近jin日ri，天tian山shan區qu人ren民min法fa院yuan召zhao開kai新xin聞wen發fa布bu會hui
，公gong布bu了le一yi批pi供gong用yong熱re力li合he同tong糾jiu紛fen典dian型xing案an例li。天tian山shan區qu人ren民min法fa院yuan民min事shi審shen判pan一yi庭ting庭ting長chang雷lei菲fei菲fei介jie紹shao
，近jin年nian來lai發fa生sheng的de供gong熱re糾jiu紛fen案an件jian全quan部bu為wei追zhui索suo熱re費fei案an件jian，案an件jian呈cheng現xian一yi多duo一yi少shao一yi難nan的de顯xian著zhu特te點dian。即ji被bei告gao以yi采cai暖nuan用yong熱re戶hu居ju多duo

、用戶勝訴較少

、被告舉證困難。為此，天山區人民法院法官以案釋法，引導構建和諧的供熱服務供需關係。

　　室溫不達標拒交費舉證不能用戶敗訴

　　家住烏市天山區的劉女士稱
，自2012年nian入ru住zhu某mou小xiao區qu後hou，每mei逢feng供gong暖nuan季ji，她ta家jia裏li的de室shi溫wen一yi直zhi都dou不bu達da標biao。然ran而er，劉liu女nv士shi並bing未wei撥bo打da供gong熱re監jian管guan部bu門men監jian督du電dian話hua投tou訴su
，而er是shi以yi拒ju交jiao采cai暖nuan費fei的de方fang式shi對dui抗kang。欠qian費fei3年後，劉女士被供熱企業告上法庭。

　　天tian山shan區qu法fa院yuan審shen理li後hou認ren為wei
，劉liu女nv士shi隻zhi是shi辯bian稱cheng自zi己ji家jia中zhong暖nuan氣qi不bu熱re，但dan從cong未wei對dui室shi內nei溫wen度du進jin行xing測ce量liang
，亦yi不bu能neng提ti供gong證zheng據ju證zheng明ming室shi內nei溫wen度du不bu達da標biao。故gu法fa院yuan判pan決jue劉liu女nv士shi依yi照zhao供gong熱re合he同tong規gui定ding的de標biao準zhun向xiang供gong熱re企qi業ye交jiao付fu采cai暖nuan費fei。

　　審理此案的法官表示
，在供熱合同糾紛中，采暖用戶勝訴率較低，主要原因在於舉證不足。最高人民法院《關於民事訴訟證據的若幹規定》第二條規定：“當(dang)事(shi)人(ren)對(dui)自(zi)己(ji)提(ti)出(chu)的(de)訴(su)訟(song)請(qing)求(qiu)所(suo)依(yi)據(ju)的(de)事(shi)實(shi)或(huo)者(zhe)反(fan)駁(bo)對(dui)方(fang)訴(su)訟(song)請(qing)求(qiu)所(suo)依(yi)據(ju)的(de)事(shi)實(shi)有(you)責(ze)任(ren)提(ti)供(gong)證(zheng)據(ju)加(jia)以(yi)證(zheng)明(ming)。沒(mei)有(you)證(zheng)據(ju)或(huo)者(zhe)證(zheng)據(ju)不(bu)足(zu)以(yi)證(zheng)明(ming)當(dang)事(shi)人(ren)的(de)事(shi)實(shi)主(zhu)張(zhang)的(de)，由(you)負(fu)有(you)舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)的(de)當(dang)事(shi)人(ren)承(cheng)擔(dan)不(bu)利(li)後(hou)果(guo)。”采暖用戶如需舉證證明供熱企業的供熱服務沒有達到相關標準，就要注意保留證據。

　　faguantishi，gongnuanjishineiwendubudabiao，yinglijigeigongredanweidadianhua，huozhebodazhengfuxiangguanzhuguanbumenjiandudianhua
，yougongredanweihuojianguanbumengongzuorenyuanshangmenceliangshiwen，chujuceliangjilu。yekeyijinxinggongzhenghuoyouyezhugongtongweituozhuanyejiandingjigoucewen，zheyangqudedezhengjuzhengmingligengqiang。

　　無法證明室溫達標熱企自擔一半費用

　　近日，烏市某供暖企業向天山區人民法院起訴采暖用戶王某
，要求其繳納2015年至2019年的供暖費用。此前，雙方對供熱企業的供熱溫度是否達標長年存在爭議。

　　庭審中
，王某以溫度不達標為由拒付采暖費。法院另查明，自2017年開始，由於該供暖企業工作人員調換
，始終未對王某家中的室內溫度進行測溫，亦未對王某相鄰居室進行定點測溫。

