展望2019中國經濟:統籌六穩 把握重要戰略機遇期
2026-05-02 21:16:40
2018年(nian)的(de)諾(nuo)貝(bei)爾(er)經(jing)濟(ji)學(xue)獎(jiang)頒(ban)給(gei)了(le)威(wei)廉(lian)?諾(nuo)德(de)豪(hao)斯(si)和(he)保(bao)羅(luo)?羅(luo)默(mo),以(yi)表(biao)彰(zhang)兩(liang)人(ren)將(jiang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)引(yin)入(ru)長(chang)期(qi)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)模(mo)型(xing)分(fen)析(xi)框(kuang)架(jia)所(suo)作(zuo)出(chu)的(de)貢(gong)獻(xian)。“他們均設計了新的研究方法,以解決我們時代最基礎、最緊迫的問題,探究如何創造長期持續而穩定的經濟增長。”頒獎詞中寫道。
展望2019年世界經濟,“探究如何創造長期持續而穩定的經濟增長”顯得尤其意味深長。
當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)在(zai)經(jing)曆(li)新(xin)一(yi)輪(lun)大(da)發(fa)展(zhan)大(da)變(bian)革(ge)大(da)調(tiao)整(zheng),但(dan)從(cong)另(ling)一(yi)個(ge)角(jiao)度(du)看(kan),正(zheng)是(shi)由(you)於(yu)上(shang)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)存(cun)在(zai)缺(que)陷(xian),才(cai)更(geng)需(xu)要(yao)在(zai)推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)中(zhong)把(ba)蛋(dan)糕(gao)做(zuo)大(da)、實現更加均衡的發展;正是由於各國相互競爭加劇,科技進步與創新才會加速向前……對中國來說,變局中危和機同生並存,每一個看似“危”dexinbiange,congxinshijiaokanquewangwangshixinjiyu,guanjianzaiyuruhebawo。zhiyoushunyinglishichaoliu,jijiyingbian,zhudongqiubian,yingnanershang,huajieweiji,cainengyushidaitongxing。
把握“重要戰略機遇期”
2019年是新中國成立70周年,是全麵建成小康社會關鍵之年,做好經濟工作至關重要。
所當乘者勢也,不可失者時也。如果僅從短期看,很容易被各種指標波動牽著鼻子走。此次中央經濟工作會議有關“重要戰略機遇期”的判斷,是鑒往知來、洞察國際國內大勢,深刻把握本質和全局後做出的重要判斷。
和(he)平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)仍(reng)是(shi)當(dang)今(jin)時(shi)代(dai)主(zhu)題(ti),經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)雖(sui)有(you)逆(ni)流(liu),但(dan)不(bu)會(hui)逆(ni)轉(zhuan),隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang),各(ge)國(guo)都(dou)希(xi)望(wang)在(zai)中(zhong)國(guo)尋(xun)找(zhao)更(geng)多(duo)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu),正(zheng)是(shi)這(zhe)些(xie)因(yin)素(su)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)了(le)決(jue)策(ce)層(ceng)有(you)關(guan)“重要戰略機遇期”的判斷。
加快經濟結構優化升級帶來新機遇,要在全球新一輪科技革命和產業變革浪潮中勇立潮頭,構建起麵向未來的經濟結構;提升科技創新能力帶來新機遇,要在關鍵核心技術創新上取得重大突破,為我國經濟發展增添新的動能和優勢;深化改革開放帶來新機遇,要把改革之路走得更快、開放之門開得更大,以改革開放新突破帶來社會生產力大躍升;加快綠色發展帶來新機遇,要加大生態文明建設力度,推動我國經濟可持續發展;參與全球經濟治理體係變革帶來新機遇,要推動建設開放型世界經濟,為我國經濟發展營造更好的外部環境。
把握“重要戰略機遇期”,利用5個新機遇,這就叫“堅定不移辦好自己的事”。全球化時代,隻有努力調整自己遵照世界通行的市場規則,才能享受市場資源高效配置帶來的好處,沒有例外。
統籌“六穩”
從2012年起,“穩中求進”就一直是中國經濟工作的總基調。如果說過去中國經濟的信心來自於不斷趕超,那麼2019年(nian),穩(wen)健(jian)的(de)意(yi)義(yi)尤(you)其(qi)凸(tu)顯(xian)。如(ru)何(he)更(geng)好(hao)地(di)把(ba)握(wo)穩(wen)與(yu)進(jin)之(zhi)間(jian)的(de)平(ping)衡(heng)和(he)火(huo)候(hou),保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合(he)理(li)區(qu)間(jian)的(de)同(tong)時(shi)謀(mou)求(qiu)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)的(de)推(tui)進(jin),尤(you)需(xu)改(gai)革(ge)的(de)藝(yi)術(shu)。
中央經濟工作會議提出,2019年將“進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”。如何“努力實現最優政策組合和最大整體效果”?必須統籌、平衡這“六穩”。
綜觀“六穩”,核心在於穩預期,而穩預期的核心又在於穩信心。
信心比金子還珍貴。2019年nian,中zhong國guo經jing濟ji注zhu定ding要yao爬pa坡po過guo坎kan,困kun難nan是shi藏zang不bu住zhu的de。走zou得de艱jian難nan時shi,難nan免mian想xiang要yao回hui頭tou,惦dian記ji樓lou市shi的de人ren不bu在zai少shao數shu。按an照zhao以yi往wang邏luo輯ji,經jing濟ji下xia行xing壓ya力li增zeng大da,決jue策ce層ceng承cheng受shou不bu了le就jiu會hui出chu台tai刺ci激ji政zheng策ce,房fang地di產chan就jiu能neng迎ying來lai新xin一yi波bo利li好hao,但dan從cong實shi際ji情qing況kuang看kan,樓lou市shi刺ci激ji早zao已yi不bu是shi政zheng策ce選xuan擇ze的de優you先xian項xiang,甚shen至zhi都dou不bu是shi最zui後hou的de選xuan項xiang。
