuo，注zhu重zhong通tong過guo國guo有you企qi業ye法fa人ren治zhi理li結jie構gou依yi法fa履lv行xing出chu資zi人ren職zhi責ze。加jia強qiang國guo有you資zi本ben運yun作zuo的de動dong態tai監jian管guan。建jian立li國guo資zi國guo企qi在zai線xian監jian管guan係xi統tong，對dui企qi業ye運yun行xing關guan鍵jian環huan節jie和he重zhong大da決jue策ce事shi項xiang進jin行xing動dong態tai監jian測ce和he實shi時shi監jian管guan。強qiang化hua國guo有you產chan權quan流liu轉zhuan環huan節jie監jian管guan
，加jia大da國guo有you產chan權quan進jin場chang交jiao易yi力li度du，推tui動dong國guo有you企qi業ye依yi法fa合he規gui通tong過guo證zheng券quan交jiao易yi、產權交易等資本市場
，以公允價格處置企業資產。

　　三是聚焦提高資本回報，構建國有資本高效運營體係。堅持以服從服務國家戰略、促進國有資本保值增值為目標

，通過股權運作、價值管理
、youxujintui，cujinguoyouzibenheliliudong，tigaoguoyouzibenyunyingxiaolv。yikexuehuadekaoheyindaotishengzibenhuibao。wanshankaohepingjiazhibiaotixi
，duibiaoshijieyiliuqiye，tuchuzengqiangjingzhengli、創新力
、控製力、影響力

、抗風險能力導向
，妥善處理做大與做強

、當前與長遠、效益與責任的關係，加強對提高質量效益、服務國家戰略
、加快創新驅動發展
、深化供給側結構性改革等方麵的考核，對不同功能定位、不同行業領域、不bu同tong發fa展zhan階jie段duan的de企qi業ye實shi行xing差cha異yi化hua考kao核he。以yi市shi場chang化hua的de機ji製zhi促cu進jin提ti升sheng資zi本ben回hui報bao。充chong分fen授shou權quan放fang權quan，切qie實shi減jian少shao出chu資zi人ren審shen批pi核he準zhun事shi項xiang，最zui大da限xian度du減jian少shao對dui生sheng產chan經jing營ying活huo動dong的de幹gan預yu。完wan善shan激ji勵li約yue束shu，指zhi導dao支zhi持chi董dong事shi會hui加jia強qiang對dui經jing理li層ceng的de精jing準zhun考kao核he，推tui進jin職zhi業ye經jing理li人ren製zhi度du，推tui動dong建jian立li健jian全quan勞lao動dong、資本、土地
、知識
、技術
、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機製
，統籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持股等激勵政策，探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項(xiang)目(mu)跟(gen)投(tou)等(deng)激(ji)勵(li)方(fang)式(shi)，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)各(ge)類(lei)人(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)性(xing)創(chuang)造(zao)性(xing)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)效(xiao)率(lv)和(he)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)回(hui)報(bao)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)。以(yi)精(jing)細(xi)化(hua)的(de)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)資(zi)本(ben)回(hui)報(bao)。優(you)化(hua)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)
，提(ti)高(gao)資(zi)本(ben)金(jin)注(zhu)入(ru)比(bi)重(zhong)
，建(jian)立(li)規(gui)範(fan)化(hua)、shichanghuadeguoyouqiyezibenjinbuchongjizhi。luoshichuzirenshouyiquan，shulijixiaodaoxiang，guanzhuguoyouzibenchangqihuibao

，yindaotuidongqiyezaishouyishouquhezhichufangxiangshangtixianchuzirenyitu。

　　四是聚焦維護資本安全，構建國有資本全鏈條監督體係。堅持守土有責、守土盡責，加快打造全麵覆蓋
、分工明確

、協同配合、製(zhi)約(yue)有(you)力(li)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)，切(qie)實(shi)防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)。找(zhao)準(zhun)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)風(feng)險(xian)點(dian)，加(jia)大(da)監(jian)督(du)力(li)度(du)。瞄(miao)準(zhun)企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)布(bu)局(ju)、關鍵業務、改革重點領域、運營重要環節，加強對規劃
、投資
、產權、財務、考核分配、選人用人等重點事項以及境外國有資產的監督