　　法院審理後認為，依據《烏魯木齊市城市熱力管理條例》的(de)規(gui)定(ding)，供(gong)熱(re)單(dan)位(wei)應(ying)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)設(she)置(zhi)測(ce)溫(wen)點(dian)，定(ding)期(qi)進(jin)行(xing)測(ce)溫(wen)
，測(ce)溫(wen)記(ji)錄(lu)經(jing)用(yong)戶(hu)簽(qian)字(zi)後(hou)建(jian)檔(dang)，供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)對(dui)供(gong)暖(nuan)溫(wen)度(du)是(shi)否(fou)達(da)標(biao)承(cheng)擔(dan)舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)。2015年
、2016年，供熱企業采暖期供熱達標，有業主簽字確認的測溫記錄為證，業主應當給付該部分采暖費。但2017年至2019年
，該供熱企業未進行測溫工作，應承擔舉證不能的不利後果。據此，法院判決業主支付50%的采暖費用。

　　法(fa)官(guan)庭(ting)後(hou)表(biao)示(shi)
，根(gen)據(ju)舉(ju)證(zheng)歸(gui)責(ze)，在(zai)采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)抗(kang)辯(bian)溫(wen)度(du)不(bu)達(da)標(biao)時(shi)，供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)應(ying)對(dui)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)已(yi)達(da)到(dao)標(biao)準(zhun)的(de)事(shi)實(shi)負(fu)舉(ju)證(zheng)責(ze)任(ren)。因(yin)此(ci)，在(zai)采(cai)暖(nuan)期(qi)內(nei)
，供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)應(ying)按(an)照(zhao)居(ju)民(min)住(zhu)宅(zhai)供(gong)熱(re)室(shi)內(nei)溫(wen)度(du)測(ce)量(liang)規(gui)程(cheng)規(gui)定(ding)的(de)測(ce)溫(wen)程(cheng)序(xu)定(ding)期(qi)對(dui)用(yong)戶(hu)室(shi)溫(wen)進(jin)行(xing)測(ce)量(liang)，現(xian)場(chang)如(ru)實(shi)記(ji)錄(lu)測(ce)量(liang)的(de)原(yuan)始(shi)數(shu)據(ju)，並(bing)將(jiang)測(ce)量(liang)結(jie)果(guo)交(jiao)由(you)采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)簽(qian)字(zi)確(que)認(ren)
，以(yi)便(bian)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)時(shi)提(ti)供(gong)合(he)法(fa)有(you)效(xiao)的(de)證(zheng)據(ju)。

　　怠於行使法定權利已過時效難獲支持

　　2019年，烏市某供熱企業向天山區法院主張某采暖用戶自2009年至2019年拖欠的采暖費。庭審中，采暖用戶抗辯供熱企業的主張已超過法定訴訟時效。

　　法官在審理中發現，該采暖用戶在2010年、2012年、2014年分別交納了部分采暖費

，供熱企業自2014年之後由於收費人員更換頻繁，沒有留存催繳費用通知單，最終就訴訟時效問題未能提供有效的證據。最終，法院判決采暖用戶交納2017年以後的采暖費，對於之前的采暖費，因已超過請求法院保護的訴訟時效，駁回了供熱企業的部分訴訟請求。

　　審理此案的法官表示
，采暖費的收取是依據雙方形成的供熱合同
，適用民法總則中關於訴訟時效的規定

，訴訟時效為3年。據此
，可將供熱期間產生的所有暖氣費視為一個整體
，而采暖用戶每個采暖期交納采暖費則視為整體債務的分期履行，根據《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效製度若幹問題的規定》第五條規定：當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間從最後一期履行期限屆滿之日起算。

　　另外
，催收采暖費也是供熱企業的日常工作之一，在日常經營活動中，供熱企業應注意定時催收
，並保留催款憑證。

　　暖氣跑水鄰家受損采暖費用仍須交納

　　2018年1yue，wushitianshanqumouxiaoqudeyezhuwangnvshifaxianzijiafangdingduochuloushui，jingwuyegongsigongzuorenyuanjianzha，faxianshiloushanglinjujiareshuiguandaopaoshui
，paohuailewangnvshijiachugui、抽油煙機及房屋吊頂。王女士遂以此為由拒絕向供熱企業交納采暖費，後被熱力企業訴至天山區法院。

　　法(fa)院(yuan)經(jing)審(shen)理(li)認(ren)為(wei)，王(wang)女(nv)士(shi)家(jia)中(zhong)財(cai)產(chan)受(shou)損(sun)一(yi)事(shi)，待(dai)損(sun)失(shi)確(que)定(ding)後(hou)
，她(ta)可(ke)以(yi)向(xiang)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)主(zhu)張(zhang)權(quan)利(li)，但(dan)在(zai)供(gong)熱(re)合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)一(yi)案(an)中(zhong)
，上(shang)述(shu)情(qing)況(kuang)不(bu)能(neng)作(zuo)為(wei)拒(ju)繳(jiao)納(na)采(cai)暖(nuan)費(fei)的(de)理(li)由(you)，王(wang)女(nv)士(shi)應(ying)當(dang)向(xiang)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)繳(jiao)納(na)采(cai)暖(nuan)費(fei)的(de)義(yi)務(wu)。

