圖為何文波委員 （人民日報社 慎誌遠 攝）

 

　　本報兩會報道組記者 朱曉波

 

　　2018年和2019年的政府工作報告都提出，要推進鋼鐵等行業實現超低排放
，按下了鋼鐵等傳統製造業綠色升級改造的“快進鍵”。“今年李克強總理所做的政府工作報告也對深化重點地區大氣汙染治理攻堅提出了新的要求。”全國政協委員，中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長、秘mi書shu長chang何he文wen波bo表biao示shi，近jin年nian來lai，鋼gang鐵tie企qi業ye為wei努nu力li實shi現xian超chao低di排pai放fang，攻gong堅jian克ke難nan，加jia大da環huan保bao改gai造zao力li度du
，加jia快kuai有you組zu織zhi排pai放fang治zhi理li補bu短duan板ban，無wu組zu織zhi排pai放fang有you效xiao控kong製zhi，源yuan頭tou削xue減jian
、過guo程cheng控kong製zhi技ji術shu應ying用yong更geng加jia深shen入ru，汙wu染ran排pai放fang總zong量liang不bu斷duan減jian少shao，鋼gang鐵tie行xing業ye環huan境jing治zhi理li成cheng效xiao顯xian著zhu。中zhong國guo鋼gang鐵tie行xing業ye將jiang繼ji續xu堅jian持chi以yi習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang為wei指zhi引yin，推tui進jin並bing引yin領ling鋼gang鐵tie製zhi造zao全quan過guo程cheng
、全產業鏈的綠色革命
，全力承擔滿足人民日益增長的美好生活需要的曆史使命。

 

　　中國鋼鐵行業超低排放是驚世之舉

　　何文波指出
，在當今世界鋼鐵業，我國製定並發布的而且正在大規模實施的鋼鐵行業超低排放標準，在粉塵顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放濃度3項xiang主zhu要yao指zhi標biao上shang
，其qi嚴yan格ge的de程cheng度du均jun明ming顯xian優you於yu世shi界jie主zhu要yao發fa達da國guo家jia的de排pai放fang標biao準zhun，有you的de指zhi標biao甚shen至zhi差cha一yi個ge數shu量liang級ji，同tong時shi將jiang中zhong國guo鋼gang鐵tie行xing業ye單dan位wei產chan品pin排pai放fang強qiang度du指zhi標biao大da大da提ti升sheng至zhi世shi界jie先xian進jin之zhi列lie。相xiang比bi一yi些xie發fa達da經jing濟ji體ti和he國guo家jia的de鋼gang鐵tie排pai放fang標biao準zhun，我wo國guo的de超chao低di排pai放fang值zhi較jiao之zhi加jia嚴yan

，標biao準zhun加jia嚴yan近jin10倍
，不得不令國際同行和國外環保技術開發企業
、機構讚歎與敬畏。

　　自2018年公布《鋼鐵企業超低排放改造工作方案(征求意見稿)》以來，一批鋼鐵企業迎難而上，超低排放改造力度很大並取得顯著進步與成績
，為打贏藍天保衛戰做出貢獻。

 

　　超低排放投入巨大
，中國鋼鐵負重前行

　　鋼鐵企業超低排放要求對企業所有生產環節實施升級改造，大氣汙染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程滿足超低排放要求。超常規之法，必然要付出超常規代價（超高投入和高成本）。

　　何文波給《中國冶金報》記者算了一筆賬
，以1000萬噸粗鋼產能企業計算
，超低排放標準出台前後通過實施環保工程改造達到全流程超低排放要求
，按現在核查標準保守估算需投資約26億元，噸鋼投資增加260元。在不計前期超低排放治理設施設備折舊情況下，為保證達到超低排放指標要求，噸鋼環保設施運行成本約增加50元以上。按全行業10億噸鋼產量測算，若全麵實現超低排放，全行業相關技改投資將超過2000億元
，每年要增加運行費用500億元以上。這對疫情後利潤不斷下滑的鋼鐵行業來說的確是個巨大挑戰。

 

　　超低排放是探索之路，先行企業需要創新環境支撐

　　鋼鐵超低排放是創新升級
、重塑產業綠色形象、助zhu力li汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan的de重zhong要yao舉ju措cuo。超chao低di排pai放fang技ji術shu很hen多duo是shi藍lan天tian保bao衛wei戰zhan中zhong難nan啃ken的de硬ying骨gu頭tou，相xiang關guan超chao低di排pai放fang指zhi標biao的de穩wen定ding實shi現xian絕jue非fei易yi事shi，需xu要yao綠lv色se製zhi造zao技ji術shu不bu斷duan創chuang新xin、集成、優化
、完善等，需要政府、鋼鐵企業
、科研單位和環保技術裝備公司等多方協力支持。

