通知中公布了《河南省鋼鐵行業“十四五”轉型升級實施方案》（以下簡稱“《方案》”）的具體內容

，《方案》全文如下：

　　為貫徹落實黨中央
、guowuyuanguanyushenhuagonggeicejiegouxinggaigedejuecebushu，jiakuaiwoshenggangtiexingyejiegoutiaozhenghezhuanxingshengji
，tuijinlvseditangaozhiliangfazhan，jiehewoshengshiji，zhidingbenshishifangan。

　　一

、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，科學把握新發展階段
，完整

、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，以yi供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，優you化hua鋼gang鐵tie行xing業ye布bu局ju
，大da力li實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，推tui動dong綠lv色se低di碳tan發fa展zhan
，著zhe力li提ti升sheng工gong藝yi裝zhuang備bei
、產品質量、資源利用和節能減排水平

，努力打造現代化鋼鐵產業體係
，實現高質量發展。

　　（二）基本原則。

　　堅持綠色發展。堅持生態優先
、綠色低碳導向
，全麵實施節能減排升級改造



，著力構建綠色製造體係、綠色技術創新體係

，推動鋼鐵行業綠色低碳發展，提升能源資源利用效率和清潔生產水平。

　　堅jian持chi市shi場chang導dao向xiang。發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，強qiang化hua企qi業ye主zhu體ti作zuo用yong，推tui動dong要yao素su充chong分fen流liu動dong
，實shi現xian資zi源yuan優you化hua配pei置zhi

，營ying造zao良liang好hao發fa展zhan環huan境jing。

　　jianchichuangxinqudong。fahuiqiyeyinlingshifanzuoyong，dajianjishuchuangxinpingtai，tuidongchanxueyanyongxietongchuangxin
，kaizhanguanjianjishugongguanhegaoduanchanpinyanfa，tuijinjishuchuangxin
、模式創新和管理創新，形成創新驅動發展模式。

　　堅持統籌協調。堅持全省一盤棋，強化頂層設計
，努力鍛長板、補短板
、強弱項，推進延鏈補鏈強鏈
，充分調動各方積極性，穩妥有序推動鋼鐵產業結構調整、轉型升級。

　　（三）主要目標。到2025年，全省鋼鐵行業綠色化、智能化
、高端化、服務化水平進一步提升，生產力布局和產品結構進一步優化，生鐵產能控製在3000萬噸左右
，粗鋼產能控製在4000萬噸以內，實現“兩減

、兩降
、兩優”目標。

　　兩減：鋼鐵產能總量隻減不增
，鋼鐵冶煉企業數量隻減不增。

　　兩降：汙染物排放水平進一步下降，能源消費水平進一步下降。到2025年，能源消費總量下降5%以上，能源消費強度下降15%以上，噸鋼綜合能耗達到國內先進水平。

　　兩優：優化產業布局，逐步退出限製類工藝裝備，向環境承載力強、資源條件優、產業基礎好的區域集聚；優化產品結構，提高中高端產品比例
，提升鋼材產品檔次。

　　二、重點任務

　　（一）嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)產(chan)能(neng)總(zong)量(liang)。在(zai)全(quan)省(sheng)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)總(zong)量(liang)隻(zhi)減(jian)不(bu)增(zeng)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，允(yun)許(xu)省(sheng)內(nei)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)向(xiang)省(sheng)外(wai)轉(zhuan)移(yi)，適(shi)當(dang)承(cheng)接(jie)省(sheng)外(wai)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)參(can)與(yu)省(sheng)內(nei)整(zheng)合(he)。鞏(gong)固(gu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)成(cheng)效(xiao)
，保(bao)持(chi)打(da)擊(ji)、取締“地條鋼”製售企業高壓態勢，嚴防已化解過剩產能複產。嚴格落實鋼鐵行業產能置換
、項目備案等規定，鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現有鋼鐵冶煉生產廠區集聚發展，確有必要新選址的按照《國家發展改革委關於鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發改產業〔2021〕594號）執行。嚴格鋼鐵項目準入，科學論證擬建項目，完善審批製度，落實決策程序
，確保符合產業政策、“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）
、規劃環評、產能置換、能源消耗總量和強度雙控、煤炭消費減量替代和汙染物排放總量區域削減等要求。

