2019版外商投資準入負麵清單發布日益臨近。《經濟參考報》記者獲悉
，國家發改委
、商務部等部委正在密集開展調研，調整完善新版負麵清單內容，為清單的發布做最後衝刺準備。業內預計，即將發布的負麵清單將在2018版基礎上再做出較大幅度縮減，多領域限製有望放開。

　　“2019年版的外商投資準入負麵清單和鼓勵外商投資產業目錄修訂工作正在進行。”國家發改委新聞發言人孟瑋17日在新聞發布會上回應《經濟參考報》記者提問時說。

　　她說，對於負麵清單來說，關鍵在於“精簡”二(er)字(zi)，對(dui)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)隻(zhi)做(zuo)減(jian)法(fa)，不(bu)做(zuo)加(jia)法(fa)。今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)，將(jiang)全(quan)麵(mian)取(qu)消(xiao)外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)之(zhi)外(wai)的(de)限(xian)製(zhi)性(xing)規(gui)定(ding)，確(que)保(bao)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)內(nei)外(wai)資(zi)標(biao)準(zhun)一(yi)致(zhi)。

　　事實上，近年來，我國負麵清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年
，上海自貿區實施的第一張負麵清單共有190項限製措施

，現行的2018版自貿區外資準入負麵清單隻剩下了45項，全國版負麵清單也隻有48項
，一
、二
、三產業全麵放寬市場準入，並且列出了汽車
、金融領域對外開放路線圖和時間表。

　　其中，在汽車領域，2020年取消商用車外資股比限製，2022年取消乘用車外資股比限製以及合資企業不超過兩家的限製
；在金融領域
，目前已經取消銀行業外資股比限製
，證券公司、基金管理公司、期貨公司
、壽險公司的外資股比也放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限製。

　　“已有的全國版和自貿區版的負麵清單的開放力度已經很大。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經濟參考報》記者說，接下來的重點應該是細微處著手，把能放開的領域全部放開，放開程度力爭最大化。

　　最大化的邊際如何掌握？白明認為，還是需要在全麵深入掌握相關領域情況的前提下，給出盡可能精準的測算。

　　記者了解到，日前，國家發改委有關負責人已在上海等地展開調研

、召開座談會，了解外商投資負麵清單等外商投資進展。此外，國家發改委體改司、商務部條法司聯合舉辦全麵實施市場準入負麵清單製度工作培訓座談會

，詳細解讀《市場準入負麵清單（2019年版）》修訂工作要求
，聽取各地區全麵實施市場準入負麵清單製度工作進展及有關意見建議。

　　與此同時，各地也在分頭對新版負麵清單的出台實施做準備工作。6月12日，甘肅省發改委召開全麵實施市場準入負麵清單製度視頻培訓會，詳細介紹《市場準入負麵清單（2018年版）》的總體情況
、主要特點以及實施中存在的問題
，重點解讀《市場準入負麵清單（2019年版）》的修訂要求
，明確主要任務和時間節點。

　　2019年清單修訂將圍繞“精簡”關鍵詞展開。記者了解到，在農業
、采礦業、製造業、服fu務wu業ye領ling域yu，更geng多duo的de開kai放fang措cuo施shi可ke期qi，屆jie時shi將jiang有you可ke能neng允yun許xu更geng多duo領ling域yu實shi行xing外wai資zi獨du資zi經jing營ying。另ling外wai，去qu年nian自zi貿mao試shi驗yan區qu版ban負fu麵mian清qing單dan的de一yi些xie開kai放fang舉ju措cuo
，比bi如ru
，在zai種zhong業ye、油氣、礦產資源、增值電信、文化等重要領域開放的嚐試，也有望擴大適用範圍。“外資準入負麵清單總體是逐漸對外開放
，力度越來越大。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎對《經濟參考報》記者表示
，具體到涉及的領域，關鍵還在於服務業
，比如金融等行業
，還有進一步開放的空間。

　　劉liu英ying奎kui指zhi出chu
，我wo國guo在zai製zhi造zao業ye方fang麵mian已yi經jing實shi現xian比bi較jiao深shen的de開kai放fang程cheng度du
，負fu麵mian清qing單dan上shang保bao留liu的de越yue來lai越yue少shao
，除chu了le一yi些xie影ying響xiang國guo家jia安an全quan的de領ling域yu還hai有you對dui國guo民min經jing濟ji有you重zhong大da影ying響xiang的de領ling域yu。目mu前qian，外wai資zi企qi業ye反fan映ying呼hu聲sheng比bi較jiao高gao的de領ling域yu，還hai是shi在zai服fu務wu業ye。“要在服務業領域采取循序開放的方式，在防範風險的同時逐漸對外開放。”劉英奎建議。

　　白明認為，一方麵要夯實落地，在這些重點領域不僅要給出開放預期，還要落到實處；另一方麵，有一些不能完全做到放開的，也可以根據實際情況，在精準測算基礎上力爭實現該領域最大程度的開放。

　　除了清單長度的縮短，還要進一步完善產業環境
、政策環境、法製環境
，促進開放舉措落到實處。“在新版的外資準入負麵清單的製定和完善過程中，應該也考慮到了這些因素，更加注重相關法律法規的銜接。”白(bai)明(ming)表(biao)示(shi)，隨(sui)著(zhe)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)法(fa)及(ji)其(qi)配(pei)套(tao)法(fa)規(gui)的(de)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)
，新(xin)版(ban)的(de)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)也(ye)有(you)望(wang)得(de)到(dao)更(geng)好(hao)的(de)落(luo)實(shi)，外(wai)資(zi)在(zai)準(zhun)入(ru)
，以(yi)及(ji)準(zhun)入(ru)後(hou)的(de)準(zhun)營(ying)等(deng)環(huan)節(jie)，有(you)望(wang)迎(ying)來(lai)更(geng)大(da)的(de)利(li)好(hao)。

　　在負麵清單之外
，正麵鼓勵也在同步推進。孟瑋表示
，還將出台2019nianbanguliwaishangtouzichanyemulu
，jinyibukuodaguliwaishangtouzidexingyehelingyu
，tebieshiduizhongxibudiquhuiyoujinyibugulidecuoshi。tongshi，haijiangjixuzuohaozhongdawaizixiangmudefuwugongzuo。

　　“總的來看，這次修訂的原則很清晰，也就是說
，中國將繼續堅定不移擴大對外開放，創造更加開放、友好的投資環境
，加強外商投資合法權益的保護，歡迎外商來華投資發展。”孟瑋說。