重大水利工程加快推進 萬億投資擴內需惠民生
2026-05-03 13:26:38
灌渠穿行沃野、大壩拔地而起。今年以來,湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫等多項重大水利工程開工建設,加快構建國家水網,完善水資源調配格局。
去年,我國水利建設投資首次突破萬億元。今年國家水網建設進一步提速,一季度全國完成水利建設投資1898億元,同比增長76%。從地方來看,廣東、河北、重慶等多個省市公布2023年水利投資計劃,投資金額較去年均有較大幅度提升。
guojiafazhangaigeweibiaoshi,guojiashuiwanggongchengjiansheguimoda,touzixuqiugao,jiangbaguojiashuiwanggongchengzuoweizhongyaozhichilingyu,baochizhongyangyusuanneitouziheliqiangdu。tongshi,shenhuatourongzitizhijizhigaige,jijiyindaogeleitouzizhutitebieshiminyingqiyeyifaheguicanyu,yishichanghuagaigelaituidongjiakuaishuiwanggongchengjianshe。
重大水利工程加快推進
水是生命線,水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。一張循環通暢、調控有序的國家水網,能有力提升水資源配置能力,為經濟社會發展提供有力水支撐。
大型機械鐵臂揮舞、挖鬥破土。5月20日,我國150項重大水利工程之一、渝南水網的重要節點工程——重慶市藻渡水庫主體工程開工。項目總投資101.23億元,預計在2023年底將完成導流洞貫通且具備過流條件,2027年下閘蓄水。
藻渡水庫項目辦負責人介紹,工程建成後,主體工程所在的綦江區防洪能力可從20年一遇提高至50年一遇。新增年供水量約1.79億立方米,渝南片區將形成多水源供水保障格局。
在位於丹江口水庫大壩下遊漢江右岸安樂河口的引江補漢工程項目,施工隊伍馬不停蹄。
zuoweinanshuibeitiaozhongxiangongchengdehouxushuiyuangongcheng,yinjiangbuhangongchengcongchangjiangsanxiakuquyinshuiruhanjiang,zhongdianweiyudanjiangkoushuikudabaxiayouhanjiangyouananlehekou,quanchang194.8公裏。工程實施後,南水北調中線多年平均北調水量將由95億立方米增加至115.1億立方米,同時,向漢江中下遊和工程沿線補水,並補充引漢濟渭工程水量。
水shui利li部bu相xiang關guan負fu責ze人ren日ri前qian介jie紹shao,今jin年nian以yi來lai,水shui利li部bu全quan麵mian加jia快kuai水shui利li基ji礎chu設she施shi建jian設she,有you力li推tui進jin工gong程cheng多duo批pi早zao開kai。今jin年nian一yi季ji度du,全quan國guo新xin開kai工gong水shui利li項xiang目mu7239個,較去年同期多1948項。新開工湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫等11項重大水利工程,較去年同期多6項。
根據近日發布的《國家水網建設規劃綱要》,下一步,圍繞完善水資源配置和供水保障體係、流域防洪減災體係等,相關部門還將推進一批重大水利工程。其中,在長江流域重點推進上遊渠江、沱江,中遊清江水係,下遊水陽江、青弋江等支流控製性樞紐建設。
多地水利投資額同比大幅提升
水利工程是民生工程,也是重要的發展工程,對穩投資、擴內需作用顯著。
水利部數據顯示,去年,我國全年完成水利建設投資10893億元、比2021年增長43.8%,首次邁上萬億元台階。今年水利建設投資繼續發力,一季度,全國完成水利建設投資1898億元,同比增長76%。廣東、雲南、河北、福建、浙江、四川等6個省份一季度完成投資均超過100億元。
根據各地2023年水利投資“任務書”,湖北、河北、重慶等多個省市今年全年的水利投資額較去年均有大幅提升。其中,重慶市水利投資規模要達到390億元,較上一年增長50%;遼寧省2023年水利行業計劃完成投資221億元,較上一年度增長15%;河北水利投資規模將達700億元,同比增長20%左右;湖北省水利投資力爭達到625億元,同比增長25%。
“‘十四五’期間,全國計劃完成水利投資額5.2萬億元,較‘十三五’實際投資額增長57%。2022年已完成進度35.7%,未來有望加快執行。”植信投資研究院宏觀高級研究員羅奐劼說。
據水利部此前介紹,重大水利工程每投資1000億元,可以帶動GDP增長0.15個百分點。
羅奐劼表示,水利投資對相關產業和整體投資的拉動作用非常明顯。“重大水利工程產業鏈帶動效應強,涉及到大量的土石方開發、混凝土澆築,需要使用大量的大宗原材料以及機械和機電設備等,對相關上中下遊產業鏈都有帶動效應。”羅奐劼說。
積極引導各類投資主體參與
業ye內nei人ren士shi指zhi出chu,重zhong大da水shui利li工gong程cheng建jian設she規gui模mo大da,投tou資zi需xu求qiu高gao,在zai加jia大da財cai政zheng投tou入ru的de同tong時shi,需xu要yao充chong分fen發fa揮hui政zheng府fu和he市shi場chang作zuo用yong,引yin導dao各ge類lei投tou資zi主zhu體ti特te別bie是shi民min間jian資zi本ben參can與yu。
水利部相關負責人介紹,去年,水利項目在爭取加大財政投入的同時,用足用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具,積極推進政府和社會資本合作(PPP)模式發展和水利基礎設施投資信托基金(REITs)試點。全年落實地方政府專項債券2036億元、增長52%,金融信貸和社會資本3204億元、增長78%。
“近年來,水利領域投資主體多元化程度有所提高,但受水利項目財務收益率低、回報周期長等因素製約,社會資本投資積極性仍然不高,投資占比也明顯低於政府投資。”中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體製與政策研究室主任吳有紅說。
“國家水網工程有很強的公益性,但同時也有一定的經營性,所以要充分發揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方麵作用。”國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)趙(zhao)辰(chen)昕(xin)在(zai)近(jin)日(ri)舉(ju)行(xing)的(de)國(guo)新(xin)辦(ban)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)說(shuo),下(xia)一(yi)步(bu),將(jiang)深(shen)化(hua)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge),落(luo)實(shi)水(shui)價(jia)標(biao)準(zhun)和(he)收(shou)費(fei)製(zhi)度(du),擴(kuo)大(da)股(gu)權(quan)和(he)債(zhai)權(quan)融(rong)資(zi)規(gui)模(mo),以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)來(lai)推(tui)動(dong)加(jia)快(kuai)水(shui)網(wang)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。
吳有紅建議,根據不同類型水利項目的功能屬性、投資規模、收益能力等特性,加強政策支持和監管服務。對於有經營收益的水利項目,要積極鼓勵和引導社會資本通過股權合作、特許經營、政府和社會資本合作等方式參與投資、建設和運營。積極探索運用綜合開發模式,構建“增肥哺瘦”機製,將公益性較強、收益性差的水利項目與收益較好的關聯產業有效融合,推進全要素資源統籌一體化實施。
來源:經濟參考報
編輯:張雨恬
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