歐盟發力改革碳排放交易體係

歐盟委員會提交“Fit-for-55”提案

2026-05-02 22:09:24

　　本報訊近日，歐盟委員會提交了市場期待已久的立法改革提案（“Fit-for-55”提案），計劃改革歐盟碳排放交易體係（ETS）。此次改革將確保歐盟碳排放交易體係仍與歐盟內部的碳減排目標一致，即到2030年二氧化碳排放量將在1990年的基礎上減少55%。該計劃將把歐盟ETS的覆蓋範圍擴大至航運業以外的建築業和運輸業。同時，碳邊界調整機製（CBAM）與差價合約將使歐盟開展低碳轉型工作的重點從電力行業減碳轉向工業脫碳。

　　根據該提案，CBAM計劃從2023年nian起qi對dui進jin口kou商shang品pin征zheng收shou碳tan稅shui。作zuo為wei歐ou洲zhou綠lv色se新xin政zheng的de一yi部bu分fen，歐ou盟meng委wei員yuan會hui主zhu席xi馮feng德de萊lai恩en早zao於yu兩liang年nian前qian就jiu宣xuan布bu了le該gai計ji劃hua。根gen據ju歐ou盟meng委wei員yuan會hui的de提ti議yi，CBAM要與世界貿易組織（WTO）規則兼容，特別是要盡可能減小對發展中國家的影響。

　　根gen據ju該gai提ti案an，歐ou盟meng進jin口kou商shang需xu要yao購gou買mai碳tan證zheng書shu，如ru果guo非fei歐ou盟meng生sheng產chan商shang能neng夠gou證zheng明ming其qi已yi在zai第di三san國guo家jia為wei其qi所suo生sheng產chan的de進jin口kou商shang品pin支zhi付fu了le相xiang應ying的de碳tan稅shui，就jiu可ke以yi全quan額e扣kou除chu相xiang應ying的de成cheng本ben。CBAM將通過鼓勵非歐盟國家生產商實現生產過程的綠色化，降低碳泄漏風險。

　　據悉，為了確保提案在法律審核流程中的穩定性，CBAM將逐步展開實施，最初將隻適用於部分特定的碳泄漏高風險商品，比如鋼鐵、水泥、化肥等。後期，歐盟委員會將進一步評估CBAM應該如何運作，從而決定是否將其覆蓋範圍擴大。作為歐盟自身的潛在資源，CBAM的收入將為歐盟實施綠色新政的預算做出貢獻。

　　ETS是全球首個主要的國際排放交易係統，它規定了溫室氣體排放量的上限。碳配額必須在ETS交易市場上購買，一定數量的免費碳配額能有效地避免碳泄漏，但也影響了國內外投資綠色鋼鐵生產的積極性。因此，CBAM將逐漸成為ETS的替代方案，所有行業的免費碳配額將隨著時間的推移而減少，免費補貼也將逐步取消。

　　根據該提案，2023年~2025年底為CBAM的過渡階段，歐盟進口商僅僅需要報告其二氧化碳排放量，無須支付相關費用。2026年，CBAM得到全麵運行後，進口商則必須每年申報並交出事先從當局購買的CBAM證書。CBAM通過確保進口商按照歐盟ETS支付與國內生產商相同的碳稅，保證歐盟本土產品和進口產品享受平等待遇，進一步避免碳泄漏事件的發生。

　　由於CBAM旨zhi在zai鼓gu勵li清qing潔jie的de鋼gang鐵tie生sheng產chan過guo程cheng，歐ou盟meng也ye隨sui時shi準zhun備bei與yu低di收shou入ru和he中zhong等deng收shou入ru國guo家jia合he作zuo，幫bang助zhu其qi實shi現xian製zhi造zao業ye的de脫tuo碳tan轉zhuan型xing。此ci外wai，歐ou盟meng還hai將jiang向xiang欠qian發fa達da國guo家jia提ti供gong必bi要yao的de技ji術shu援yuan助zhu。（劉獻東）

　　《中國冶金報》（2021年8月6日 02版二版）

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯：宋玉錚

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