近日，陝西省人民政府網站發布了《陝西省人民政府關於印發碳達峰實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》提出：到2025年，陝西省非化石能源消費比重達16%左右

；到2030年，非化石能源消費比重達20%左右

，實現2030年前碳達峰目標。

　　根據《通知》中“推動工業體係碳達峰和綠色轉型”dezhuyaorenwu，cujingangtiechanyeditanhuafazhan。congquanchanyelianjiaodu，xitongxingkaizhanjienengjiangtangongzuo，qianghuachanyelianxietong，goujianquanguochengtanguankongtixi。youhuashengchanlibuju，tuijingangtieqiyejianbingzhongzu，tishenghancheng
、勉縣鋼鐵產業集聚度，從能源利用
、原料使用、工藝優化
、裝備更新、運yun輸shu方fang式shi等deng全quan流liu程cheng推tui動dong碳tan減jian排pai。鼓gu勵li鋼gang焦jiao聯lian產chan，推tui動dong鋼gang焦jiao一yi體ti化hua
，提ti高gao鋼gang鐵tie副fu產chan利li用yong效xiao率lv
，構gou建jian鋼gang鐵tie循xun環huan經jing濟ji產chan業ye鏈lian。提ti升sheng廢fei鋼gang原yuan料liao占zhan比bi
，鼓gu勵li發fa展zhan電dian爐lu短duan流liu程cheng工gong藝yi。推tui動dong鋼gang鐵tie產chan品pin結jie構gou轉zhuan型xing，大da力li發fa展zhan高gao性xing能neng鋼gang材cai、優質板材（管材）、特種鋼材等高端精深加工產品。鼓勵鋼化聯產
，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化試點示範，推動低品位餘熱供暖發展。嚴格執行產能置換，嚴禁新增鋼鐵產能。

　　《通知》全文如下——

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和的重大戰略決策

，紮實推進我省碳達峰工作，根據《中共中央國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）和《國務院關於印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號），製定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen

，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji來lai陝shan考kao察cha重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi，立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan，完wan整zheng、準確、全麵貫徹新發展理念
，服務和融入新發展格局，堅持係統觀念
，處理好發展和減排、整體和局部
、duanqihezhongchangqideguanxi，tongchouwenzengchanghetiaojiegou，batandafengtanzhonghenarujingjishehuifazhanquanju，youliyouxuyouxiaozuohaotandafenggongzuo，jiakuaishixianshengchanshenghuofangshilvsebiange
，tuidongjingjishehuifazhanjianlizaiziyuangaoxiaoliyonghelvseditanfazhandejichuzhishang，quebaoruqishixian2030年前碳達峰目標。

　　（二）基本原則

　　達峰引領
、係xi統tong謀mou劃hua。以yi碳tan達da峰feng目mu標biao為wei引yin領ling，全quan麵mian準zhun確que認ren識shi碳tan達da峰feng對dui我wo省sheng經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de深shen遠yuan影ying響xiang，辯bian證zheng把ba握wo能neng源yuan資zi源yuan稟bing賦fu大da省sheng麵mian臨lin的de挑tiao戰zhan和he機ji遇yu，堅jian持chi全quan省sheng一yi盤pan棋qi
，加jia強qiang政zheng策ce的de係xi統tong性xing
、協同性。

　　因地製宜
、重點突破。立足省情，因地製宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標任務，推動新興技術與綠色低碳產業深度融合
，解決重點領域、重點行業和重點區域碳達峰存在的困難和問題。

　　兩手發力、多duo維wei驅qu動dong。更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，完wan善shan有you利li於yu碳tan達da峰feng目mu標biao的de激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，大da力li推tui進jin科ke技ji創chuang新xin和he製zhi度du創chuang新xin，培pei育yu壯zhuang大da經jing濟ji新xin動dong能neng和he增zeng長chang點dian，以yi最zui小xiao的de碳tan排pai放fang實shi現xian經jing濟ji社she會hui高gao質zhi量liang發fa展zhan。