2018年12月24日,住建部召開全國住房和城鄉建設工作會議指出,2019年房地產市場將以穩地價穩房價穩預期為目標,促進房地產市場平穩健康發展。住建部部長王蒙徽表示,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機製,堅決防範化解房地產市場風險—“中央定原則、城市定細則”將成為2019年房地產調控的主要態勢。
2019年,是消費要挑大梁的時候了。2018年,“雙11”期間的18.82億(yi)件(jian)快(kuai)遞(di),就(jiu)是(shi)中(zhong)國(guo)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)底(di)氣(qi)。而(er)從(cong)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)說(shuo),還(hai)需(xu)把(ba)加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)與(yu)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)結(jie)合(he)起(qi)來(lai),進(jin)一(yi)步(bu)釋(shi)放(fang)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)潛(qian)力(li)。此(ci)中(zhong)關(guan)鍵(jian),就(jiu)是(shi)要(yao)讓(rang)居(ju)民(min)敢(gan)消(xiao)費(fei),讓(rang)企(qi)業(ye)敢(gan)投(tou)資(zi),減(jian)稅(shui)於(yu)是(shi)成(cheng)為(wei)2019年更加積極財政政策的必選項。繼2018年個稅改革邁出實質性步伐之後,2019年將如何“精修細補”,備受矚目。
從“去杠杆”到“穩杠杆”
從去杠杆到穩杠杆,是2018年最重要的宏觀經濟政策轉向之一。這一轉向將在2019年產生何種後續效應,值得關注。
40年前,國會議員賴特·帕特曼曾抱怨美聯儲就像是“爸爸做主的家庭”,而時任美聯儲主席保羅·沃爾克就是那位“嚴厲的父親”。當年,沃爾克采取收縮貨幣供應、提高利率的方式控製通貨膨脹,和過去數年間中國施行的去杠杆政策有相似之處。
始於2016年的去杠杆,終於在2018nianxiabannianzhuanxiangwenganggan。zhekenengbushishenmexiangjijuece,ershichuyumouzhongjiupian。kejianduannideshi,jiuqugangganwenti,yangxingxingchangyigangzengtanyan,qianqideyixiezhengcezhidingkaolvbuzhou、缺乏協調、執行偏離,強監管政策效應疊加,導致了一定的信用緊縮—和嚴厲的沃爾克相比,易綱確有“央媽”溫柔的一麵。
真(zhen)正(zheng)迫(po)使(shi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)迅(xun)速(su)作(zuo)出(chu)調(tiao)整(zheng)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin),其(qi)實(shi)是(shi)伴(ban)隨(sui)嚴(yan)監(jian)管(guan)的(de)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin),監(jian)管(guan)部(bu)門(men)推(tui)出(chu)信(xin)貸(dai)緊(jin)縮(suo)政(zheng)策(ce)等(deng)降(jiang)杠(gang)杆(gan)措(cuo)施(shi),導(dao)致(zhi)表(biao)外(wai)利(li)率(lv)急(ji)速(su)上(shang)升(sheng),切(qie)斷(duan)了(le)杠(gang)杆(gan)率(lv)本(ben)就(jiu)不(bu)高(gao)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)鏈(lian),打(da)亂(luan)了(le)市(shi)場(chang)正(zheng)常(chang)的(de)去(qu)杠(gang)杆(gan)節(jie)奏(zou),引(yin)起(qi)信(xin)用(yong)緊(jin)縮(suo)的(de)惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)。
2019年穩杠杆,實際上仍是去杠杆的拓展和延續。從大方向看,去是去掉壞杠杆,穩是穩住好杠杆。更加準確的表述則可能是:穩住金融杠杆,去掉國企杠杆。此外,考慮到財政政策方向,政府部門接下來的去杠杆空間似乎也有一定局限。從這個角度來看,2019年,更加積極的財政政策將如何表現?民企能否從根本上解決融資難、融資貴的難題?都取決於穩杠杆的藝術。
走過極不平凡的2018年,擁抱新起點上的2019年。
40年來,改革之手刪繁就簡,極大降低了製度成本;開(kai)放(fang)之(zhi)手(shou)送(song)往(wang)迎(ying)來(lai),極(ji)大(da)增(zeng)加(jia)了(le)中(zhong)國(guo)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)的(de)全(quan)球(qiu)化(hua)收(shou)益(yi)。著(zhe)眼(yan)未(wei)來(lai),中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)要(yao)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan),依(yi)然(ran)需(xu)要(yao)沿(yan)著(zhe)這(zhe)一(yi)曆(li)史(shi)前(qian)進(jin)的(de)邏(luo)輯(ji)不(bu)斷(duan)向(xiang)前(qian)邁(mai)進(jin)。等(deng)待(dai)短(duan)期(qi)壓(ya)力(li)的(de)漲(zhang)落(luo)之(zhi)時(shi),恰(qia)是(shi)深(shen)耕(geng)長(chang)期(qi)結(jie)構(gou)性(xing)機(ji)遇(yu)的(de)希(xi)望(wang)之(zhi)時(shi)。
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