中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話時強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重

，舉全黨全社會之力推動鄉村振興
，促進農業高質高效
、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　我國即將開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程。在這一曆史節點

，習近平總書記的重要講話傳遞出哪些新信號？明年乃至“十四五”時期“三農”工作重要抓手是什麼
？

　　10月18日在河北灤州市古城街道蔣莊村拍攝的稻田（無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

　　民族要複興，鄉村必振興

　　習近平總書記強調，從中華民族偉大複興戰略全局看
，民族要複興
，鄉村必振興。

　　北京大學中國農業政策研究中心主任黃季焜說
，做好“三農”工作對穩住農業基本盤、守好“三農”基礎意義重大。農業在任何時候都是經濟社會發展的基石，具有“壓艙石”作用
，對穩定低收入人群的生計有重要作用。

　　2020年，全國糧食生產實現“十七連豐”，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)遭(zao)遇(yu)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)下(xia)，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)的(de)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)為(wei)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)起(qi)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，今(jin)後(hou)我(wo)國(guo)在(zai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)新(xin)征(zheng)程(cheng)上(shang)，農(nong)村(cun)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)巨(ju)大(da)、大有可為。

　　8月12日，在吉林鎮賚縣黑魚泡鎮岔台村
，村民王木堯在投喂鵝飼料。新華社記者 張楠 攝

　　zhongguorenmindaxuenongyeyunongcunfazhanxueyuanyuanchangtangzhongshuo，yufadaguojiaxiangbiwoguonongcunrenkouzhanbiyiranjiaogao，chengxiangeryuanjiegouyirantuchu，haiyoubushaonongminshouruzai“平均數”以下，收入有待進一步增加。新發展階段要解決好城鄉公共服務均等化等問題，才能在2035年基本實現社會主義現代化。

　　“翻開世界各國現代化曆史，正反兩方麵的經驗教訓都告訴我們，能否處理好農村這一頭一定程度上決定著我們現代化的成敗。”農業農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊傑表示
，長期以來城市這條腿長

、農村這條腿短的問題突出，如果不能讓鄉村同步實現現代化就沒有整個國家現代化，民族複興也無從談起。

　　全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia
，實shi現xian中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing，最zui艱jian巨ju最zui繁fan重zhong的de任ren務wu依yi然ran在zai農nong村cun，最zui廣guang泛fan最zui深shen厚hou的de基ji礎chu依yi然ran在zai農nong村cun。習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai會hui上shang指zhi出chu
，要yao加jia強qiang黨dang對dui“三農”工作的全麵領導。各級黨委要扛起政治責任

，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。

　　河北阜平縣史家寨易地扶貧搬遷安置區（10月29日攝，無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝

　　“三農”工作重心發生曆史性轉移

　　習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利後，要全麵推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的曆史性轉移。

　　重zhong心xin轉zhuan移yi是shi不bu是shi意yi味wei著zhe脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo結jie束shu了le？習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，要yao堅jian決jue守shou住zhu脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo
，做zuo好hao鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo同tong鄉xiang村cun振zhen興xing有you效xiao銜xian接jie，工gong作zuo不bu留liu空kong檔dang
，政zheng策ce不bu留liu空kong白bai。

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉村振興，反之推進好鄉村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說
，脫貧攻堅積累了很多寶貴的經驗，可以借鑒應用推進鄉村振興。

　　江蘇南京市江寧區黃龍峴茶文化特色村（11月6日攝，無人機照片）。新華社記者 金良快 攝

　　黨中央決定
，脫貧攻堅目標任務完成後，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度
、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全麵推進鄉村振興平穩過渡。

　　“fangzhifanpindongtaijiancehebangfujizhizaixiangcunzhenxingjieduanhaiyaojixuwanshan，qiejiancejingzhundaohudaoren，mudeshijishicaiquyouzhenduixingdebangfucuoshi，yufangfanpinqingkuangfasheng。”汪三貴說。

　　脫貧攻堅期間，有960萬農村貧困人口通過易地扶貧搬遷“拔窮根”。北京師範大學中國扶貧研究院院長張琦說，確保搬遷群眾穩得住
、逐zhu步bu能neng致zhi富fu
，實shi現xian這zhe一yi目mu標biao的de重zhong要yao手shou段duan是shi就jiu業ye，可ke通tong過guo優you化hua規gui範fan脫tuo貧pin攻gong堅jian階jie段duan的de公gong益yi崗gang位wei，升sheng級ji改gai造zao扶fu貧pin車che間jian，以yi高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti供gong更geng多duo更geng高gao質zhi量liang的de就jiu業ye崗gang位wei。

　　10月29日，在江蘇江都現代農業產業園電氣化大棚，農民在對草莓進行日常管護。新華社記者 季春鵬 攝

　　牢牢把住糧食安全主動權

　　習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。

　　在連續6年全國糧食產量穩定在1.3萬億斤以上高水平的當下
，習近平總書記為什麼還要如此諄諄告誡

？

　　一些專家認為
，我國水稻、小麥自給率達100%，但耕地長期高強度
、超負荷利用，耕地退化加劇。隨著城鎮化
、工業化快速推進，優質耕地資源更加緊缺。

　　10月17日
，村民在江蘇蘇州市吳江區七都鎮開弦弓村的河道中打撈雜物。新華社記者 楊磊 攝

　　黃季焜說，農產品既要保數量

，也要保多樣、保質量
，今後要鼓勵優質稻米、xiaomaizhongzhi，tongshijiejuesiliaoliangxuqiuhejinkoubuduanzengjiadewenti。gengdishiliangshishengchandeminggenzi，jiyaozuohaogaobiaozhunnongtianjianshe，yebunenghushizhongdichantiangaizao，chongfenfahuitudideqianlihekangfengxiannengli。

