全球鐵礦石市場供大於求，價格將逐漸波動下行

　　從(cong)需(xu)求(qiu)看(kan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)雙(shuang)控(kong)政(zheng)策(ce)和(he)工(gong)藝(yi)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)將(jiang)促(cu)使(shi)鐵(tie)礦(kuang)需(xu)求(qiu)下(xia)降(jiang)，全(quan)球(qiu)其(qi)它(ta)國(guo)家(jia)新(xin)增(zeng)鐵(tie)礦(kuang)需(xu)求(qiu)難(nan)以(yi)彌(mi)補(bu)我(wo)國(guo)下(xia)降(jiang)份(fen)額(e)
，全(quan)球(qiu)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)需(xu)求(qiu)呈(cheng)現(xian)下(xia)降(jiang)趨(qu)勢(shi)。“十四五”時shi期qi
，在zai供gong應ying仍reng將jiang過guo剩sheng的de預yu期qi下xia
，結jie合he全quan球qiu鐵tie礦kuang生sheng產chan成cheng本ben曲qu線xian情qing況kuang
，預yu計ji礦kuang價jia仍reng將jiang呈cheng波bo動dong下xia行xing態tai勢shi。中zhong期qi來lai看kan，在zai鐵tie礦kuang石shi供gong大da於yu求qiu的de背bei景jing下xia，鐵tie礦kuang價jia格ge將jiang低di位wei震zhen蕩dang運yun行xing。

　　國內依靠進口鐵礦石的局麵短期難有改變

　　預yu計ji未wei來lai一yi段duan時shi間jian，全quan球qiu鐵tie礦kuang石shi市shi場chang供gong應ying過guo剩sheng局ju麵mian難nan有you實shi質zhi改gai變bian，因yin此ci盡jin管guan礦kuang價jia短duan期qi內nei會hui有you波bo動dong震zhen蕩dang，但dan中zhong長chang期qi來lai看kan，仍reng將jiang保bao持chi在zai合he理li範fan圍wei。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，國guo產chan礦kuang由you於yu資zi源yuan條tiao件jian和he環huan保bao限xian製zhi等deng因yin素su影ying響xiang，不bu占zhan有you成cheng本ben優you勢shi
，未wei來lai國guo內nei鐵tie礦kuang產chan量liang保bao持chi穩wen中zhong有you增zeng態tai勢shi，但dan難nan以yi大da幅fu回hui升sheng，因yin此ci
，國guo內nei鋼gang鐵tie工gong業ye主zhu要yao依yi靠kao進jin口kou鐵tie礦kuang石shi的de局ju麵mian難nan有you改gai觀guan。

　　廢鋼使用增加

，對鐵礦石替代作用日益顯現

　　未來在雙碳背景下，我國鋼鐵工藝流程結構將會發生變化，隨著我國鋼鐵產業進一步向峰值區中後期發展
，廢鋼資源、電dian力li等deng支zhi撐cheng條tiao件jian將jiang逐zhu步bu完wan善shan
，工gong藝yi流liu程cheng結jie構gou調tiao整zheng是shi必bi然ran趨qu勢shi，雖sui然ran調tiao整zheng周zhou期qi可ke能neng會hui較jiao長chang。我wo國guo廢fei鋼gang資zi源yuan產chan出chu量liang已yi達da到dao相xiang當dang規gui模mo
，電dian弧hu爐lu短duan流liu程cheng比bi例li探tan底di回hui升sheng
，廢fei鋼gang資zi源yuan消xiao費fei逐zhu步bu增zeng加jia。根gen據ju我wo國guo廢fei鋼gang鐵tie應ying用yong協xie會hui數shu據ju，2020年我國廢鋼消耗量超過2億噸，廢鋼比超過20%，我國廢鋼資源產出量已達到相當規模，2020年我國廢鋼資源總量約為2.6億噸，預計2025年我國廢鋼資源產生量將達到3.4億噸以上。結合我國電爐鋼發展現狀及廢鋼鐵行業發展趨勢，未來我國廢鋼比還將進一步上升。未來5～15年nian，我wo國guo廢fei鋼gang資zi源yuan產chan出chu將jiang逐zhu步bu進jin入ru快kuai車che道dao，加jia之zhi粗cu鋼gang產chan量liang進jin入ru下xia行xing通tong道dao，未wei來lai廢fei鋼gang資zi源yuan將jiang逐zhu漸jian成cheng為wei鐵tie礦kuang資zi源yuan的de重zhong要yao補bu充chong，廢fei鋼gang替ti代dai鐵tie礦kuang份fen額e總zong體ti上shang將jiang呈cheng現xian增zeng長chang的de趨qu勢shi。2025年，預計在中國電爐鋼占比提升下
，全球鐵礦市場仍將呈供應過剩態勢。

