四川:開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程
2026-05-03 00:37:38
近日,四川省經濟和信息化廳網站發布了《開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

從《方案》中獲悉,到2025年,四川省電爐短流程煉鋼基本形成先進企業集群化發展、綠色低碳循環體係完善、資源保障能力顯著提升、智能化數字化水平先進的發展格局,探索綠色、智能、創新、高效、協調的發展模式,總結一批新工藝、新技術、新標準實踐經驗,助力全國鋼鐵行業綠色低碳轉型和高質量發展。嚴格執行產能置換政策,通過兼並重組、改造提升,布局改造一批符合節能環保和技術標準規範要求的生產基地,推進多基地協同製造,建設技術水平先進、競爭力強的製造業集群。探索建立非高爐冶煉與電爐短流程煉鋼融合發展示範生產線。培育打造電爐短流程煉鋼龍頭企業,合理布局上遊原輔料生產、廢鋼加工配送、下遊鋼材產品深加工和資源綜合利用基地,滿足區域市場需求,協同消納城市及周邊廢棄物。
《方案》全文如下——
開展電爐短流程煉鋼高質量發展引領工程的實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和重大戰略決策,充分發揮四川省電爐短流程煉鋼產業基礎好、水電等清潔能源豐富、廢鋼資源稟賦等突出優勢,先行先試,加快推動電爐短流程煉鋼轉型升級,特製定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao,全quan麵mian學xue習xi貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen,深shen入ru落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen和he來lai川chuan視shi察cha重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen,按an照zhao黨dang中zhong央yang、國務院決策部署,立足新發展階段,完整、準確、全麵貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,以綠色低碳、智能製造為重要抓手,開展電爐短流程煉鋼引領工程,基本形成廢鋼資源回收利用效率高、區域布局結構合理、綠色低碳特色鮮明、智能化水平領先、鋼鐵產業與城市和諧共融發展格局,形成可複製可推廣的經驗和模式,促進鋼鐵工業高質量發展,助力碳達峰碳中和目標實現。
(二)基本原則。
——堅持綠色低碳。突出電爐短流程煉鋼工藝低碳優勢,推進減汙降碳協同治理,強化先進節能低碳技術應用,大幅降低能源消耗、減少汙染物排放和碳排放。
——堅持企業主體。chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong,peiyuxingchengjuyouhexinjingzhenglidechanyelianlinghangqiye,chongfenfahuilongtouqiyezhutizuoyong,peiyugoujiandianluduanliuchengliangangchanyexianjinjiqun。
——堅持統籌推進。加強頂層設計,探索有利於電爐短流程煉鋼發展的政策環境,完善支持政策措施,統籌推進資源供給、要素保障、產業布局、標準體係建設。
——堅持示範引領。圍繞技術創新和管理模式創新,構建標杆指標體係,著力打造標杆企業,加快新技術、新工藝、新裝備應用,形成可示範可推廣的產業模式。
(三)主要目標。嚴禁違規新增鋼鐵產能,嚴防“地條鋼”死灰複燃和已化解過剩產能複產,優化存量產能,發展電爐短流程煉鋼,促進產業結構轉型。到2025年,四川省電爐短流程煉鋼基本形成先進企業集群化發展、綠色低碳循環體係完善、資源保障能力顯著提升、智能化數字化水平先進的發展格局,探索綠色、智能、創新、高效、協調的發展模式,總結一批新工藝、新技術、新標準實踐經驗,助力全國鋼鐵行業綠色低碳轉型和高質量發展。