　　“現在所說的糧食安全實際是食物安全——隨著人們生活水平提升
，對於肉蛋奶等需求增加，對飼料糧的需求將持續增加。”唐忠表示，要確保糧食安全優先序，把“以我為主

、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略落到實處。

　　專zhuan家jia還hai表biao示shi，保bao障zhang糧liang食shi安an全quan要yao加jia大da扶fu持chi力li度du，解jie決jue好hao農nong民min種zhong糧liang和he地di方fang政zheng府fu抓zhua糧liang的de積ji極ji性xing問wen題ti，健jian全quan專zhuan業ye化hua社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi。要yao深shen入ru實shi施shi重zhong要yao農nong產chan品pin保bao障zhang戰zhan略lve，持chi續xu深shen化hua農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge。

　　這是11月6日拍攝的青海海東市互助土族自治縣班彥新村裝有太陽能發電板的民房（無人機照片）。新華社記者 戴天放 攝

　　以釘釘子精神加強農村生態文明建設

　　全麵實施鄉村振興戰略，要做的事千頭萬緒。習近平總書記強調

，必須加強頂層設計
，以更有力的舉措
、彙聚更強大的力量來推進。其中
，以釘釘子精神推進農業麵源汙染防治等農村生態文明建設，是習近平總書記提出的一個具體要求。

　　國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin資zi源yuan與yu環huan境jing政zheng策ce研yan究jiu所suo副fu所suo長chang常chang紀ji文wen說shuo，近jin年nian來lai城cheng市shi生sheng態tai文wen明ming建jian設she取qu得de長chang足zu發fa展zhan，城cheng市shi工gong業ye汙wu染ran和he生sheng活huo汙wu染ran治zhi理li成cheng效xiao很hen大da，但dan與yu之zhi相xiang比bi，農nong村cun生sheng態tai文wen明ming建jian設she還hai有you一yi些xie差cha距ju，農nong村cun基ji礎chu設she施shi建jian設she滯zhi後hou
，工gong作zuo基ji礎chu薄bo弱ruo
，農nong民min的de環huan保bao意yi識shi仍reng不bu到dao位wei。同tong時shi
，農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran，包bao括kuo畜chu禽qin養yang殖zhi、農藥化肥汙染等亟需下大氣力治理。

　　“我們要全麵建設生態文明，短板不克服，生態文明建設的成績是不穩定的。”常chang紀ji文wen說shuo，農nong村cun生sheng態tai文wen明ming建jian設she已yi成cheng為wei國guo家jia生sheng態tai文wen明ming建jian設she的de短duan板ban之zhi一yi，必bi須xu大da力li加jia強qiang。農nong村cun生sheng態tai環huan境jing整zheng治zhi後hou，也ye將jiang提ti升sheng國guo家jia的de整zheng體ti生sheng態tai環huan境jing容rong量liang。

　　一些專家提醒，在鄉村生態文明建設中要科學合理、因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)推(tui)進(jin)。一(yi)些(xie)人(ren)口(kou)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)居(ju)住(zhu)的(de)地(di)方(fang)可(ke)以(yi)搞(gao)汙(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)
，但(dan)一(yi)些(xie)人(ren)口(kou)相(xiang)對(dui)分(fen)散(san)的(de)地(di)方(fang)就(jiu)要(yao)結(jie)合(he)具(ju)體(ti)情(qing)況(kuang)，采(cai)取(qu)既(ji)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)和(he)要(yao)求(qiu)、又體現地方特色和優勢的舉措，建設生態美
、百姓富的美麗鄉村。

　　新疆於田縣的村民將稱重後的萬壽菊倒入發酵池（9月20日攝）。新華社記者 胡虎虎 攝

　　實施鄉村建設行動

　　習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，要yao實shi施shi鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong
，繼ji續xu把ba公gong共gong基ji礎chu設she施shi建jian設she的de重zhong點dian放fang在zai農nong村cun，在zai推tui進jin城cheng鄉xiang基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua上shang持chi續xu發fa力li
，注zhu重zhong加jia強qiang普pu惠hui性xing、兜底性、基礎性民生建設。

　　對dui此ci，國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin農nong村cun經jing濟ji研yan究jiu部bu副fu部bu長chang程cheng鬱yu認ren為wei
，繼ji續xu把ba公gong共gong基ji礎chu設she施shi建jian設she的de重zhong點dian放fang在zai農nong村cun，要yao解jie決jue好hao水shui電dian路lu氣qi網wang熱re等deng對dui邊bian遠yuan村cun組zu的de供gong應ying保bao障zhang，切qie實shi保bao障zhang農nong村cun生sheng活huo質zhi量liang的de提ti高gao
，加jia快kuai交jiao通tong、水利、倉儲、物流

、網絡等基礎設施的改造升級，有效支撐農村現代產業的發展。

　　“鄉村建設是一項事關全局且投入巨大的工程，如果沒有科學規劃的引領，最終損害的還是農民利益。”劉俊傑說，實際工作中要堅持先規劃後建設
、無規劃不建設，保持規劃的嚴肅性和權威性；確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性
，科學規劃空間布局，合理確定鄉村規模
，注重完善鄉村社區功能。

　　黃季焜表示，實施鄉村建設行動
，各地鄉村情況不同，不能“一刀切”
，要缺什麼補什麼，尤其要注意傾聽地方意見。符合農民意願的工程項目，農民會愛護，也願意投入。（記者董峻、於文靜、高敬
、胡璐、侯雪靜）