　　何文波委員告訴《中國冶金報》記ji者zhe，如ru此ci眾zhong多duo的de鋼gang鐵tie超chao低di排pai放fang技ji改gai工gong程cheng，既ji讓rang國guo際ji知zhi名ming環huan保bao技ji術shu公gong司si心xin生sheng羨xian慕mu，但dan又you因yin難nan度du巨ju大da知zhi難nan而er退tui。倒dao是shi國guo內nei之zhi前qian做zuo了le大da量liang鋼gang鐵tie環huan保bao治zhi理li工gong程cheng的de一yi批pi機ji構gou和he公gong司si迎ying難nan而er上shang，不bu僅jin在zai本ben輪lun鋼gang鐵tie行xing業ye超chao低di排pai放fang技ji術shu升sheng級ji改gai造zao中zhong占zhan得de先xian機ji，還hai孕yun育yu了le一yi批pi具ju有you原yuan創chuang性xing自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de超chao低di排pai放fang裝zhuang備bei技ji術shu，一yi些xie技ji術shu被bei行xing業ye評ping價jia為wei達da到dao“國際領先水平”
，成為支撐實現超低排放目標的BAT技術（最佳可行性技術）。

　　但環保設施投運後，確實也存在一些超低排放設施運行成本過高、使用壽命過短、運(yun)行(xing)指(zhi)標(biao)不(bu)穩(wen)定(ding)等(deng)問(wen)題(ti)
，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)指(zhi)標(biao)宣(xuan)傳(chuan)失(shi)真(zhen)失(shi)實(shi)。對(dui)此(ci)，何(he)文(wen)波(bo)認(ren)為(wei)

，對(dui)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)既(ji)要(yao)強(qiang)調(tiao)實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)，同(tong)時(shi)也(ye)需(xu)要(yao)營(ying)造(zao)鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)
、kuanrongshibaidehuanjing。duixiangguanjishushuipingpingjiayaokeguan，buyaorenweibagao，zaishishiyunxingzhongchuxiandewentihezhibiaobodong，jiyaogongpingpinggubixuan，yexuyaojiayishuangfanghelichixujiaqiangtourushengji
，baozhengqiwendingyunxingxiaoguo。

 

　　建立各類有效機製，提升鋼企超低排放積極性

　　不過，作為推進超低排放改造的主體，鋼鐵企業在實際推進過程中麵臨著一些客觀問題。

　　何文波告訴《中國冶金報》jizhe，youbushaoqiyefanying，suiranguojiayizhiqiangtiaotuijinchaodipaifangshiqiyezijiaoxingwei，danzaishijizhixingguochengzhong，yixiediqucengcengjiama
，jiangchaodipaifangnarudifangqiangzhixingpaifangbiaozhun，hushichaodipaifanggaizaodejishunandu，bulijiexiangguanjishudebuchengshuxinghefuzaxing，duichaodipaifangzhibiaodebodongxingbunengzhengmianlijie
，zaochengleyixieqiyebugukexuemangmupanbishujudebuzhengchangxianxiang。

　　還有一些企業反映，新冠肺炎疫情使鋼鐵超低排放改造進度受阻，許多改造項目由於施工人員
、技術人員、管理人員回歸慢，原材料、設備的運輸受到限製
，技術交流、招標、設(she)計(ji)和(he)施(shi)工(gong)等(deng)進(jin)度(du)均(jun)受(shou)影(ying)響(xiang)，加(jia)之(zhi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)，更(geng)增(zeng)加(jia)了(le)疫(yi)情(qing)後(hou)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)壓(ya)力(li)。目(mu)前(qian)政(zheng)府(fu)文(wen)件(jian)中(zhong)的(de)許(xu)多(duo)支(zhi)持(chi)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)有(you)名(ming)無(wu)實(shi)，無(wu)法(fa)落(luo)地(di)，或(huo)實(shi)際(ji)上(shang)大(da)打(da)折(zhe)扣(kou)

，嚴(yan)重(zhong)挫(cuo)傷(shang)了(le)企(qi)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

