國家發展改革委有關負責人表示，此次改革真正建立起“能漲能跌”deshichanghuadianjiajizhi，shidianlishichanghuagaigeyoumaichudezhongyaoyibu

，youliyuhuanjiedangqianranmeifadianqiyejingyingkunnan
，baozhangdianlianquanwendinggongying，duiquanguogongshangyeqiyeyongdianchengbenzongtiyingxiangyouxian。congchangyuanlaikan
，jiangtuidongdianlishichangjiakuaijianshefazhan，zhichengxinxingdianlixitongjianshe
，fuwunengyuanlvseditanzhuanxing。

　　燃煤發電電量、工商業用戶全部進入市場

　　根據《通知》，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價。同時，《通知》還要求各地要有序推動工商業用戶全部進入電力市場
，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。目前尚未進入市場的用戶，10千伏以上的用戶要全部進入
，其他用戶也要盡快進入。

　　上述負責人表示
，燃煤發電電量全部進入市場，同步有序推動工商業用戶進入市場，將進一步增加電力市場交易主體數量
、擴大交易規模，有利於推動電力市場加快建設。進一步深化改革，真正建立起“能漲能跌”的市場化電價機製，可以更加充分地反映電力供求變化
，加快確立主要由市場決定電價的機製。

　　近年來

，電價市場化改革持續深化。2019年，國家發展改革委出台《關於深化燃煤發電上網電價形成機製改革的指導意見》，將實施多年的燃煤發電標杆上網電價機製
，改為“基準價+上下浮動”的市場化電價形成機製
，各地燃煤發電電量通過參與電力市場交易，由市場形成價格。上述負責人介紹，“基準價+上下浮動”市場化電價機製的實施

，有力推動了電力市場化進程
，2020年超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。

　　“今年以來
，全球能源行業出現新的變化
，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤(mei)炭(tan)供(gong)需(xu)持(chi)續(xu)偏(pian)緊(jin)
，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)出(chu)現(xian)拉(la)閘(zha)限(xian)電(dian)
，給(gei)正(zheng)常(chang)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)和(he)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)帶(dai)來(lai)影(ying)響(xiang)。進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)
，有(you)利(li)於(yu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)促(cu)進(jin)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)，保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)，並(bing)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)推(tui)動(dong)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)加(jia)快(kuai)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，支(zhi)撐(cheng)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)，服(fu)務(wu)能(neng)源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。”上述負責人說。

　　擴大市場交易電價浮動範圍　高耗能企業不受上浮限製

　　除了推動燃煤發電電量、工商業用戶全部進入市場，《通知》還要求
，擴大市場交易電價上浮範圍。將燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%
，擴大為上下浮動原則上不超過20%

，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限製。

　　該(gai)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)
，此(ci)次(ci)改(gai)革(ge)有(you)利(li)於(yu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)

，讓(rang)市(shi)場(chang)電(dian)價(jia)更(geng)好(hao)反(fan)映(ying)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)和(he)成(cheng)本(ben)變(bian)化(hua)，改(gai)善(shan)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)狀(zhuang)況(kuang)
，激(ji)勵(li)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)，抑(yi)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)
，改(gai)善(shan)電(dian)力(li)供(gong)求(qiu)狀(zhuang)況(kuang)，更(geng)好(hao)保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)。

　　據ju介jie紹shao，近jin期qi煤mei炭tan價jia格ge明ming顯xian上shang漲zhang後hou

，多duo個ge地di方fang的de電dian力li市shi場chang交jiao易yi中zhong燃ran煤mei發fa電dian市shi場chang交jiao易yi電dian價jia已yi出chu現xian上shang浮fu
，對dui緩huan解jie燃ran煤mei發fa電dian企qi業ye經jing營ying困kun難nan發fa揮hui了le積ji極ji作zuo用yong。

　　值得注意的是，“堅決遏製‘兩高’項目盲目發展是實現高質量發展的內在要求。高耗能行業無序發展會增加電力保供壓力，不利於綠色轉型發展。”上述負責人說。

　　這位負責人表示，此次改革明確高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限xian製zhi，同tong時shi嚴yan禁jin各ge地di組zu織zhi開kai展zhan電dian力li專zhuan場chang交jiao易yi
，改gai革ge實shi施shi有you利li於yu引yin導dao高gao耗hao能neng企qi業ye市shi場chang交jiao易yi電dian價jia實shi現xian相xiang對dui更geng多duo的de上shang浮fu，更geng加jia充chong分fen地di傳chuan導dao發fa電dian成cheng本ben上shang升sheng壓ya力li
，抑yi製zhi不bu合he理li電dian力li需xu求qiu
，改gai善shan電dian力li供gong求qiu狀zhuang況kuang，並bing著zhe眼yan長chang遠yuan推tui動dong企qi業ye加jia大da節jie能neng技ji改gai投tou入ru，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，助zhu力li產chan業ye結jie構gou轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　小微企業等用電享階段性優惠　居民農業電價穩定

　　此次進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革
，對於其他工商業用戶和居民、農業用戶用電成本會產生什麼影響？

　　“對於其他工商業用戶而言，用電成本占總成本比重總體較低
，在當前電力供需偏緊
、成本大幅上升的情況下，市場交易電價可能出現一定上浮
，企業用電成本會有所增加。”上述負責人表示，據測算
，全國工商業企業用電成本占總成本比重平均約1.3%
，此次改革最多可能推高約0.15個百分點
，總體影響有限。

　　據ju介jie紹shao，國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang鼓gu勵li地di方fang對dui小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu用yong電dian實shi行xing階jie段duan性xing優you惠hui政zheng策ce
，減jian輕qing用yong戶hu負fu擔dan。同tong時shi，將jiang繼ji續xu落luo實shi好hao已yi出chu台tai的de一yi係xi列lie惠hui企qi紓shu困kun措cuo施shi。

　　對於居民

、農業用電
，《通知》則明確保持價格穩定。居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構
、社區服務中心等公益性事業用戶）用電和農業用電由電網企業保障供應，仍執行現行目錄銷售電價政策。“改革實施後
，居民、農業用戶將和以往一樣購電用電，方式沒有改變，電價水平也保持不變。”上述負責人解釋稱。

　　《通知》yaoqiu，qianghuabaozhangcuoshi，quebaogaigepingwenluodi。qizhongbaokuo，quanmiantuijindianlishichangjianshe，youxufangkaigeleidianyuanfadianjihua，jianquandianlishichangtixi，jiakuaipeiyuhegeshoudianzhuti。tongshi，jiakuailuoshifenshidianjiazhengce，jianlijianfengdianjiajizhi，zuohaoshichangjiaoyiyufenshidianjiazhengcedexianjie。ciwai，bimianbuhelixingzhengganyu，jiaqiangmeidianshichangjianguan。