，特別是推動企業加強內控體係建設，切實做到體係完整、全麵控製、執行有效。找準監督協同結合點
，凝聚監督合力。推動出資人監督與紀檢監察、巡視、審計等監督力量的工作協同，充分利用各方麵監督檢查成果

，加快建立監督工作會商
、線索移交核查、意(yi)見(jian)反(fan)饋(kui)整(zheng)改(gai)機(ji)製(zhi)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)監(jian)管(guan)合(he)力(li)。健(jian)全(quan)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)，加(jia)大(da)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)力(li)度(du)，依(yi)法(fa)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)整(zheng)體(ti)運(yun)營(ying)情(qing)況(kuang)
、企業國有資產保值增值及經營業績考核總體情況、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)情(qing)況(kuang)。找(zhao)準(zhun)追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)關(guan)鍵(jian)點(dian)

，提(ti)高(gao)監(jian)督(du)效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，健(jian)全(quan)監(jian)督(du)問(wen)責(ze)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)和(he)組(zu)織(zhi)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)職(zhi)責(ze)明(ming)確(que)、流程清晰、規範有序的責任追究工作機製。強化違規責任追究
，加大要案大案查處力度，有效發揮震懾遏製作用，切實維護國有資產安全。

　　五是聚焦堅持黨的全麵領導，構建國有資本控股、參股企業黨的建設體係。堅持黨對國有企業的全麵領導，把提高企業效益
、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，把黨的領導、黨的建設融入管資本全過程、各方麵，確保國有資本始終服從服務黨和人民利益。對於國有獨資、全資和控股的國有企業
，著力建設和完善中國特色現代企業製度。堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來


，更好發揮國有企業黨委（黨組）領導作用
，把方向、管大局、保落實，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業得到堅決貫徹執行。對於國有資本參股的混合所有製企業，積極探索企業黨的建設有效途徑方式。把建立黨的組織
、kaizhandangdegongzuo，zuoweiguoyouqiyecangutuijinhunhesuoyouzhigaigedebiyaoqianti
，lishundangzuzhilishuguanxi，genjubutongleixinghunhesuoyouzhiqiyetedian，mingquedangzuzhideshezhifangshi
、職責定位和管理模式
，確保國有資本流動到哪裏，黨的建設就跟進到哪裏
、黨dang組zu織zhi的de作zuo用yong就jiu發fa揮hui到dao哪na裏li。堅jian持chi全quan麵mian從cong嚴yan管guan黨dang治zhi黨dang
，切qie實shi提ti升sheng基ji層ceng黨dang組zu織zhi政zheng治zhi功gong能neng和he組zu織zhi力li。堅jian持chi黨dang管guan幹gan部bu原yuan則ze和he發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong結jie合he起qi來lai，把ba管guan資zi本ben為wei主zhu和he對dui人ren監jian督du結jie合he起qi來lai
，深shen入ru推tui進jin黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she和he反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng，堅jian決jue整zheng治zhi形xing式shi主zhu義yi、官僚主義，在強基礎、補短板上下功夫，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定

、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，切實把企業黨建優勢轉化為發展優勢。

　　為形成以管資本為主的國有資產監管體製提供堅強保障和支撐

　　貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆(jie)四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，形(xing)成(cheng)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)

，是(shi)全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)領(ling)域(yu)的(de)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)
，必(bi)須(xu)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)
、放管結合、優化服務

，加快打造高素質專業化國資監管機構和幹部隊伍，做到思想認識到位、角色轉換到位、工作推進到位，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的舉措、最紮實的作風
，紮紮實實推進職能轉變要求落實落地。