　　為打贏藍天保衛戰，鋼鐵企業集中的“2+26”城cheng市shi持chi續xu實shi施shi采cai暖nuan季ji環huan保bao限xian產chan
，尤you其qi是shi京jing津jin冀ji地di區qu逐zhu步bu實shi現xian超chao低di排pai放fang，嚴yan格ge的de環huan保bao政zheng策ce仍reng將jiang持chi續xu。隨sui著zhe中zhong國guo鋼gang鐵tie工gong業ye的de高gao質zhi量liang發fa展zhan要yao求qiu以yi及ji日ri趨qu嚴yan格ge的de環huan保bao、ditanzhengceyaoqiuhegaoludaxinghuaqushi，cushigangtieqiyegengqingxiangyushiyonggaopinweitiekuangshi，cushigaopinweitiekuangshixuqiuzhubuzengjia，daozhigaodipinweitiekuangshijiachagaoqi，gaopinweitiekuangshixuqiuchengxianjiegouxingzengjia。

　　國家政策支撐力度不斷加大，我國鐵礦資源保障能力有望提高

　　2021年工信部聯合科技部
、自然資源部聯合印發的《“十四五”原材料工業發展規劃》，和2022年工信部等三部門發布的《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》
，均將“提高資源保障能力”作為“十四五”時期重點任務之一。指導意見提出
，到“十四五”末

，通過推動產業鏈、供應鏈多元化
，鐵礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內自給率達到45%以上
，國內年產廢鋼資源量達到3億噸
，打造1～2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。提出“支持有條件的企業集團或聯合體采用獨資


、合資等多種方式，穩步推進優質、低成本的礦產資源境外生產基地建設和海外優質礦山資源股權投資”
，以增強我國鐵礦資源保障能力。

　　根據發改委等十二部門印發的《促進工業經濟平穩增長的若幹政策》，2022年要重點做好鐵礦石等重要原材料和初級產品保供穩價，進一步強化大宗商品期現貨市場監管，加強大宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦等國內具備資源條件
、符合生態環境保護要求的礦產開發項目
；推動廢鋼等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。可以看出
，國家在鐵礦資源安全保障方麵的政策支撐力度不斷加大，我國鐵礦資源保障能力有望明顯提高。

　　發展建議

　　jianyigangtiexingyejiadahuxulidu
，jinyibumingquetiekuangdengzhongyaoziyuandezhongyaoxing，jiangqizuoweiguojiachangqizhanlvetongchoukaolv，jiaqiangdingcengsheji，jinkuaijianlihewanshanwoguogangtieyuanliaogongyingchangqi、高效

、多元
、wendingdegaozhiliangziyuanbaozhangtixi。tongyiguihua，quanmianbuju，tongchoubushu

，jiakuaizhenghe，chutaixiangguanzhengcegulihezhichiguoneiziyuankanzhakaifa
，tuidonghaiwaitiekuangshijidijianshe，chongfenliyongguoneiguojilianggeshichangheliangzhongziyuan，wanshantiekuangshidingjiatixihejiaoyipingtai。

　　強化國內礦基礎保障能力，擴大廢鋼等替代產品應用

　　強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)礦(kuang)基(ji)礎(chu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。一(yi)是(shi)繼(ji)續(xu)強(qiang)化(hua)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)勘(kan)查(zha)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)礦(kuang)山(shan)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)鐵(tie)礦(kuang)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)，穩(wen)定(ding)和(he)提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)礦(kuang)供(gong)應(ying)能(neng)力(li)

，發(fa)揮(hui)好(hao)“壓艙石”和“調節器”作用
；二(er)是(shi)盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)儲(chu)備(bei)體(ti)係(xi)，按(an)照(zhao)不(bu)同(tong)情(qing)形(xing)，建(jian)立(li)鐵(tie)礦(kuang)產(chan)能(neng)儲(chu)備(bei)和(he)礦(kuang)產(chan)地(di)儲(chu)備(bei)製(zhi)度(du)
，以(yi)及(ji)鋼(gang)鐵(tie)用(yong)重(zhong)要(yao)合(he)金(jin)產(chan)品(pin)儲(chu)備(bei)製(zhi)度(du)，應(ying)對(dui)供(gong)應(ying)風(feng)險(xian)。

　　kuodafeigangdengtidaichanpinyingyong。chongfenliyongguojiguoneifeigangziyuan
，wanshanluoshifeigangziyuanshuishouyouhuidengpeitaozhengce
，jinyibuwanshanfeigangjiagongpeisongtixijianshe
，jiaqiangfeigangjiagongheliyonghuanjiedechuangxinyanjiujibiaozhunhuajianshe
，guligangtieqiyejijibujufeigangjiagongjidi
，kaizhanfeiganggaoxiaoliyongyanjiuyushijian
，lizheng2025年鋼鐵行業利用廢鋼資源量達到3億噸以上
；此外，鼓勵充分利用進口生鐵

