專zhuan家jia指zhi出chu，今jin年nian以yi來lai，常chang態tai化hua財cai政zheng資zi金jin直zhi達da機ji製zhi落luo地di見jian效xiao，重zhong點dian領ling域yu支zhi出chu得de到dao有you力li保bao障zhang
，減jian稅shui降jiang費fei政zheng策ce加jia快kuai出chu台tai落luo地di。展zhan望wang下xia半ban年nian，積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce將jiang繼ji續xu發fa力li見jian效xiao

，重zhong點dian保bao障zhang國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve和he民min生sheng領ling域yu，助zhu力li今jin年nian經jing濟ji“下半場”。

　　財政收入增長21.8%　減稅降費加快落地出台

　　20日，在財政部舉行的2021年上半年財政收支情況新聞發布會上，財政部國庫支付中心主任劉金雲介紹
，上半年，全國一般公共預算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%，符合預期。

　　劉金雲指出，同比增速較高主要是去年同期收入基數較低和當前工業生產者價格上漲較快，同時反映了我國經濟恢複取得明顯成效。

　　從稅收收入看，上半年全國稅收收入100461億元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。其中
，國內增值稅同比增長22.5%，主要是工業服務業穩步增長以及工業生產者出廠價格上漲；國內消費稅同比增長12.8%，主要受成品油、汽車
、卷煙銷售增長帶動；企業所得稅同比增長17.7%
，主要是企業利潤持續穩定增長
；個人所得稅同比增長24.9%，除居民收入增長帶動外
，還與股權等財產轉讓和股息紅利收入增長有關


；進口環節稅收同比增長27.6%，主要受一般貿易進口增長29.2%帶動。

　　近年來，我國持續實施大規模減稅降費
，將製度性安排與階段性政策、臨時性措施相結合，統籌兼顧
、係統推進。“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬億元。在“十四五”開局之年，我國推出一攬子宏觀政策繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度
，進一步優化和落實減稅降費政策

，提升政策實施效果。

　　財政部稅政司副司長魏岩表示，今年上半年減稅降費的具體措施包括繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等製度性減稅政策
；階段性的減稅降費政策有序退出；進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度

；加大對製造業和科技創新支持力度；繼續清理規範收費基金
，加大各類違規涉企收費整治力度等內容。

　　直達資金落地見效　重點支出保障有力

　　從財政支出看，上半年全國一般公共預算支出121676億元，同比增長4.5%。全國財政“三保”等重點支出增長較快
，教育、社會保障和就業、衛生健康支出分別增長10.1%
、8.2%

、3.8%。

　　上半年
，中央一般公共預算本級支出15216億元，同比下降6.9%。在“緊日子”的背景下
，如何保障重點支出
？對此
，財政部預算司副司長項中新在發布會上回答《經濟參考報》記者提問時指出，一是保持適度支出強度。加強財政資源統籌
，著力保障國家重大戰略任務資金需求，發揮財政資金在支持科技創新

、加快經濟結構調整
、調tiao節jie收shou入ru分fen配pei等deng方fang麵mian的de重zhong要yao作zuo用yong。二er是shi大da力li壓ya減jian一yi般ban性xing支zhi出chu。騰teng出chu更geng多duo財cai政zheng資zi源yuan用yong於yu改gai善shan基ji本ben民min生sheng等deng重zhong點dian領ling域yu。三san是shi加jia大da對dui地di方fang轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du。特te別bie是shi增zeng加jia一yi般ban性xing轉zhuan移yi支zhi付fu規gui模mo，加jia大da對dui欠qian發fa達da地di區qu的de財cai力li支zhi持chi
，支zhi持chi地di方fang做zuo好hao基ji層ceng“三保”工作。四是硬化預算執行約束。確保年初預算安排的重點領域支出得到有效保障。

　　今年2.8萬億常態化直達資金基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋
，為地方落實“六保”任務特別是保居民就業
、保市場主體、保基本民生以及基層保工資保運轉方麵提供了及時有力的財力保障。