　　一是以國資監管機構的對黨忠誠，不斷為黨執政夯實重要物質基礎和政治基礎。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，完善國資監管體製、推tui進jin從cong管guan企qi業ye向xiang管guan資zi本ben轉zhuan變bian
，必bi須xu堅jian持chi以yi政zheng治zhi建jian設she為wei統tong領ling
，不bu斷duan淬cui煉lian幹gan部bu隊dui伍wu對dui黨dang忠zhong誠cheng的de政zheng治zhi品pin格ge。要yao進jin一yi步bu提ti高gao政zheng治zhi站zhan位wei，從cong黨dang和he國guo家jia工gong作zuo大da局ju和he國guo資zi國guo企qi改gai革ge發fa展zhan全quan局ju出chu發fa
，謀mou劃hua推tui進jin職zhi能neng轉zhuan變bian
、構gou建jian完wan善shan管guan資zi本ben工gong作zuo體ti係xi
，加jia快kuai推tui進jin經jing營ying性xing國guo有you資zi產chan集ji中zhong統tong一yi監jian管guan
，構gou建jian國guo資zi監jian管guan大da格ge局ju，形xing成cheng國guo資zi監jian管guan一yi盤pan棋qi。要yao進jin一yi步bu增zeng強qiang政zheng治zhi自zi覺jiao
、強化政治擔當
，把加快自身改革
、推進職能轉變作為增強“四個意識”


、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”的實際行動，切實做到為黨盡責，監管好
、守護好、發展好國有資產，做強做優做大國有資本
；切實做到為國強企，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，讓國有經濟始終成為中華民族屹立於世界民族之林的強大後盾；切實做到為民造福，推動國資國企事業大發展大進步，讓改革發展成果更多惠及人民，更好滿足人民對美好生活的向往。

　　二是以國資監管機構的專業化監管
，切實提升國資監管質量水平。適(shi)應(ying)新(xin)形(xing)勢(shi)新(xin)任(ren)務(wu)，下(xia)大(da)氣(qi)力(li)補(bu)齊(qi)補(bu)強(qiang)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)能(neng)力(li)素(su)質(zhi)的(de)短(duan)板(ban)軟(ruan)肋(lei)，確(que)保(bao)高(gao)質(zhi)量(liang)高(gao)水(shui)平(ping)管(guan)好(hao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)。要(yao)加(jia)強(qiang)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)業(ye)務(wu)知(zhi)識(shi)學(xue)習(xi)
，努(nu)力(li)掌(zhang)握(wo)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)和(he)金(jin)融(rong)

、財務、法fa律lv等deng相xiang關guan知zhi識shi，不bu斷duan提ti高gao把ba握wo國guo資zi監jian管guan規gui律lv和he企qi業ye發fa展zhan規gui律lv的de能neng力li水shui平ping。要yao積ji極ji應ying對dui從cong管guan企qi業ye向xiang管guan資zi本ben轉zhuan變bian過guo程cheng中zhong遇yu到dao的de新xin情qing況kuang新xin問wen題ti新xin挑tiao戰zhan
，全quan麵mian查zha找zhao不bu符fu合he
、不適應
、不到位的問題，勇於探索、大膽實踐，創造性地拿出務實管用舉措，把職能轉變要求落實到位。要加強實踐能力提升，深入企業

、深入一線調研了解對以管資本為主加強國有資產監管的期望和需求，特別是到困難較多
、情況複雜、矛盾尖銳的地方去調查研究，從基層實踐中找到解決問題的金鑰匙。

　　三是以國資監管機構的過硬作風，讓黨和人民放心、企業滿意。要強化製度意識，嚴肅國資監管製度執行
，健全權威高效的製度執行機製，在自覺尊崇製度
、嚴格執行製度、堅決維護製度中做到“兩個維護”

，確保黨中央決策部署在國資國企領域得到全麵貫徹落實。同時
，在執行過程中發現問題要及時進行調整完善。要改革創新
、真抓實幹
，鼓足幹事創業的精氣神，激蕩昂揚向上的正能量，對於已經明確的管資本重點任務，堅持幹字當頭、緊抓快辦，以釘釘子精神一項一項抓緊抓實抓到位。要服務發展
、勤勉盡責，把事業放在心上，把責任扛在肩上

，牢牢把握發展第一要務
，寓監管於服務之中，以專業化高水平服務贏得企業信賴
、贏得群眾口碑。要艱苦奮鬥
、清正廉潔
，大力弘揚艱苦創業、奮鬥興業精神，牢固樹立正確權力觀、地位觀、利益觀，永遠把紀律和規矩挺在前麵，嚴格執行中央八項規定及實施細則精神
，堅決反對“四風”，力戒形式主義、官僚主義
，規規矩矩做事、出於公心用權，自覺接受黨組織和人民監督，始終保持清正廉潔政治本色，堅決做忠誠幹淨擔當的國資衛士、為民務實清廉的人民公仆。