市場監管總局14日公布阿裏巴巴投資有限公司收購銀泰商業（集團）有限公司股權、閱文集團收購新麗傳媒控股有限公司股權
、shenzhenshifengchaowangluojishuyouxiangongsishougouzhongyouzhidikejiyouxiangongsiguquansanqiweiyifashenbaoweifashishijizhongandexingzhengchufajuedingshu，duielibabatouziyouxiangongsi、閱文集團和深圳市豐巢網絡技術有限公司分別處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。公開作出行政處罰有哪些考慮？市場監管總局反壟斷局主要負責人回應了社會關注的熱點問題。

　　問題一：對這三起案件公開作出行政處罰，主要有什麼考慮？

　　反壟斷局主要負責人：根(gen)據(ju)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)和(he)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)申(shen)報(bao)標(biao)準(zhun)的(de)規(gui)定(ding)，達(da)到(dao)申(shen)報(bao)標(biao)準(zhun)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)，應(ying)當(dang)事(shi)先(xian)向(xiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)申(shen)報(bao)
，未(wei)申(shen)報(bao)的(de)不(bu)得(de)實(shi)施(shi)集(ji)中(zhong)。目(mu)前(qian)
，我(wo)們(men)收(shou)到(dao)一(yi)些(xie)投(tou)訴(su)和(he)舉(ju)報(bao)
，反(fan)映(ying)有(you)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)額(e)達(da)到(dao)申(shen)報(bao)標(biao)準(zhun)，但(dan)在(zai)實(shi)施(shi)集(ji)中(zhong)前(qian)，沒(mei)有(you)依(yi)法(fa)向(xiang)反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)申(shen)報(bao)
，涉(she)嫌(xian)違(wei)反(fan)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)。收(shou)到(dao)舉(ju)報(bao)後(hou)，反(fan)壟(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)機(ji)構(gou)依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)核(he)實(shi)，並(bing)對(dui)涉(she)嫌(xian)未(wei)依(yi)法(fa)申(shen)報(bao)違(wei)法(fa)實(shi)施(shi)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)案(an)件(jian)依(yi)法(fa)調(tiao)查(zha)處(chu)理(li)。這(zhe)次(ci)公(gong)開(kai)的(de)案(an)件(jian)就(jiu)是(shi)其(qi)中(zhong)三(san)起(qi)。

　　2020年以來市場監管總局已經公布了11起qi未wei依yi法fa申shen報bao違wei法fa實shi施shi經jing營ying者zhe集ji中zhong案an件jian的de行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding書shu，通tong過guo以yi案an釋shi法fa加jia強qiang宣xuan傳chuan倡chang導dao，進jin一yi步bu提ti升sheng社she會hui各ge界jie對dui公gong平ping競jing爭zheng意yi識shi的de感gan知zhi和he認ren同tong
，增zeng強qiang市shi場chang主zhu體ti的de反fan壟long斷duan合he規gui意yi識shi和he維wei護hu市shi場chang公gong平ping競jing爭zheng的de自zi覺jiao性xing，營ying造zao良liang好hao的de社she會hui氛fen圍wei。

　　問題二：這三起案件調查的基本情況如何？

　　反壟斷局主要負責人：此次處罰的三家企業包括阿裏巴巴投資、yuewenhefengchaowangluo，qizhongelibabatouzishielibabajituankaizhantouzibinggoudezhuyaoshiti
，yuewenshitengxundekongguzigongsi，fengchaowangluoshishunfengdeguanliangongsi。sanjiaqiyedouzaiyeneijuyoujiaodayingxiangli，jiaoyishejibaihuolingshou、影視製作發行