　　（二）加快推進兼並重組。按照市場化
、法治化原則，鼓勵優勢企業大力實施跨地區、跨所有製兼並重組，建立大型聯合鋼鐵集團，提高產業集中度。鼓勵鋼鐵企業以資本為紐帶，實施實質性戰略重組
，推動產能減量化、裝備大型化；對(dui)實(shi)施(shi)實(shi)質(zhi)性(xing)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)，執(zhi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。推(tui)動(dong)鋼(gang)焦(jiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)，鼓(gu)勵(li)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)獨(du)立(li)焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)。支(zhi)持(chi)獨(du)立(li)熱(re)軋(zha)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)集(ji)中(zhong)度(du)。兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)工(gong)作(zuo)要(yao)立(li)足(zu)實(shi)際(ji)

，尊(zun)重(zhong)企(qi)業(ye)意(yi)願(yuan)
，避(bi)免(mian)出(chu)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)、巨額呆壞賬、勞動就業等問題。

　　（三）建jian設she特te色se鋼gang鐵tie生sheng產chan基ji地di。鼓gu勵li具ju備bei條tiao件jian的de鋼gang鐵tie企qi業ye整zheng合he上shang下xia遊you資zi源yuan集ji聚ju發fa展zhan
，延yan伸shen產chan業ye鏈lian條tiao
，研yan發fa特te色se鋼gang材cai產chan品pin。推tui動dong環huan境jing敏min感gan區qu域yu的de限xian製zhi類lei裝zhuang備bei產chan能neng向xiang環huan境jing承cheng載zai力li強qiang、市場空間大、物流條件好

、資源保障足的優勢區域集中。對擬實施搬遷或異地改造的鋼鐵企業
，遷入、遷出地政府要加強溝通協調，通過用能權交易市場轉移相關能耗、煤耗指標
，實現合作共贏，確保項目平穩有序推進。打造安陽、濟源、平頂山、信陽
、商丘
、周口等6大特色鋼鐵生產基地，提升行業規模化、集約化、專業化、特色化水平。其中，到2025年
，安陽市生鐵產能控製在1400萬噸以內，粗鋼產能控製在1500萬噸以內
，形成安鋼集團有限責任公司安陽基地850萬噸精品優特鋼生產中心；支持河南濟源鋼鐵（集團）有限公司建設優特鋼棒線材生產基地
、區域加工中心
；支持安鋼集團信陽鋼鐵有限責任公司、閩源鋼鐵集團有限公司
、河南安鋼周口鋼鐵有限責任公司建設區域性鋼鐵聯合體。

　　（四）推動裝備大型化改造。嚴格執行環保
、能耗、水耗、質量、安全、技術等標準
，依法依規推動限製類工藝裝備改造升級。落實高耗能行業差別電價、階梯電價等政策，倒逼缺乏競爭力的產能主動退出。新建煉鋼用生鐵高爐不低於1200立方米、煉鋼轉爐不低於100噸、電弧爐不低於100噸（合金鋼不低於50噸）。2023年年底前，省內1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐啟動退出程序。

