去年底的中央經濟工作會議要求，穩步推進企業優勝劣汰

，加快處置“僵屍企業”
，製定退出實施辦法。事實上
，任何一個完善的市場經濟國家
，都離不開關於市場進入
、市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)以(yi)及(ji)市(shi)場(chang)退(tui)出(chu)的(de)基(ji)本(ben)製(zhi)度(du)。這(zhe)既(ji)是(shi)維(wei)護(hu)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)穩(wen)健(jian)運(yun)行(xing)，保(bao)障(zhang)市(shi)場(chang)有(you)效(xiao)競(jing)爭(zheng)的(de)需(xu)要(yao)，也(ye)是(shi)增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)
，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)效(xiao)率(lv)的(de)需(xu)要(yao)。《方案》的出台，有助於進一步破除無效供給，推動化解過剩產能，將那些停產半停產
、長期虧損、資不抵債
、瀕臨倒閉，長期占有各類社會資源的低效、無效企業從市場中加以清除
，從而實現產業結構和資源配置優化，加快推進供給側結構性改革。

　　《方案》構建了法治化、常態化、科學化的市場主體退出製度體係。在相當長的一個曆史時期，我國對於各類經營主體退出市場更多使用“關停並轉”的處理手段。這些措施多帶有行政化幹預色彩，而非真正的常態化、科學化的市場退出方式。對此，《方案》明確提出要堅持市場化改革、堅持法治化方向、堅持保護各方合理權益、堅持約束與激勵並舉，具體包括規範市場主體退出方式、健全清算注銷製度、完善破產法律製度等7個主要領域。這些規定，基本涵蓋了各類市場主體退出的主要方麵，搭建起法治化、常態化、科學化的市場主體退出製度。

　　需xu要yao看kan到dao
，各ge類lei主zhu體ti退tui出chu市shi場chang，涉she及ji的de經jing濟ji法fa律lv事shi務wu與yu所suo影ying響xiang的de社she會hui層ceng麵mian極ji其qi廣guang泛fan，是shi一yi個ge係xi統tong工gong程cheng，需xu要yao各ge方fang協xie同tong合he作zuo。基ji於yu權quan責ze一yi致zhi的de精jing神shen，《方案》的各項具體改革設計均明確了牽頭負責單位或職責分工單位，打破了部門之間、區域之間存在的改革壁壘。在具體推進過程中，應當依據《方案》規定，積極探索政府、法院、社會機構之間的協同合作機製。其中，政府的主要職責在於統籌協調，側重解決全局性
、宏觀性問題；人民法院要充分發揮破產審判職能
，探索公正高效的司法處置機製
，著力解決各類具體法律問題；相關社會機構要與政府
、法院
、各類市場主體進行積極溝通，提供優質的專業服務。

　　《方案》dechutai，yejiangyouzhuyuxiangguanlifadewanshan

，tuidongpochanfadengfalvdexiugaigongzuo。shichangzhutituichuzhidushejiduolingyufalvfagui，zhiyoujishiqidonggexiangguanlingyufalvfaguidelifaxiudingchengxu，cainengqieshixingchengwanbeidefalvtixi。biru，《方案》不僅涉及普通商事企業市場退出製度建設，也涉及自然人、金融機構、國有企業、非營利組織、非法人組織等特殊主體的市場退出問題，可以考慮就一些成熟的經驗做法先試先行，待條件成熟時再修改完善相關立法。

　　完善市場主體退出製度
，對推進供給側結構性改革、完善優勝劣汰的市場機製、激發市場主體競爭活力
、推動經濟高質量發展具有重要意義。《方案》dechutai
，yimingquedegaigeyuanzehexiangshidegaigejucuo，zhangxianleguojiajianshexiandaihuajingjitixidejuexin
，bijiangjinyibushixianchanyejiegouheziyuanpeizhideyouhua
，tuidongguominjingjichixujiankangfazhan。

　　（作者單位：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）