鞍鋼礦業聚焦建設世界領先資源開發企業戰略目標，確立了打造基於價值網絡的一流戰略成本管控為核心的“五個一流”（一流的成本管控
、一流的體製機製、一流的創新能力、一流的生態環境、一流的智能製造）發展路徑，奮力打造“世界級規模、世界級成本和世界級產品”。tishengguoneikuangchanliang
，zhizaizengqiangziyuanbaozhang
，tigaoguoneitiekuangshanjingzhengli。raner

，changqiyilai，yeneifanfuhuxuguoneitiekuangshanyunxingchengbengaoheshuifuzhongdewentirengjiaoweituchu
，zhiyue“基石計劃”的落實。

　　問題一：與國外四大礦比，國內礦山采礦權等獲取成本高，且原礦鐵品位低於國際四大礦21個百分點。國際四大礦山資源以高品位、大規模
、無需選礦、低成本露天開采為主，平均品位在56%左右。

　　國內礦山企業在辦理采礦許可證時
，需一次或分期繳納高額的礦權出讓收益金
、土地征地費用、搬遷補償費等，折噸精礦投資360元~450元（占投資額的20%左右）
，erguojisidakuangqudecaikuangquanzhixuzaipizhunnianxianneijiaonazudifei，ruaodaliyanianjunshuipingzhiyaojishiwanaoyuan，zhechanpinchengbenkehulvebuji。tongshi，guoneikuangshandekaifahaixuyaotielu
、巷道等基礎設施投入，且獲取的鐵礦石原礦品位平均僅34.5%左右
，遠低於國際四大礦直接開采品位21個百分點。

　　問題二：與國外四大礦比，國內礦山綜合稅費負擔重。目前國內鐵礦企業繳納各種稅費達20項左右，稅費負擔率在20%以上。其中，各省份由於經濟發展不均衡導致對資源稅稅負也差異較大
，遼寧省資源稅稅負為最高，且對廢石、尾礦等提取的礦產品不免征，如鞍鋼礦業比國際四大礦業巨頭稅負16%高4個百分點
，年增加運行成本12億元~14億元。

　　問題三：與國外四大礦比
，我國采礦業被列為第二產業
，削弱了國內鐵礦企業的競爭力，而國外四大礦為第一產業。全球主要國家中將采礦業劃為第二產業的隻有3個
，即中國、德國、日本。但是，德國、日(ri)本(ben)有(you)著(zhe)很(hen)明(ming)顯(xian)的(de)共(gong)性(xing)，即(ji)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)並(bing)不(bu)豐(feng)富(fu)，采(cai)礦(kuang)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)重(zhong)要(yao)性(xing)不(bu)大(da)，尤(you)其(qi)是(shi)日(ri)本(ben)，幾(ji)乎(hu)沒(mei)有(you)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)。采(cai)礦(kuang)業(ye)和(he)農(nong)業(ye)一(yi)樣(yang)，屬(shu)於(yu)資(zi)源(yuan)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，需(xu)要(yao)大(da)量(liang)依(yi)靠(kao)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)比(bi)如(ru)土(tu)地(di)。而(er)把(ba)采(cai)礦(kuang)業(ye)劃(hua)歸(gui)第(di)二(er)產(chan)業(ye)

，長(chang)此(ci)以(yi)往(wang)就(jiu)會(hui)造(zao)成(cheng)政(zheng)策(ce)和(he)產(chan)業(ye)不(bu)匹(pi)配(pei)，從(cong)而(er)削(xue)弱(ruo)其(qi)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　方向一：切實研究降低國內礦山建設固定部分的投資強度。比(bi)如(ru)
，合(he)理(li)優(you)化(hua)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)征(zheng)收(shou)方(fang)式(shi)或(huo)將(jiang)其(qi)轉(zhuan)增(zeng)國(guo)家(jia)資(zi)本(ben)金(jin)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)數(shu)字(zi)化(hua)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)投(tou)資(zi)，從(cong)而(er)降(jiang)低(di)運(yun)行(xing)成(cheng)本(ben)。特(te)別(bie)是(shi)對(dui)於(yu)已(yi)納(na)入(ru)和(he)補(bu)充(chong)到(dao)“基石計劃”的礦山單體項目超過200萬噸的，應按實際產量分年度征收或將采礦權收益轉增國家資本金
，降低企業投資負擔

，縮小負債規模。

　　方向二：qieshiyanjiujiangdiguoneikuangshanxingyedeshuifucuoshi，jiangzongshuifutiaozhengdaoyuguowaitongxingyexiangtongshuiping，duishuyuguojiajilvsekuangshandeqiyejiaonadesuodeshuiheziyuanshuianzhao20%~30%進行減免或退稅措施。這一方麵有利於優秀礦山企業良性健康發展
，另一方麵也有利於國內礦山在市場化條件下參與國際競爭。

　　方向三：將鐵礦業劃為第一產業，享受第一產業增值稅減征或免征、企業所得稅減征等優惠政策。

　　方向四：切實落實綠色發展要求，提高資源綜合利用效率
，將遼寧地區綠色礦山企業資源稅稅率降至行業平均水平（4%）。同時，針對從低品位礦、廢石
、尾礦等提取的礦產品，出台減稅或免稅政策。

　　rujin，angangkuangyezhengjianfuzhedazaoshijielingxianziyuankaifaqiyedeshiming，danzaiyushijielingxianqiyexiangshoudezhengcefangmianhaiyouhendachaju。duibiaoguojisidakuangshan，woguozaizhengcebaozhangshangxuyaojinkuai“加碼”，讓國內礦山企業“輕裝上陣”，為“基石計劃”真正落地鋪平道路。（王戰維 李淩）