2019國資國企改革醞釀新動作 擴大重點領域混改範圍
2026-05-02 13:32:02
一年一度的中央企業、地方國資負責人會議如期召開,改革路線一直是核心內容之一。《經濟參考報》記者從會議上獲悉,2019年國資國企改革繼續向縱深推進,醞釀新動作,下一步將持續推動電力、有色金屬等多個領域專業化整合,同時積極推進國有資本投資、運營公司出資的企業,以及主業處於競爭領域的商業類國有企業開展混改,擴大重點領域混改範圍。此外,包括風險防控、自主創新、公司製改革等在內的多項改革也將繼續深化。
值得注意的是,國家發展改革委副主任連維良1月15日在國新辦發布會上也表示,將加大國有企業混合所有製改革力度,在前三批50家試點的基礎上,出台進一步深化國有企業混合所有製改革的實施意見,加快推出第四批、100家以上混改試點。
回顧去年的改革成效,通過紮實推進重組整合,規模優勢和協同效應逐漸顯現。據介紹,2018年國資委推動中核集團和中核建設集團、武wu漢han郵you科ke院yuan和he電dian信xin科ke研yan院yuan實shi施shi重zhong組zu,完wan成cheng武wu警jing水shui電dian部bu隊dui轉zhuan隸li移yi交jiao,有you序xu推tui進jin中zhong國guo安an能neng整zheng編bian籌chou備bei。推tui動dong重zhong組zu企qi業ye深shen入ru開kai展zhan整zheng合he融rong合he,國guo家jia能neng源yuan集ji團tuan、國機集團、中國寶武、中國遠洋海運、中儲糧集團、招商局集團、中國中車(9.080, 0.01, 0.11%)集團等企業重組後經營業績穩步提升。各省(區、市)國資委推動36組監管一級企業實施重組,有力促進了國有經濟布局優化和國有資本運營效率提升。
“2019年要深入推進整合融合,不斷優化國有資本布局結構。”國務院國資委主任肖亞慶表示,積極穩妥推進裝備製造、船舶、化工等領域企業戰略性重組,持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。推進區域資源整合,減少同質化競爭。
“一些行業重複建設嚴重、產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,在資源環境約束日益嚴重、國際間產業競爭更加激烈、貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)明(ming)顯(xian)抬(tai)頭(tou)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia),必(bi)須(xu)切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu),深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge),促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji),加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi),提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi),增(zeng)強(qiang)抵(di)禦(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li),實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。
據《經濟參考報》記者了解,中國寶武建立了中國第一支鋼鐵產業結構調整基金——四源合鋼鐵產業結構調整基金,重組重慶鋼鐵,實現產業資源優化配置。該基金平台目前正在推進區域鋼鐵產業整合,重組後將達到近1億噸產能,位居世界第二。
dianliyangqidezhengheyebeishouguanzhu,ciqianyouyejiepubianliuchuandatangjituanhehuadianjituanzhengzaicuoshanghebingshiyi,shuangfangyijiuhebingdedaduoshujishuwentidachengxieyi,buguogaixiaoxibingmeiyoudedaoliangjiaqiyedequeren。
“除了傳統的產業兼並之外,這次專門提出了海工裝備、環保、免稅店等領域的專業化重組。”周(zhou)麗(li)莎(sha)稱(cheng),隨(sui)著(zhe)中(zhong)國(guo)國(guo)旅(lv)聚(ju)焦(jiao)免(mian)稅(shui)主(zhu)業(ye)以(yi)及(ji)海(hai)南(nan)免(mian)稅(shui)的(de)落(luo)地(di),通(tong)過(guo)整(zheng)合(he)免(mian)稅(shui)領(ling)域(yu),促(cu)進(jin)自(zi)身(shen)業(ye)務(wu)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng),進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)晰(xi)戰(zhan)略(lve)定(ding)位(wei)。
據了解,針對多個央企海工裝備產業麵臨的經營難題,中國誠通、中國國新兩家資本運營公司籌備設立相關資產整合平台,主要目的是助力央企海工裝備產業脫困發展。
作為國企改革的突破口,2019年nian混hun改gai也ye將jiang迎ying來lai落luo地di高gao潮chao。肖xiao亞ya慶qing表biao示shi,下xia一yi步bu將jiang積ji極ji推tui進jin混hun合he所suo有you製zhi改gai革ge和he股gu權quan多duo元yuan化hua,切qie實shi轉zhuan換huan企qi業ye經jing營ying機ji製zhi。積ji極ji推tui進jin國guo有you資zi本ben投tou資zi、yunyinggongsichuzideguoyouqiye,yijizhuyechuyujingzhenglingyudeshangyeleiguoyouqiyekaizhanhunhesuoyouzhigaige。kuodazhongdianlingyuhunhesuoyouzhigaigefanwei。jixushenhuazhongyangqiyejituancengmianguquanduoyuanhua,jijitansuoyoubieyuguoyouduzigongsidezhilijizhihejianguanmoshi。shenhuahunhesuoyouzhigaigeneihan,zhelizhuanhuanqiyejingyingjizhi,tebieshizaifarenzhili、選人用人、強化激勵等方麵取得實質性進展。
周麗莎表示,2019年,混改有兩個特點,一是壟斷行業將更加開放,一是更加以微觀市場主體的地位來落地。目前,在電力、軍工、通訊、石油等七個領域的混改力度非常大,壟斷領域混改真正深入推進。同時,“雙百行動”企業、國有資本投資、運營公司試點中的二級、三級公司、競爭類中央企業也在進一步探索混合所有製改革。
據了解,在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上,國網2019年將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業務等領域,還將推進裝備製造企業分板塊整體上市,而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業務。而鐵總提出,2019年nian要yao實shi施shi鐵tie路lu領ling域yu混hun改gai三san年nian工gong作zuo計ji劃hua,擇ze優you推tui進jin混hun改gai試shi點dian。加jia強qiang與yu大da型xing央yang企qi的de合he作zuo,引yin入ru戰zhan略lve投tou資zi者zhe。加jia快kuai推tui進jin所suo屬shu有you關guan重zhong點dian企qi業ye的de股gu改gai上shang市shi工gong作zuo,研yan究jiu推tui進jin科ke創chuang板ban股gu改gai上shang市shi工gong作zuo。
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