二、創建世界先進的電爐短流程煉鋼產業集群
(四)優化產業布局。嚴格執行產能置換政策,通過兼並重組、改造提升,布局改造一批符合節能環保和技術標準規範要求的生產基地,推進多基地協同製造,建設技術水平先進、競爭力強的製造業集群。探索建立非高爐冶煉與電爐短流程煉鋼融合發展示範生產線。培育打造電爐短流程煉鋼龍頭企業,合理布局上遊原輔料生產、廢鋼加工配送、下遊鋼材產品深加工和資源綜合利用基地,滿足區域市場需求,協同消納城市及周邊廢棄物。
(五)開展“三品”工程。圍繞下遊傳統產業升級和新興產業發展,著力增品種、提品質、創品牌,提升優特鋼產品比例,重點發展高強度建築用鋼、汽車及裝備製造業用特殊鋼、高端工模具鋼、精品不鏽鋼、航空航天領域材料、新能源汽車用鋼、核電用鋼、先進軌道交通用鋼等,基於成都、瀘州、遂寧等區域汽車產業基礎優勢,發展汽車軸類零部件、彈簧、齒輪、緊固件等。通過原料質量控製、智能化水平提升和先進冶煉技術應用,不斷提高鋼材產品供給品質。以企業為主體製定品牌發展戰略,精準培育特鋼品牌,打造具有品牌影響力的產業集群。
(六)強化上下遊產業鏈合作。支持搭建供需平台,建立健全電爐短流程煉鋼產業與廢鋼、石墨電極、鐵合金、耐火材料、用鋼產業等上下遊合作機製。培育壯大廢鋼、針狀焦、石墨電極、鐵合金、耐火材料等骨幹企業,加強電爐短流程煉鋼企業與上遊原材料生產企業協同共生、耦合發展,推動原輔料升級換代。基於建築用鋼優勢,構建綠色建材與建築產業鏈;基於特鋼產業發展,打造西南地區具有競爭力的綠色低碳汽車零部件加工基地;基於江油工模具鋼優勢,建設工模具鋼及深加工產業集群;基於攀西釩鈦資源優勢,建設釩鈦微合金化高強度結構鋼生產研發基地;基於樂山不鏽鋼優勢,建設涵蓋機動車不鏽鋼零部件、建築裝飾用不鏽鋼配件以及不鏽鋼五金製品的產業集群。
專欄2 產業布局優化
電爐短流程煉鋼基地布局。依托現有企業,通過產能置換,進一步優化成都、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、樂山、達州、雅安、眉山等地的生產基地,形成網絡化、分布式布局,深度融入區域市場,實現產城融合發展。
產品深加工布局。根據下遊用鋼產業分布情況以及產業發展基礎,在成都、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、樂山、達州、眉山等城市布局一批鋼材產品深加工基地,與地方製造業產業深度融合,打造具有明顯競爭優勢和產業特色的深加工基地。
配套產業布局。石shi墨mo電dian極ji供gong給gei方fang麵mian,在zai雅ya安an等deng地di區qu布bu局ju超chao高gao功gong率lv石shi墨mo電dian極ji項xiang目mu,強qiang化hua電dian爐lu鋼gang企qi業ye與yu炭tan素su企qi業ye協xie同tong合he作zuo,提ti升sheng石shi墨mo電dian極ji保bao障zhang能neng力li。鐵tie合he金jin供gong給gei方fang麵mian,強qiang化hua電dian爐lu鋼gang企qi業ye與yu雅ya安an等deng地di具ju備bei礦kuang產chan資zi源yuan和he水shui電dian資zi源yuan的de優you質zhi鐵tie合he金jin企qi業ye協xie同tong合he作zuo,滿man足zu合he金jin原yuan料liao需xu求qiu。石shi灰hui供gong給gei方fang麵mian,發fa揮hui瀘lu州zhou石shi灰hui石shi礦kuang產chan資zi源yuan優you勢shi,配pei套tao建jian設she石shi灰hui生sheng產chan線xian項xiang目mu,提ti升sheng石shi灰hui供gong給gei能neng力li。
三、打造綠色低碳安全循環產業體係
(七)打造綠色低碳標杆企業。以促進全產業鏈綠色低碳發展為目標,推進電爐短流程煉鋼企業廠房集約化、原料無害化、生產潔淨化、廢物資源化、能源低碳化,重點打造若幹家電爐短流程煉鋼標杆企業,充分發揮示範引領作用,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色製造體係。深入推進電爐短流程煉鋼綠色工廠建設,全廢鋼電爐短流程煉鋼企業綜合能耗全部達到標杆水平,每個生產基地打造3個左右具有代表性的綠色設計產品。