　　劉金雲介紹
，根據直達資金監控係統數據統計
，截至6月底，2.8萬億直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，下達比例達到92.5%，未下達的主要是據實結算資金。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位
，占中央下達資金的96.8%。

　　從直達資金的使用來看

，截至6月底，各地區形成支出1.635萬億元，支出進度達到63.1%。從支出結構看
，各地用於養老
、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方麵支出占總支出的7成以上，支持基層落實民生政策。

　　地方債發行和資金使用方麵，項中新介紹，截至2021年6月末
，全國地方已發行新增地方政府債券14800億元，其中一般債券4656億元、專項債券10144億元。經初步彙總
，1-6月全國地方發行的新增專項債券
，約一半投向交通基礎設施、市政和產業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育
、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目

；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目。

　　展望下半年財政收支形勢

，劉金雲表示，從後期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻

，國內經濟恢複不均衡

、jichubuwenguwentiyirancunzai，zaijiashangqunianxiabannianjishutaigao
，tigaoqiyeyanfafeiyongjiajikouchubilibingtiqianxiangshouxinzengjianshuizhengcejianshoutixianzaijinnianxiabannian，yujijinnianxiabannianquanguoshouruzengfujiangbishangbannianmingxianhuiluo。dankaolvdaoshangbannianshouruwanchengjindujiaokuai，jingguonuli，yujinenggouwanchengquannianyusuanshourumubiao。

　　記(ji)者(zhe)從(cong)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)獲(huo)悉(xi)，下(xia)一(yi)步(bu)
，財(cai)政(zheng)部(bu)將(jiang)繼(ji)續(xu)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)，著(zhe)力(li)優(you)化(hua)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，持(chi)續(xu)發(fa)揮(hui)政(zheng)策(ce)效(xiao)應(ying)
，讓(rang)企(qi)業(ye)能(neng)有(you)更(geng)多(duo)獲(huo)得(de)感(gan)。此(ci)外(wai)，落(luo)實(shi)“積極的財政政策要提質增效
、更可持續”要求，繼續完善政府債務管理機製，開好“前門”、嚴堵“後門”，發揮政府規範舉債對宏觀經濟平穩運行的促進作用。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅誌恒對《經濟參考報》記者指出
，總體上，上半年財政政策積極貫徹落實“提質增效
，更可持續”的基調，在經濟強基固本、助企紓困

、支zhi持chi科ke技ji創chuang新xin和he穩wen定ding就jiu業ye等deng方fang麵mian發fa揮hui了le較jiao好hao效xiao果guo。展zhan望wang下xia半ban年nian，積ji極ji財cai政zheng政zheng策ce總zong體ti上shang仍reng要yao服fu從cong和he服fu務wu於yu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve
，集ji中zhong體ti現xian在zai支zhi持chi構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju、提高發展的安全性，穩定宏觀經濟運行，防範化解風險等方麵。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》jizhebiaoshi，shangbannianjijicaizhengzhengcezaiwendingjingjijibenpanfangmianfahuilezhongyaozhichengzuoyong。youhuazhichujiegou，zhongdianbaozhangguojiazhongdazhanlveheminshenglingyudezhichu，duijingjijiansheheminshengbaozhangqidaocailibaozhangdezhongyaozuoyong
，tongshi，gonggujianshuijiangfeichengguo，gengjiajingzhunyouxiaodiweishichangzhutishukun，youliyujifashichangzhutihuoli。

　　zhanwangxiabannian，jiangzhenzhichu，genjuhongguanjingjixingshiheyaoqiu，jiangjixuyouhuacaizhengzhichujiegou
，zaiminshengdengzhongyaolingyujiamafali，jixuluoshiluoxijianshuijiangfei，youhuashuizhijiegou，tishengcaizhengzhengcedezhengtixiaoneng，zhulijinnianjingji“下半場”。