　　法(fa)官(guan)庭(ting)後(hou)表(biao)示(shi)，暖(nuan)氣(qi)跑(pao)水(shui)遭(zao)損(sun)失(shi)維(wei)權(quan)是(shi)比(bi)較(jiao)複(fu)雜(za)的(de)，主(zhu)張(zhang)權(quan)益(yi)更(geng)不(bu)簡(jian)單(dan)。對(dui)於(yu)此(ci)類(lei)問(wen)題(ti)，業(ye)主(zhu)要(yao)注(zhu)意(yi)保(bao)留(liu)證(zheng)據(ju)，事(shi)發(fa)後(hou)可(ke)找(zhao)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)到(dao)現(xian)場(chang)拍(pai)照(zhao)，也(ye)可(ke)書(shu)麵(mian)記(ji)錄(lu)現(xian)場(chang)情(qing)況(kuang)
，要(yao)求(qiu)物(wu)業(ye)公(gong)司(si)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)簽(qian)字(zi)確(que)認(ren)
，之(zhi)後(hou)再(zai)按(an)照(zhao)責(ze)任(ren)劃(hua)分(fen)，向(xiang)相(xiang)應(ying)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)依(yi)法(fa)維(wei)權(quan)。

　　法官建議：　明確雙方責任義務 構建和諧供熱關係

　　zhenduishenligongrejiufenanjianzhongfaxiandewenti
，wulumuqishitianshanqufayuanfaguanjianyi，shouxian，dangshirenshuangfangyingyangezunshouhetongzijiaolvxingyiwu。gongredanweiyingyuyonghuqiandinghetong，qineirongyingdangbaokuogongrefangshi

、質量
、時間、用熱量、地址
、性質，計量方式、供暖費的結算方式
、供用熱力設施的維護責任等條款。供熱企業的主要義務包括合格供熱、停熱通知以及搶修義務。而采暖用戶應履行支付供暖費、保持用暖設施安全以及依約使用熱力等義務。

　　其qi次ci，采cai暖nuan用yong戶hu一yi旦dan發fa現xian供gong熱re企qi業ye提ti供gong的de供gong熱re溫wen度du不bu達da標biao，應ying注zhu意yi收shou集ji取qu證zheng。實shi踐jian中zhong，一yi般ban做zuo法fa為wei由you供gong熱re企qi業ye測ce量liang供gong熱re期qi間jian室shi內nei溫wen度du，但dan供gong熱re企qi業ye的de測ce溫wen設she備bei大da多duo係xi其qi自zi己ji提ti供gong，測ce溫wen結jie果guo的de準zhun確que性xing經jing常chang受shou到dao質zhi疑yi。因yin此ci，采cai暖nuan用yong戶hu發fa現xian暖nuan氣qi不bu熱re時shi可ke先xian向xiang物wu業ye公gong司si反fan映ying，由you物wu業ye公gong司si通tong知zhi供gong熱re企qi業ye。一yi旦dan發fa生sheng訴su訟song，物wu業ye公gong司si可ke以yi作zuo為wei證zheng人ren。此ci外wai，采cai暖nuan用yong戶hu或huo物wu業ye公gong司si也ye可ke以yi邀yao請qing社she區qu工gong作zuo人ren員yuan進jin行xing測ce溫wen見jian證zheng，或huo者zhe采cai用yong公gong證zheng的de方fang式shi進jin行xing測ce溫wen。

　　disan，gongreqiyegongzuorenyuanzaigongreqineiyaodingshiqianwangcainuanhujiazhongjinxingshiwenceliang，zaiceliangshiwenshiyaoyangeanzhaojuminzhuzhaigongreshineiwenduceliangguichengguidingdecewenchengxujinxingceliang，zaixianchangrushijiluceliangdeyuanshishuju，bingjiangceliangjieguojiaoyoucainuanyonghuqianziqueren。yibianfashengjiufenshitigonghefayouxiaodezhengjulaifanbocainuanyonghutichudewendubudabiaojufucainuanfeidezhuzhang。