(八)全麵實施超低排放改造。重點采用減汙降碳協同措施,加強電爐煉鋼汙染源頭治理和過程控製。全麵推廣電爐短流程煉鋼二次、三次除塵等顆粒物防治技術,嚴控粉塵排放。廢鋼入爐前應進行分揀、清洗等預處理,配備煙氣急冷設施,采用高效袋式除塵器協同處理二噁英。加強廢鋼堆存、分揀、清洗、切割、轉運等預處理過程粉塵控製,電爐除塵灰應采用密閉方式儲存、輸送。加強電爐除塵灰安全處置與利用。全麵精準管控生產現場汙染物排放,推進有組織排放、無組織排放、大宗物料產品清潔運輸等超低排放改造,推進原輔料運輸車輛清潔化,積極推進企業環保績效“創A”工作。
(九)加快節能改造和能效提升。大力推廣應用煙氣餘熱回收利用、廢鋼預熱連續加料、智能煉鋼、連鑄連軋、控軋控冷、低溫軋製、高溫低氧燃燒等先進適用的節能低碳技術,開展綠色高效電爐、節能型加熱爐、高效電機等先進節能裝備應用示範,淘汰低能效生產裝備。加強工業節能診斷服務,推進能源管控係統優化,推廣設備、工藝、係統“三位一體”先進能源管理模式,積極創建節能降碳標杆企業,爭創全國能效“領跑者”企業。
(十)提高清潔能源使用比例。加快推進太陽能、風feng能neng等deng新xin能neng源yuan開kai發fa利li用yong。在zai光guang照zhao資zi源yuan豐feng富fu的de川chuan西xi地di區qu大da力li開kai發fa太tai陽yang能neng,鼓gu勵li有you條tiao件jian的de企qi業ye利li用yong廠chang房fang屋wu頂ding發fa展zhan分fen布bu式shi光guang伏fu發fa電dian。發fa揮hui四si川chuan風feng電dian、水電資源豐富的優勢,向電爐短流程煉鋼企業提供充足的清潔能源供應。逐步提升外購綠電比例,實現能源供給多樣化、低碳化。
(十一)推動高水平產城共融。充分利用“城市礦山”,促進電爐短流程煉鋼企業與廢舊物資循環利用體係建設、“無廢”城市建設融合。推廣應用工業廢棄物和生活廢棄物協同利用等先進技術,形成企業、政府和社會共同治理的資源綜合利用機製。依托花園工廠、鋼鐵文化、智慧製造等要素,打造集鋼廠觀光、科普研學、文化體驗為一體的工業旅遊示範地,爭創國家4A級工業旅遊景區。
(十二)提升本質安全水平。壓實企業主體責任,立足源頭預防,在發展規劃、產業政策、法規標準、行政許可、項xiang目mu管guan理li上shang落luo實shi安an全quan生sheng產chan管guan理li。企qi業ye要yao持chi續xu推tui進jin安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua建jian設she,全quan麵mian落luo實shi安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren,深shen入ru開kai展zhan安an全quan風feng險xian隱yin患huan排pai查zha治zhi理li,實shi施shi重zhong大da危wei險xian源yuan在zai線xian監jian控kong與yu預yu警jing技ji術shu應ying用yong。
專欄3 綠色低碳轉型
開展有組織超低排放治理。因地製宜選擇成熟適用的環保改造技術,開展采樣孔、采樣平台規範性和在線監測規範性改造。采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝開展除塵設施改造。積極推進采用低氮燃燒等技術開展軋鋼熱處理爐改造。
開展超低排放改造和評估檢測。全麵梳理電爐鋼企業無組織排放源清單及配套措施符合性清單。開展有組織排放、無組織排放、dazongwuliaochanpinqingjieyunshudengquanliuchengchaodipaifanggaizao,lizhengshixianquanliuchengchaodipaifang。jiaqiangdianlugangqiyechaodipaifangpinggujiancegongzuo,quebaopaifangwuwendingdabiao。