　　何文波告訴《中國冶金報》記者，不少鋼鐵企業提出，對於超低排放改造中一些共性技術難題（如燒結氮氧化物的控製，哪個路線更好、成本低
、更穩定等），建jian議yi在zai相xiang關guan部bu委wei的de指zhi導dao下xia成cheng立li聯lian合he攻gong關guan團tuan隊dui，研yan究jiu並bing指zhi導dao各ge鋼gang鐵tie企qi業ye因yin地di製zhi宜yi地di解jie決jue具ju體ti問wen題ti。同tong時shi，環huan保bao部bu門men應ying加jia大da對dui企qi業ye超chao低di排pai放fang改gai造zao和he運yun行xing的de幫bang扶fu力li度du，給gei實shi現xian超chao低di排pai放fang企qi業ye比bi照zhao差cha別bie電dian價jia進jin行xing獎jiang勵li，改gai善shan金jin融rong機ji構gou對dui鋼gang鐵tie行xing業ye的de融rong資zi限xian製zhi等deng
，建jian議yi對dui於yu達da到dao超chao低di排pai放fang要yao求qiu的de優you秀xiu企qi業ye不bu停ting
、不限
、不搬。

　　“持續推進超低排放，促進綠色發展是鋼鐵工業轉型升級實現高質量發展的必然要求，更是解決汙染問題的根本之策。”何文波強調。

　　他建議，通過建立有效的激勵機製，對真改、實改、youshixiao
，qiejingpinggujiancewendingdadaochaodipaifangyaoqiudeqiyegeiyugengduojili。biru，tongchouchaodipaifangzhengfuzhichizhuanxiangzijin，jianmianhuanjingbaohushui，duiqiyehuanbaojigaigongchengtourugeiyuzijinhejishudengfangmiandefuchi
，guliqiyezaichaodipaifangjishulingyudetansuozhehechuangxinzhe，rangshixianchaodipaifangdeqiyechongfenshifangyouzhichanneng，tongshixianzhiwuranwupaifangjiaogaodedizhichanneng，duipinggujiancezhongnongxuzuojia、超標違法排放的企業依法嚴格處罰
，創造並確保實施超低排放改造公平和激勵的環境。

　　此外
，超低排放改造會帶來一定時期內企業能耗回彈上升。對此，何文波建議，國家和地方在執行和調整能耗“雙控”目mu標biao時shi
，應ying統tong籌chou協xie同tong，避bi免mian企qi業ye左zuo右you為wei難nan。在zai政zheng策ce及ji資zi金jin支zhi持chi方fang麵mian

，建jian議yi由you生sheng態tai環huan境jing部bu和he其qi他ta部bu委wei聯lian手shou設she立li超chao低di排pai放fang政zheng府fu引yin導dao性xing專zhuan項xiang資zi金jin及ji相xiang關guan保bao障zhang政zheng策ce，提ti高gao企qi業ye投tou入ru改gai造zao的de積ji極ji性xing。

　　此外，何文波還建議
，國家應以降低環保類投資稅額

、jianmianhuanjingbaohushuidengfangshijiadaduigangtieqiyeshishichaodipaifanggaizaodezijinzhichilidu，yichongfentiaodonggangtiequanxingyenaizhixiangguanlvsefazhanchanyeliangefangdejijixinghechuangzaoxing。

　　“盡(jin)管(guan)疫(yi)情(qing)給(gei)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)帶(dai)來(lai)很(hen)大(da)的(de)困(kun)難(nan)和(he)諸(zhu)多(duo)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)，但(dan)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)將(jiang)秉(bing)持(chi)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)決(jue)心(xin)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)，並(bing)為(wei)實(shi)現(xian)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)環(huan)保(bao)效(xiao)果(guo)而(er)努(nu)力(li)。”何文波指出，以超低排放責任加身的鋼鐵行業，將針對製約鋼鐵綠色發展的難點、痛點協同發力，在打好汙染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰過程中，做出更大的貢獻。

　　何文波最後強調

，鋼協也將積極支持配合生態環境部大氣司等推動鋼鐵高標準實施超低排放改造，將科學規範、科學合理地開展評估監測

，立足行業特點和企業實情，分步實施，有序推進；及(ji)時(shi)公(gong)示(shi)各(ge)企(qi)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)和(he)評(ping)估(gu)監(jian)測(ce)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)
，並(bing)適(shi)時(shi)召(zhao)開(kai)典(dian)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)先(xian)進(jin)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)現(xian)場(chang)經(jing)驗(yan)交(jiao)流(liu)會(hui)及(ji)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)專(zhuan)家(jia)研(yan)討(tao)會(hui)等(deng)。鋼(gang)協(xie)將(jiang)切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)橋(qiao)梁(liang)紐(niu)帶(dai)作(zuo)用(yong)，以(yi)保(bao)證(zheng)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)實(shi)施(shi)、穩步推進超低排放改造。