國務院總理李克強12月5日主持召開國務院常務會議
，決定再推廣一批促進創新的改革舉措，更大激發創新創造活力
；通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》

，有效保護產權，有力打擊侵權；通過《生產安全事故應急條例（草案）》。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，京津冀、上海

、廣東等8個區域對促進創新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定
，再將新一批23項改革舉措向更大範圍複製推廣
，更大力度激活創新資源
、激勵創新活動，培育壯大發展新動能。其中

，在全國推廣的主要包括：一是強化科技成果轉化激勵。允許轉製院所和事業單位管理人員、科研人員以“技術股+現金股”形式持有股權。引入技術經理人全程參與成果轉化。鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業技術攻關。二是創新科技金融服務
，為中小科技企業包括輕資產、未盈利企業開拓融資渠道。推動政府股權基金投向種子期、初創期科技企業。創業創新團隊可約定按投資本金和同期商業貸款利息
，回購政府投資基金所持股權。鼓勵開發專利執行險
、專(zhuan)利(li)被(bei)侵(qin)權(quan)損(sun)失(shi)險(xian)等(deng)保(bao)險(xian)產(chan)品(pin)，降(jiang)低(di)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的(de)侵(qin)權(quan)損(sun)失(shi)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)科(ke)研(yan)管(guan)理(li)。推(tui)動(dong)國(guo)有(you)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)運(yun)營(ying)，實(shi)現(xian)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)。建(jian)立(li)創(chuang)新(xin)決(jue)策(ce)容(rong)錯(cuo)機(ji)製(zhi)。同(tong)時(shi)，將(jiang)原(yuan)先(xian)在(zai)個(ge)別(bie)區(qu)域(yu)試(shi)點(dian)的(de)3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區域，包括賦予科研人員一定比例職務科技成果所有權、區域性股權市場設置科技創新專板、允(yun)許(xu)地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)自(zi)主(zhu)開(kai)展(zhan)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)和(he)職(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)。會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)，要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)上(shang)述(shu)分(fen)批(pi)推(tui)廣(guang)和(he)其(qi)他(ta)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)的(de)跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)
，總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)
，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)

，更(geng)大(da)發(fa)揮(hui)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　為進一步加強專利權人合法權益保護
、完善激勵發明創造的機製製度、把實踐中有效保護專利的成熟做法上升為法律
，會議通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》。草案著眼加大對侵犯知識產權的打擊力度，借鑒國際做法，大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額，顯著增加侵權成本，震懾違法行為
；明ming確que了le侵qin權quan人ren配pei合he提ti供gong相xiang關guan資zi料liao的de舉ju證zheng責ze任ren，提ti出chu網wang絡luo服fu務wu提ti供gong者zhe未wei及ji時shi阻zu止zhi侵qin權quan行xing為wei須xu承cheng擔dan連lian帶dai責ze任ren。草cao案an還hai明ming確que了le發fa明ming人ren或huo設she計ji人ren合he理li分fen享xiang職zhi務wu發fa明ming創chuang造zao收shou益yi的de激ji勵li機ji製zhi
，並bing完wan善shan了le專zhuan利li授shou權quan製zhi度du。會hui議yi決jue定ding將jiang草cao案an提ti請qing全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui審shen議yi。

　　會議通過《生產安全事故應急條例（草案）》。草案明確了縣級以上政府統一領導
、行業監管部門分工負責、綜合監管部門指導協調的應急工作體製

，突出重點領域、重特大事故應急處置，規定了應急救援預案製修訂和演練、應急救援隊伍建設、應急值班等要求
，並細化了政府和生產經營單位的應急救援措施。

　　會議還研究了其他事項。