積極推進短流程鋼鐵企業績效分級“創A”工作。加強對重點電爐鋼企業幫扶指導,積極解決企業績效分級中存在的問題,幫助企業提升績效等級,積極推進環保績效“創A”工作。
實施節能改造提升。推廣應用廢鋼預熱連續加料、煙氣餘熱回收利用、免加熱直軋、汽化冷卻等先進成熟的節能工藝技術,退出落後生產工藝裝備,淘汰落後電機,提高能效利用水平;借助能源管控係統等智能化平台,提高資源管控和利用水平。
強化綠電資源應用。在光照資源豐富的川西地區,充分利用車間屋頂閑置空間,推廣應用光伏屋頂發電技術;在成都、瀘州、雅安、遂寧等水電、風電較為集中的地區,探索建立電爐鋼企業與周邊風電場、水電站深度合作機製。
四、提升資源綜合保障能力
(十三)建設廢鋼資源高效回收加工配送體係。積極推進廢鋼回收加工配送產業發展,培育壯大符合廢鋼加工行業準入條件的骨幹企業,促進廢鋼資源向優勢企業聚集,在成都等中心城市周邊布局與鋼鐵冶煉產能相適應的廢鋼回收加工配送中心。加強西南地區廢鋼資源合作,實現年加工配送能力1500萬噸以上,打造3家以上廢鋼加工配送標杆企業集團,實現廢鋼資源廣泛收購、分類堆放、集中加工、個性配料和及時配送。累計建成20個以上報廢汽車拆解中心,推動汽車拆解中心與電爐短流程煉鋼企業建立長期穩定的供應合作關係。
(十四)規範廢鋼交易與質量管控。打造西部地區廢鋼交易中心,建立線上廢鋼交易體係,采用線上線下相結合的方式,促進廢鋼資源的收集、流通。製定一批廢鋼鐵產品分類、質量控製、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)及(ji)廢(fei)鋼(gang)加(jia)工(gong)設(she)備(bei)等(deng)標(biao)準(zhun)和(he)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan),全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)廢(fei)鋼(gang)原(yuan)料(liao)的(de)技(ji)術(shu)管(guan)理(li)水(shui)平(ping),推(tui)動(dong)廢(fei)鋼(gang)資(zi)源(yuan)精(jing)細(xi)化(hua)分(fen)類(lei)配(pei)比(bi)和(he)重(zhong)量(liang)管(guan)控(kong),更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)不(bu)同(tong)產(chan)品(pin)、冶煉裝備對爐料的個性化需求,降低煉鋼過程能源、資源消耗。
(十五)提高固廢綜合利用水平。建立完善的資源信息化管理係統及綜合利用體係,建設若幹鋼渣尾渣製備混凝土骨料、鋼渣製備微粉、碳化法鋼渣尾渣綜合利用、除塵灰循環利用等項目,開展鋼渣、除塵灰等固體廢物(危險廢物)循環利用,提高固體廢物資源化利用水平和危險廢物處理能力,固體廢物(危險廢物)處理能力達到100萬噸以上,固體廢物資源化率達到100%,資源綜合化利用率提升至98%以上,加快建設“無廢工廠”。
專欄4 增強資源保障
廢鋼資源加工配送及資源綜合利用。yituogeshengchanjidijianshejiagongpeisongzhongxin,peiyuzhuangdafuhefeigangjiagongxingyezhunrutiaojiandeguganqiye,cujinfeigangziyuanxiangyoushiqiyejuji,manzuqiyeshengchanxuyao;配套建設除塵灰循環利用項目、鋼渣餘熱自解熱悶處理項目等,提升固體廢物資源就地轉化利用能力。在成都平原、川南、川東北、攀西、川西北生態等經濟區建設汽車拆解中心。充分利用成都國家中心城市的優勢,集中川內冶金渣資源建設鋼渣尾渣製備混凝土骨料項目、鋼渣製備微粉項目、碳化法鋼渣尾渣綜合利用項目等,提高資源綜合利用水平。
