隨著經濟的快速增長，中國的能源消費仍保持較快增長速度。充足、穩定、安全的能源供應，對維持經濟社會順利運轉、保障經濟發展有著重要的意義。《能源發展“十三五”規劃》強調，到2020年中國的能源自給率目標為80%以上。

　　如果根據2018年的能源表觀消費量來計算
，一次能源總體的自給率接近80%。從目前發展的情況看，2020年中國能源自給率將會低於80%。當然
，與歐盟、日本、韓國等經濟體相比，中國的能源自給率仍然屬於較高的水平，從總量上來說能源安全還是可控的。

　　但是，中國能源安全的主要軟肋在於結構問題突出，能源安全風險主要體現在石油和天然氣兩個品種上。　　

　　能(neng)源(yuan)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)高(gao)並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)就(jiu)一(yi)定(ding)不(bu)安(an)全(quan)。一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)，並(bing)不(bu)要(yao)求(qiu)該(gai)國(guo)所(suo)有(you)的(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)都(dou)自(zi)給(gei)自(zi)足(zu)。能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)可(ke)控(kong)，即(ji)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)、shehuiwendinghewaijiaozhengcebuweinengyuanduiwaiyicunsuobangjia。tongshi，duiwaiyicundugaodenengyuanpinzhong
，ruguoqixuqiudanxingjiaogao，huoshijiaorongyibeiqitanengyuanpinzhongsuotidai，namedangenengyuanpinzhongduiwaiyicundugaodefumianyingxiangyeshikekongde。

　　經過近年來的努力，中國的石油進口來源正趨於多元化。在目前的石油進口中，中東地區的占比已經下降到34.9%，俄羅斯
、中南美洲、西非、北非都已經成為主要的進口來源。但是，除了從俄羅斯等少數陸上接壤的國家外，大部分的石油進口都是通過海上運輸完成，超過70%以上的石油進口需要通過馬六甲海峽。石油運輸環節的安全風險很大。此外
，每年中國石油進口成本超過1000yimeiyuan，ruguomougediqudeshiyougongyingchuxianwenti，shiyoujiagedafudushangzhangjianghuigeizhongguojingjidailaijiaodadeyali。congxuqiucelaikan，zhongguodeshiyouxiaofeiyueyou70%用於交通需求。同時，現有的石化技術路線也很難由其他能源投入來快速替代。因此短期內替代石油消費困難的確很大。

　　中國天然氣2018年的對外依存度達到45.3%
，進口40%來自於中亞地區，25%的進口來自於澳大利亞，進口來源較為穩定。另外，中俄東線天然氣管道計劃在2019年底啟動供氣。如果東線管道未來能達到380億立方米的設計年輸氣量，俄羅斯將成為中國最大的天然氣進口來源國。目前規劃的中俄西線天然氣管道計劃輸氣量也達到300億立方米。在工業應用領域
，煤炭和天然氣之間相互替代較為容易，一旦天然氣供應發生風險，可由煤炭來補足一部分缺口。

　　綜合來看，中國能源安全的焦點還是石油安全問題。為了應對未來可能發生的能源安全風險，應做好幾點準備：

　　第一，加快戰略石油儲備的建立，庫存量應盡快達到國際能源署推薦的90天安全標準;

　　第二，加快高速鐵路、軌道交通和電動汽車發展。高速鐵路可以有效替代800公gong裏li以yi內nei的de航hang空kong與yu車che輛liang需xu求qiu，城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong可ke以yi減jian少shao城cheng市shi通tong勤qin的de車che輛liang出chu行xing的de需xu求qiu。高gao速su鐵tie路lu和he軌gui道dao交jiao通tong是shi中zhong短duan期qi內nei替ti代dai抑yi製zhi石shi油you消xiao費fei的de重zhong要yao手shou段duan。長chang期qi而er言yan，加jia快kuai電dian動dong汽qi車che的de發fa展zhan
，替ti代dai交jiao通tong領ling域yu的de石shi油you需xu求qiu則ze是shi提ti升sheng中zhong國guo能neng源yuan安an全quan最zui為wei重zhong要yao的de手shou段duan;

　　第三，2018年
，可再生能源中具有增長潛力的風電和光伏
，占中國一次能源的比例僅有5.3%。如果今明兩年保持較快的能源需求增長，十三五規劃可再生能源“15%”mubiaojiangnanyishixian。yincixuyaojiakuaikezaishengnengyuanfazhan，yinweizhiyoudangkezaishengnengyuanbilizugoudashi
，caiyoukenengzaimanzunengyuanxuqiuzengchangdetongshi，tidaiqitanengyuan。

(作者是廈門大學中國能源政策研究院院長)