　　穩妥有序
、安an全quan降jiang碳tan。以yi保bao障zhang國guo家jia能neng源yuan安an全quan和he經jing濟ji發fa展zhan為wei底di線xian，堅jian持chi先xian立li後hou破po
，穩wen住zhu存cun量liang

，拓tuo展zhan增zeng量liang，著zhe力li化hua解jie各ge類lei風feng險xian隱yin患huan

，提ti升sheng基ji礎chu設she施shi韌ren性xing和he生sheng態tai係xi統tong穩wen定ding性xing，確que保bao安an全quan降jiang碳tan，穩wen妥tuo有you序xu、循序漸進推進碳達峰行動。

　　“十四五”qijian
，quanshengchanyejiegouhenengyuanjiegoutiaozhengyouhuaqudemingxianjinzhan，zhongdianxingyenengyuanliyongxiaolvxianzhutisheng

，xinxingdianlixitongjiakuaigoujian，lvseditanjishuyanfahetuiguangyingyongqudexinjinzhan
，yuantouditan、過程減碳、末端固碳的碳減排體係初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利於綠色低碳循環發展的政策體係進一步完善。到2025年
，全省非化石能源消費比重達到16%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標
，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

　　“十五五”qijian

，quanshengchanyejiegoutiaozhengqudezhongdajinzhan，qingjieditananquangaoxiaodenengyuantixichubujianli，zhongdianlingyuditanfazhanmoshijibenxingcheng
，zhongdianhaonengxingyenengyuanliyongxiaolvdadaoguoneixianjinshuiping，feihuashinengyuanxiaofeibizhongjinyibutigao

，lvseditanjishuhechanyehuayingyongqudeshizhixingtupo，yuantouditan、過程減碳
、末端固碳的碳減排體係全麵建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體係基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，順利實現2030年前碳達峰目標。

　　1.推進化石能源清潔高效利用和轉型升級。推進煤炭安全高效
、綠(lv)色(se)智(zhi)能(neng)開(kai)采(cai)
，加(jia)大(da)原(yuan)煤(mei)入(ru)洗(xi)比(bi)例(li)。嚴(yan)格(ge)合(he)理(li)控(kong)製(zhi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)。嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)增(zeng)煤(mei)電(dian)項(xiang)目(mu)，新(xin)建(jian)機(ji)組(zu)煤(mei)耗(hao)標(biao)準(zhun)達(da)到(dao)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)煤(mei)電(dian)上(shang)大(da)壓(ya)小(xiao)
、節能升級
、靈活性改造、供熱改造、依法依規淘汰落後產能等工作
，推動煤電向基礎保障性和係統調節性電源並重轉型。嚴控陝電送豫
、陝電送皖電力通道配套煤電規模，可再生能源電量比例原則上不低於50%。推進煤炭分級分質梯級利用、煤油氣鹽資源綜合利用

、煤油共煉等新技術
、新工藝，加強各係統耦合集成，逐步實現“分質分級
、能化結合、集成聯產”的(de)煤(mei)炭(tan)原(yuan)料(liao)功(gong)能(neng)新(xin)型(xing)利(li)用(yong)方(fang)式(shi)
，提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)。保(bao)持(chi)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)處(chu)於(yu)合(he)理(li)區(qu)間(jian)，逐(zhu)步(bu)調(tiao)整(zheng)汽(qi)油(you)消(xiao)費(fei)規(gui)模(mo)，提(ti)升(sheng)終(zhong)端(duan)燃(ran)油(you)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)頁(ye)岩(yan)氣(qi)、煤層氣、致密油（氣）等非常規油氣資源規模化開發。優化天然氣利用結構
，優先保障民生用氣
，因地製宜建設天然氣調峰電站。

　　2.dalifazhanfeihuashinengyuan。jianchijizhongshiyufenbushibingju，quanmiantuidongfengdianheguangfufadiandaguimokaifaliyong
，chixutuijinshanbeidiqufengguangfadianjidihuajianshe
，dalituidongguanzhongfuhezhongxindiqufengguangziyuanguimohuakaifajianshe，wenbukuodashannandiqufengguangfadianguimo