建設廢鋼交易中心。chongfenfahuisichuanshengxibudiqufeigangjiaoyizhongxindiwei,youzhongdianqiyeqiantoudajianxinandiqufeigangjiaoyizhongxin,caiyongxianshangxianxiaxiangjiehedefangshi,tishengfeigangziyuanbaozhangnengli。
提升廢鋼資源標準化水平。編製廢鋼采購、使用等相關標準,明確外形尺寸、加工方式、化學成分、夾雜物含量、潔淨度等廢鋼質量要求,實現對廢鋼資源分類分級利用,提高廢鋼資源利用水平。
五、加強數智化創新能力建設
(十六)推動技術和裝備創新。支持建設省級電爐短流程煉鋼製造業創新中心,努力爭創國家級創新平台,構建“產學研用”協同創新平台,推動關鍵共性技術研發。重點發展擁有核心技術的新型電爐裝備,發展自動密閉連續加料、廢鋼連續預熱、餘熱回收、超純淨鋼冶煉、平熔池冶煉、密閉循環水冷卻、煙道汽化冷卻等綠色環保高效的冶煉技術,發展基於工業互聯網的具有多品種、小批量、定製化特征的特鋼短流程智能製造技術,以及建築用棒線材的連鑄坯免加熱直軋、無頭軋製等高效低碳技術。
(十七)開展數字化智能化改造。構建智能化體係,突破一批電爐短流程煉鋼智能製造關鍵共性技術,提升生產效率、降低生產成本。對已有生產線裝備進行智能化改造,大幅提升生產設備數字化率和關鍵工序數控化率。建設具有廢鋼自動判級、冶煉過程整體智能化控製、電極智能調節、爐氣在線分析、終點控製等特點的智能生產線,打造基於工業互聯網的電爐短流程煉鋼智能製造標杆企業。
(十八)製定一批先進適用標準。健全完善電爐短流程煉鋼標準體係,製定一批電爐短流程煉鋼的設備標準、技術規程、能耗、水耗和排放標準,規範廢鋼資源使用、企業建設改造和生產運行,鼓勵釩鈦磁鐵礦渣鋼鐵電弧爐冶煉單獨建立能耗、水shui耗hao和he排pai放fang標biao準zhun,根gen據ju釩fan鈦tai磁ci鐵tie礦kuang渣zha鋼gang鐵tie加jia入ru比bi例li分fen別bie確que定ding能neng耗hao值zhi,形xing成cheng釩fan鈦tai磁ci鐵tie礦kuang渣zha鋼gang鐵tie電dian弧hu爐lu冶ye煉lian單dan位wei產chan品pin能neng耗hao限xian額e標biao準zhun。製zhi定ding一yi批pi高gao水shui平ping行xing業ye標biao準zhun,大da力li發fa展zhan團tuan體ti標biao準zhun,培pei育yu先xian進jin企qi業ye標biao準zhun,堅jian持chi標biao準zhun引yin領ling,促cu進jin產chan品pin質zhi量liang優you化hua、生產效率提升。通過管理體係認證、產品認證,全麵提高全流程質量管控水平。
專欄5 提升創新能力
開展智能製造提升行動。實施智能化改造工程,加速互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等先進技術應用,推進集智能生產、智能運維、智能管理於一體的智能工廠(車間)試點示範;打造基於工業互聯網的省級電爐短流程煉鋼智能服務平台,彙聚政府、服務商、企業、科研機構等各方資源,推動上下遊信息共享、資源共享、生產能力共享,打造多基地網絡協同製造模式,為企業數字化轉型提供支撐。
推進關鍵共性技術研發。定位高效率低成本潔淨鋼冶煉、節能環保、tezhongyeliandenghuanjie,zhichijiansheshengjidianluduanliuchengliangangzhizaoyechuangxinzhongxin,nulizhengchuangguojiajichuangxinpingtai,tishengdianluduanliuchenglianganggongyijichanpinyanfanengli。
推廣先進冶煉技術設備。推動自動密閉連續加料、廢鋼連續預熱、餘熱回收、超純淨鋼冶煉、平熔池冶煉、密閉循環水冷卻、煙道汽化冷卻等綠色環保高效的冶煉技術和設備應用,突破一批電爐短流程煉鋼工藝技術裝備“卡脖子”難題,推進動態—有序、協調—連續“界麵”技術和裝備的應用,降低電爐鋼冶煉單位能耗、水耗水平。