　　最後，采暖費的收取是依據雙方形成的供用熱力合同法律關係

，一般應遵守我國法律中關於訴訟時效的規定。根據《最高人民法院關於審理民事案件適用訴訟時效製度若幹問題的規定》第(di)五(wu)條(tiao)規(gui)定(ding)，當(dang)事(shi)人(ren)約(yue)定(ding)同(tong)一(yi)債(zhai)務(wu)分(fen)期(qi)履(lv)行(xing)的(de)，訴(su)訟(song)時(shi)效(xiao)期(qi)間(jian)從(cong)最(zui)後(hou)一(yi)期(qi)履(lv)行(xing)期(qi)限(xian)屆(jie)滿(man)之(zhi)日(ri)起(qi)算(suan)。除(chu)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)明(ming)顯(xian)怠(dai)於(yu)行(xing)使(shi)權(quan)利(li)的(de)
，應(ying)認(ren)定(ding)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)主(zhu)張(zhang)權(quan)利(li)。實(shi)踐(jian)中(zhong)，多(duo)數(shu)案(an)件(jian)不(bu)會(hui)將(jiang)訴(su)訟(song)時(shi)效(xiao)作(zuo)為(wei)認(ren)定(ding)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)喪(sang)失(shi)勝(sheng)訴(su)權(quan)的(de)依(yi)據(ju)，而(er)是(shi)更(geng)多(duo)的(de)考(kao)慮(lv)采(cai)暖(nuan)用(yong)戶(hu)拒(ju)絕(jue)繳(jiao)納(na)采(cai)暖(nuan)費(fei)的(de)理(li)由(you)是(shi)否(fou)合(he)理(li)。

　　法規集市

　　烏魯木齊市城市熱力管理條例

　　第二十七條 在供熱期內
，居民室內溫度應當不低於二十攝氏度。非居民用熱戶的室內溫度應當按照其功能需要
，由供熱用熱雙方在合同中約定。

　　第二十八條 供gong熱re企qi業ye應ying按an規gui定ding設she置zhi測ce溫wen點dian，定ding期qi進jin行xing測ce溫wen，測ce溫wen記ji錄lu經jing用yong熱re戶hu簽qian字zi後hou建jian檔dang。因yin供gong熱re糾jiu紛fen或huo者zhe其qi他ta原yuan因yin需xu對dui供gong熱re溫wen度du進jin行xing測ce量liang的de
，供gong用yong熱re雙shuang方fang可ke申shen請qing城cheng市shi熱re力li行xing政zheng主zhu管guan部bu門men或huo委wei托tuo具ju備bei檢jian測ce資zi質zhi的de第di三san方fang機ji構gou進jin行xing測ce量liang。

　　第四十四條 因yin供gong熱re企qi業ye的de原yuan因yin，連lian續xu二er十shi四si小xiao時shi達da不bu到dao規gui定ding溫wen度du的de，供gong熱re企qi業ye應ying按an供gong熱re麵mian積ji及ji天tian數shu退tui還hai用yong戶hu熱re費fei。供gong熱re企qi業ye退tui還hai熱re費fei的de，應ying當dang在zai供gong熱re期qi結jie束shu後hou三san十shi日ri內nei退tui還hai用yong熱re戶hu。

　　第五十二條 用熱戶不按合同約定繳納熱費的，供熱企業可從逾期之日起，按合同約定收取滯納金，並依法追究違約責任。

　　老胡點評

　　嚴冬時節，人們都期待家裏能夠溫暖如春。然而，要實現這一目標
，需要供暖企業和供暖用戶相向而行、共同努力。

　　目前
，冬季供暖糾紛依然多發。糾紛雙方往往各執一詞：供暖企業指責供暖用戶拒不繳納供暖費用、強詞奪理

，而供暖用戶則指責供暖企業達不到供暖標準，室溫過低。雙方各不相讓，必然是兩敗俱傷。

　　因此，無論是供暖企業還是供暖用戶，都應當誠信相待，尤其要牢固樹立法治意識，培養辦事依法、遇事找法、解決問題用法
、化解矛盾靠法的理念，在法治的軌道上實現共贏。供暖企業應當嚴格按照法律、法規、規章的規定和雙方之間簽訂的合同約定，忠實履行職責和義務，定期檢查、檢測供暖用戶室內溫度，達不到標準的及時加以改進
，出現故障盡快予以排除。同樣，供暖用戶也應當嚴格按照法律、法規、規gui章zhang的de規gui定ding和he雙shuang方fang之zhi間jian簽qian訂ding的de合he同tong約yue定ding
，積ji極ji配pei合he供gong暖nuan企qi業ye的de工gong作zuo，尤you其qi要yao按an時shi繳jiao納na供gong暖nuan費fei用yong，決jue不bu能neng為wei了le逃tao避bi繳jiao納na供gong暖nuan費fei用yong而er編bian造zao理li由you
，最zui終zhong搬ban起qi石shi頭tou砸za了le自zi己ji的de腳jiao。

　　幸福溫暖的生活靠人們的共同努力，而法治則是重要保障。讓我們齊心協力，創造出更加幸福溫暖的新生活。（記者 潘從武 通訊員 黃倩）