，zhongdiantuijinshenmufuguwaisong、陝武直流、渭南3個大型風光發電基地項目和26個屋頂分布式光伏試點縣項目建設。推動現有水電項目建設
，爭取旬陽、黃金峽等水電站盡快建成投產

，積極推進黃河北幹流古賢、禹門口水利樞紐工程項目建設。統籌推進生活垃圾發電
、農林生物質發電項目建設，穩妥推進生物質原料製天然氣、成型燃料、生物液體燃料等，積極發展生物質能清潔供暖。積極推進地熱資源高效、循環、綜合利用
，探索中深層地熱能供暖規模化發展路徑。推進氫能“製運儲用”全鏈條發展，塑造我省氫能產業核心競爭力。到2030年
，風電、太陽能發電總裝機容量達到8000萬千瓦以上。

　　3.推進多元儲能係統建設與應用。加快多元化儲能技術及裝備的研發、示範和產業化應用。積極推進抽水蓄能電站項目的規劃和建設，到2025年，開工建設的抽水蓄能裝機達到300萬千瓦左右。加快陝北風光儲氫多能融合示範基地建設。加快壓縮空氣儲能示範推廣應用。鼓勵企業、園區推進“多能互補”和“源網荷儲”一體化示範項目建設，示範引領省內相關產業發展。積極推動電化學儲能發展。加強儲能電站安全管理。

　　4.加快建設新型電力係統。優化完善電力基礎設施，圍繞負荷中心、新能源開發重點地區、新增電力外送通道起點
，構建清晰合理的主網架結構。完善750千伏電網，形成“三縱-雙環網-兩延伸”主網架結構，增強陝北向關中、陝南送電能力。鼓勵建設以消納新能源為主的局域網
、微電網、增量配電網，構建“源網荷儲”協同消納體係。建設智能化電力調度運行體係，加快電力調峰、調頻和調壓等能力建設
，提高電力係統安全穩定運行水平和效率。深化電力體製改革
，研究製定推動“源網荷儲”一體化發展的政策措施，探索儲能係統與機組聯合或作為獨立主體參與電力輔助服務交易。

　　1.全麵落實節約優先方針。把節能貫穿於經濟社會發展全過程和各領域
，融入經濟社會發展規劃、項目設計、施工建設、運行管理等各個方麵。健全有利於節能降碳的價格、財政、金融、touzidengzhichizhengce
，wanshanjienengjiliyueshujizhi。wanshannenghaoshuangkongzhidu，yangekongzhinenghaoqiangdu，helikongzhinengyuanxiaofeizongliang，chuangzaotiaojianzhubushixiannenghaoshuangkongxiangtanpaifangzongliangheqiangdushuangkongzhuanbian。jiaqiangchanyeguihuabuju

、重大項目建設與能耗雙控目標任務的有效銜接，推動能源要素向能效水平高的行業、企業、項目流動和集聚，促進產業基礎化、產業鏈現代化重大項目建設。

　　2.實施節能降碳重點工程。深挖能源開發
、加工轉換
、輸送分配、終端使用等各環節節能潛力，因地製宜研究製定城鎮、園區、重點用能單位節能改造方案。推進實施鍋爐節能環保綜合提升
、餘熱暖民、重點用能單位綜合能效提升
、電機係統能效提升、能量係統優化、合同能源管理推廣
、城鎮化節能升級改造、重大節能降碳技術示範等節能降碳重點工程。實施城鎮（園區）節能降碳工程，打造100個省級節能低碳城鎮和園區。

　　3.加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)節(jie)能(neng)低(di)碳(tan)行(xing)動(dong)

，落(luo)實(shi)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)，實(shi)行(xing)能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)製(zhi)度(du)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)源(yuan)計(ji)量(liang)體(ti)係(xi)
，推(tui)動(dong)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)、能源利用狀況報告
、能源管理崗位製度