推tui進jin標biao準zhun體ti係xi和he品pin牌pai建jian設she。圍wei繞rao電dian爐lu短duan流liu程cheng煉lian鋼gang特te色se基ji礎chu和he資zi源yuan稟bing賦fu,製zhi定ding一yi批pi高gao水shui平ping行xing業ye標biao準zhun,積ji極ji培pei育yu先xian進jin企qi業ye標biao準zhun和he團tuan標biao應ying用yong示shi範fan。鼓勵開展《品牌培育管理體係實施指南》係列行業標準宣傳、質zhi量liang標biao杆gan和he品pin牌pai評ping價jia活huo動dong,加jia強qiang行xing業ye自zi律lv,以yi企qi業ye為wei主zhu體ti製zhi定ding品pin牌pai發fa展zhan戰zhan略lve,精jing準zhun指zhi導dao和he培pei育yu特te鋼gang品pin牌pai,促cu進jin電dian爐lu短duan流liu程cheng煉lian鋼gang示shi範fan集ji群qun質zhi量liang品pin牌pai影ying響xiang力li提ti升sheng。
六、組織實施
(十九)加強組織領導。建立由四川省人民政府、工業和信息化部、生態環境部牽頭,四川省直有關部門、工業和信息化部原材料司、shengtaihuanjingbudaqihuanjingsifuzededianluduanliuchenglianganggaozhiliangshifanyinlinggongchenggongzuotuijinxietiaojizhi,jiaqiangdingcengsheji,jianligongzuozhidu,qianghuagoutongxietiao,tongchoutuidonggexianggongzuorenwuluoshiluodi。
(二十)完善配套措施。支持符合條件的電爐短流程煉鋼企業和廢鋼加工配送企業分別申報鋼鐵行業規範條件企業和廢鋼鐵加工行業準入條件企業。落實“首台套”重大技術裝備、新材料“首批次”保險補償機製,鼓勵原創技術裝備和新材料示範應用。進入鋼鐵行業規範條件企業名單且完成超低排放改造的企業不再納入“兩高”項目管理。探索實施短流程煉鋼與長流程煉鋼的差異化電價、水價、環保等措施。落實好資源綜合利用、研發費用加計扣除等稅費優惠政策。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則,向電爐短流程煉鋼企業提供綜合性金融服務。
(二十一)強化動態管理。四川省直有關部門、工業和信息化部原材料司、生態環境部大氣環境司等要加強對企業的動態跟蹤管理,及時掌握各基地的工作推進、建jian設she運yun營ying情qing況kuang。對dui成cheng效xiao突tu出chu的de予yu以yi表biao揚yang獎jiang勵li,對dui不bu符fu合he要yao求qiu的de取qu消xiao相xiang應ying配pei套tao政zheng策ce。四si川chuan省sheng每mei年nian對dui引yin領ling工gong程cheng實shi施shi情qing況kuang組zu織zhi評ping估gu,分fen析xi短duan流liu程cheng煉lian鋼gang生sheng產chan成cheng本ben、市場競爭力、差異化政策執行情況和減汙降碳成效等,對工程後續實施以及其他地區短流程煉鋼比例提升提出有針對性的意見和建議。
(二十二)推廣成果應用。定期梳理總結引領工程的新技術、新工藝、新標準、新模式等成功經驗,利用“全國短流程電爐煉鋼峰會論壇”等多種形式加強宣傳推廣。國家和四川省的行業組織要充分發揮橋梁紐帶作用,加強對企業的指導服務,及時反映新情況、新問題,提出政策建議,形成良好輿論環境。
來源:四川省經濟與信息化廳
編輯:張雨恬
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