、快遞末端投遞服務等不同行業。

　　從案件調查情況來看


，三個案件違法事實都較為清楚。三項交易都是股權收購，收購完成後阿裏巴巴投資
、閱(yue)文(wen)和(he)豐(feng)巢(chao)網(wang)絡(luo)分(fen)別(bie)取(qu)得(de)了(le)控(kong)製(zhi)權(quan)，屬(shu)於(yu)反(fan)壟(long)斷(duan)法(fa)第(di)二(er)十(shi)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)。參(can)與(yu)集(ji)中(zhong)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)營(ying)業(ye)額(e)明(ming)顯(xian)達(da)到(dao)了(le)國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)於(yu)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)申(shen)報(bao)標(biao)準(zhun)的(de)規(gui)定(ding)第(di)三(san)條(tiao)規(gui)定(ding)的(de)申(shen)報(bao)標(biao)準(zhun)。在(zai)集(ji)中(zhong)實(shi)施(shi)前(qian)
，均(jun)未(wei)依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)申(shen)報(bao)。在(zai)案(an)件(jian)調(tiao)查(zha)中(zhong)，我(wo)們(men)全(quan)麵(mian)評(ping)估(gu)了(le)集(ji)中(zhong)對(dui)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)狀(zhuang)況(kuang)的(de)影(ying)響(xiang)，既(ji)考(kao)察(cha)了(le)目(mu)標(biao)公(gong)司(si)所(suo)在(zai)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)的(de)競(jing)爭(zheng)狀(zhuang)況(kuang)和(he)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，也(ye)考(kao)察(cha)了(le)收(shou)購(gou)方(fang)與(yu)目(mu)標(biao)公(gong)司(si)的(de)業(ye)務(wu)關(guan)聯(lian)以(yi)及(ji)平(ping)台(tai)特(te)征(zheng)可(ke)能(neng)帶(dai)來(lai)的(de)影(ying)響(xiang)
，評(ping)估(gu)認(ren)為(wei)上(shang)述(shu)三(san)起(qi)案(an)件(jian)均(jun)不(bu)具(ju)有(you)排(pai)除(chu)
、限製競爭效果。

　　問題三：對於罰款額度有哪些考慮
？

　　反壟斷局主要負責人：市shi場chang監jian管guan總zong局ju反fan壟long斷duan局ju作zuo出chu行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding時shi，主zhu要yao考kao慮lv了le兩liang方fang麵mian的de情qing況kuang。一yi方fang麵mian，根gen據ju反fan壟long斷duan法fa規gui定ding，處chu理li方fang式shi包bao括kuo恢hui複fu到dao集ji中zhong前qian的de狀zhuang態tai以yi及ji五wu十shi萬wan元yuan以yi下xia的de罰fa款kuan。恢hui複fu到dao集ji中zhong前qian的de狀zhuang態tai對dui企qi業ye發fa展zhan和he經jing濟ji運yun行xing都dou會hui產chan生sheng較jiao大da影ying響xiang，從cong我wo國guo違wei法fa實shi施shi集ji中zhong執zhi法fa情qing況kuang和he域yu外wai執zhi法fa經jing驗yan看kan，一yi般ban僅jin在zai交jiao易yi具ju有you排pai除chu、限製競爭效果時適用。調查顯示這三起案件不具有排除


、限(xian)製(zhi)競(jing)爭(zheng)效(xiao)果(guo)，因(yin)此(ci)，沒(mei)有(you)要(yao)求(qiu)經(jing)營(ying)者(zhe)恢(hui)複(fu)到(dao)集(ji)中(zhong)前(qian)的(de)狀(zhuang)態(tai)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，我(wo)們(men)也(ye)注(zhu)意(yi)到(dao)，投(tou)資(zi)並(bing)購(gou)是(shi)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)。上(shang)述(shu)幾(ji)家(jia)企(qi)業(ye)在(zai)行(xing)業(ye)內(nei)影(ying)響(xiang)力(li)較(jiao)大(da)，投(tou)資(zi)並(bing)購(gou)交(jiao)易(yi)較(jiao)多(duo)，擁(yong)有(you)專(zhuan)業(ye)的(de)法(fa)律(lv)團(tuan)隊(dui)，應(ying)當(dang)熟(shu)悉(xi)經(jing)營(ying)者(zhe)集(ji)中(zhong)申(shen)報(bao)製(zhi)度(du)，但(dan)未(wei)能(neng)主(zhu)動(dong)申(shen)報(bao)，影(ying)響(xiang)較(jiao)為(wei)惡(e)劣(lie)，因(yin)此(ci)決(jue)定(ding)在(zai)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)範(fan)圍(wei)內(nei)予(yu)以(yi)頂(ding)格(ge)處(chu)罰(fa)，希(xi)望(wang)達(da)到(dao)查(zha)處(chu)一(yi)批(pi)案(an)件(jian)、規範一個行業的目的。

　　jinguanfakuanedujiaodi，danshishangshusangeanjiandechufakeyixiangshehuishifangjiaqianghulianwanglingyufanlongduanjianguandexinhao，daxiaoyixieqiyekenengcunzaidejiaoxingheguanwangxinli
，chanshengxiangyingdeweishexiaoguo。tongguoduiweiyifashenbaoanjiandezhachu，hainenggoucushiqiyeyifashenbaojingyingzhejizhong，fangzhiqiyejiezhubinggouxingchenglongduan
，huotongguoshougouzhongxiaoqiyedengfangshieshaqianzaijingzhengduishou
，zuaichuangxin，cujinzhenggexingyedejiankangfazhan。