、鐵合金、熱壓鐵塊等，從源頭上減少相關產品的需求，降低供應風險。

　　加強國際鐵礦資源開發，增加海外優質權益礦比例

　　加強國際鐵礦資源開發。一是大力鼓勵和支持企業“走出去”，通過並購

、收購


、重組等方式開展相關資源勘查
、開kai發fa及ji股gu權quan投tou資zi等deng工gong作zuo
，建jian設she海hai外wai資zi源yuan供gong應ying基ji地di。二er是shi探tan索suo鋼gang鐵tie原yuan料liao國guo際ji貿mao易yi多duo元yuan化hua，發fa揮hui原yuan料liao國guo際ji貿mao易yi前qian沿yan陣zhen地di作zuo用yong
，促cu進jin國guo際ji鐵tie礦kuang資zi源yuan開kai發fa。重zhong點dian關guan注zhu西xi非fei和he西xi澳ao地di區qu優you質zhi鐵tie礦kuang資zi源yuan
，加jia大da支zhi持chi企qi業ye在zai海hai外wai建jian立li長chang期qi有you效xiao的de多duo元yuan化hua、多渠道、多duo方fang式shi的de穩wen定ding原yuan料liao供gong應ying基ji地di，提ti升sheng海hai外wai優you質zhi權quan益yi礦kuang比bi例li。加jia強qiang頂ding層ceng規gui劃hua，加jia快kuai我wo國guo海hai外wai優you質zhi低di成cheng本ben鐵tie礦kuang資zi源yuan基ji地di建jian設she。建jian立li國guo家jia層ceng麵mian的de對dui外wai礦kuang業ye投tou資zi協xie調tiao機ji構gou
，配pei套tao相xiang應ying優you惠hui政zheng策ce，鼓gu勵li和he引yin導dao企qi業ye投tou資zi鐵tie礦kuang石shi等deng關guan鍵jian礦kuang產chan資zi源yuan基ji地di的de建jian設she和he供gong應ying保bao障zhang。

　　重塑鐵礦石定價機製，推行多元化定價模式，促使定價透明化

　　鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)波(bo)動(dong)，嚴(yan)重(zhong)背(bei)離(li)市(shi)場(chang)供(gong)需(xu)基(ji)本(ben)麵(mian)


，給(gei)行(xing)業(ye)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)帶(dai)來(lai)較(jiao)大(da)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)。要(yao)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)解(jie)決(jue)目(mu)前(qian)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，健(jian)全(quan)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)需(xu)從(cong)多(duo)方(fang)麵(mian)發(fa)力(li)。在(zai)此(ci)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)：一是強化鐵礦石期貨市場監管，發揮服務實體經濟的作用。加強政策監管，規範鐵礦石期貨市場，充分發揮期貨服務實體經濟的作用
；構gou建jian鐵tie礦kuang石shi金jin融rong戰zhan略lve體ti係xi，進jin一yi步bu完wan善shan鐵tie礦kuang石shi金jin融rong產chan品pin機ji製zhi，加jia強qiang監jian管guan力li度du
，抑yi製zhi過guo度du投tou機ji炒chao作zuo。二er是shi規gui範fan市shi場chang信xin息xi發fa布bu。通tong過guo國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei價jia格ge司si、市場監管總局價監競爭局、yijizhengjianhuiqihuobudengbumenduitiekuangshishichangjinxinglianhejianguan
，caiquduozhongfangshidujueweijingzhengshidexujiaxiaoxiduitiekuangshiqihuoshichangyingxiang，fabuxiangguanwenjian，guifanbianzaofabujiagexinxi

，duiniezaosanbuzhangjiaxinxi
、惡意炒作、哄(hong)抬(tai)價(jia)格(ge)等(deng)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)。三(san)是(shi)重(zhong)塑(su)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)。我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)主(zhu)要(yao)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)的(de)最(zui)大(da)消(xiao)費(fei)國(guo)，有(you)必(bi)要(yao)也(ye)應(ying)有(you)能(neng)力(li)促(cu)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)現(xian)有(you)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)料(liao)的(de)定(ding)價(jia)模(mo)式(shi)

，建(jian)設(she)公(gong)開(kai)、透明的科學合理定價機製。

溫子龍（冶金工業規劃研究院高級工程師）