　　（五）加快綠色化改造。提升資源能源利用效率，推廣燒結煙氣循環、高爐煤氣精脫硫等技術，推動實施工業節能、節水改造、資源綜合利用等項目。鼓勵創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業，優化產品結構，提升綠色製造全流程管理能力。推廣節能環保裝備、工藝和技術
，加速淘汰低能效機電設備，主動開展對標達標工作，爭創能效、水效“領跑者”企業。建立鋼鐵製造
、能源轉換、廢棄物消納綠色環保生產體係
，大宗物料優先采用鐵路、管道、水路運輸
，短途接駁優先使用新能源車輛。2025年年底前
，全省符合條件的鋼鐵企業在完成大氣汙染物有組織、wuzuzhichaodipaifanggaizaodejichushang，shixiandazongwuliaochanpinqingjieyunshu。wanshanzhongwurantianqijixiaofenjifenleiguankongbanfa，genjuqiyewuranwupaifangshuipingshishilvsetiaodu
，zuidaxiandujiangdiduichengshihuanjingdeyingxiang，shixianchengshihegangtieqiyegongyingfazhan。

　　（六）推進技術改造升級。夯實產業數字化基礎
，推進鋼鐵行業應用5G、工業互聯網、人工智能等技術
，支持企業實施機器換人等技術改造示範項目。實施智能製造引領工程，建設具有行業先進水平的智能車間、zhinenggongchang，dazaozhinengzhizaobiaoganqiye。yituoguganqiyepeiyugangtiexingyegongyehulianwangpingtai
，jianlijiyupingtaidejiaoyihefuwujizhi
，guliqiyejianshegongyedashujujiqiyefuwupingtai
，zhengchuanggongyedashujuyingyongshidianshifanxiangmu。

　　（七）實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)戰(zhan)略(lve)。依(yi)托(tuo)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，整(zheng)合(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，突(tu)破(po)共(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，建(jian)設(she)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)省(sheng)級(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，爭(zheng)創(chuang)國(guo)家(jia)級(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。圍(wei)繞(rao)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)

，開(kai)發(fa)高(gao)品(pin)質(zhi)特(te)殊(shu)鋼(gang)、高性能海洋工程用鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎零部件用鋼等“特
、精、高”關鍵品種，提升鋼材產品附加值和競爭力。加快推進鐵基非晶帶材及製品、鐵基納米晶帶材及製品產業發展
，擴大在電子、電器、電力等領域的應用。支持鋼鐵企業加強與裝備
、汽車、家電製造等下遊企業合作
，開展定製化生產，推動鋼鐵企業向鋼鐵綜合服務商轉型。

　　（八）有序發展短流程煉鋼。鼓勵具備條件的“城市鋼廠”改造發展短流程煉鋼，支持在廢鋼資源
、電價、市場等方麵具備優勢條件並采用高爐－轉爐長流程工藝的企業改造發展電弧爐短流程煉鋼（以下簡稱“長改短”），對企業內部實施“長改短”建設項目執行差別化產能置換政策。支持優勢鋼鐵企業建設大型廢鋼回收加工配送中心
，提高廢鋼資源回收利用能力，推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發展。

　　三、保障措施

　　（一）落實工作責任。有關省轄市政府、濟(ji)源(yuan)示(shi)範(fan)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)對(dui)本(ben)地(di)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)，要(yao)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)落(luo)實(shi)本(ben)方(fang)案(an)。鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)要(yao)承(cheng)擔(dan)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)主(zhu)動(dong)推(tui)進(jin)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。省(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)、發展改革委、生態環境廳
、自然資源廳、財政廳、科技廳

、應急廳、市場監管局等要根據職責加強監管指導，形成工作合力。

　　（二）強化政策協同。省政府有關部門要加強協同配合，研究製定支持鋼鐵行業轉型升級的節能、環保、財政
、金融、生產安全、土地
、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等(deng)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)銜(xian)接(jie)配(pei)合(he)
，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。要(yao)科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)擬(ni)建(jian)鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)和(he)可(ke)行(xing)性(xing)
，嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)
、項目備案、節能審查、環評等手續。

　　（三）加大監督力度。健全常態化監督機製，進一步暢通監督渠道，依法依規嚴肅查處違反產業政策等要求擅自建設的項目
、違規新增鋼鐵產能和製售“地條鋼”等違法違規行為。

　　以往規定與本方案不一致的
，以本方案為準。