，開展能效水平對標活動。加強新型基礎設施用能管理
，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心納入重點用能單位能耗在線監測係統，並開展能源計量審查。優化新型基礎設施用能結構，積極采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”5G基站、氫(qing)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)備(bei)用(yong)電(dian)源(yuan)等(deng)技(ji)術(shu)。全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)能(neng)力(li)，完(wan)善(shan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)項(xiang)目(mu)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)
，嚴(yan)格(ge)高(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)的(de)節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)。建(jian)立(li)用(yong)能(neng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)
，以(yi)全(quan)省(sheng)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)為(wei)依(yi)托(tuo)
，建(jian)設(she)“秦碳雲”平台和節能技術推廣服務平台。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體係，建立跨部門聯動機製，加強重點耗能領域、行業碳排放的督察監管
，強化對企業碳排放報告報送、核查及履約情況的專項監督檢查。

　　4.推進重點用能設備節能增效。以電機
、風機
、水泵、工業鍋爐
、壓縮機、變壓器、換huan熱re器qi等deng用yong能neng設she備bei為wei重zhong點dian，全quan麵mian提ti升sheng用yong能neng設she備bei能neng效xiao標biao準zhun。建jian立li以yi能neng效xiao水shui平ping為wei目mu標biao導dao向xiang的de激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，推tui廣guang先xian進jin高gao效xiao節jie能neng產chan品pin和he設she備bei，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou低di效xiao產chan品pin和he設she備bei。加jia強qiang重zhong點dian用yong能neng設she備bei節jie能neng監jian察cha和he日ri常chang管guan理li，強qiang化hua生sheng產chan、銷售、使用
、報廢全鏈條管理
，嚴厲打擊違法違規使用落後產品和設備的行為，確保能效標準和節能要求全麵落實。

　　1.加快產業結構優化升級。聚焦煤電、煤化工、石油化工、鋼鐵
、有色、建材等主要碳排放產業
，依法依規淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水(shui)泥(ni)等(deng)行(xing)業(ye)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)

，持(chi)續(xu)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)
，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)
，提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping)。壯(zhuang)大(da)綠(lv)色(se)環(huan)保(bao)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)
、新材料、新能源、高端裝備、新能源汽車
、綠色環保等戰略性新興產業提質增效，著力打造數控機床、航空等重點產業鏈。以突破“卡脖子”關鍵核心技術為導向，創新實現集成電路、光子、高精數控機床等高精尖領域產業化，積極布局人工智能、氫能、未來通信技術
、北鬥導航、shengmingjiankangdengxinxingweilaichanye。dalifazhanlvseditancailiao
，tuidongchanpinquanshengmingzhouqijiantan。qianghuaxinxihuazaigongyelingyudejiangtanzengxiaozuoyong
，jijituidongjubeitiaojiandeqiyekaizhanshebeihuanxin、生產換線、機器換人等智能化改造


，建設一批綠色化園區

、智能化工廠、數字化車間。

　　2.推動煤化工高端化多元化低碳化發展。提高煤化工項目準入門檻，新建煤化工項目在符合國家相關規劃、滿足能耗強度和碳排放強度控製要求的前提下
，工藝技術裝備、能效水平須達到國內國際先進水平。加大煤化工領域關鍵技術研發示範，突破粉煤連續熱解大型工程化、煤製芳烴等技術瓶頸，著力推動榆神現代煤化工產業示範區成為現代煤化工產業高端化發展集聚區
、多元化發展增值區


、低碳化發展先行區，布局一批煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料、聚酯等係列合成材料精細化工產品鏈條，全麵提升煤化工產業鏈現代化水平。嚴控新增蘭炭產能，優化甲醇等存量項目產業布局。

　　3.強化石油化工集約化發展。落實國家石化產業布局規劃，推動石油化工煉油項目向“油化一體化”轉型發展
，推進全球首套無汞催化氯乙烯節能減排高效一體化示範項目建設，延伸石化下遊精細化工、化工新材料領域，帶動高性能樹脂、醫藥中間體、高性能纖維及其複合材料、氟矽材料、顯示材料
、電子化學品等領域一體化發展。強化過程減碳，開展節能改造與工藝提升，推廣應用清潔高效催化、廢鍋氣化爐、節能精餾
、熱泵以及能量梯級利用、固廢深加工創新等技術，促進行業間耦合共生發展
，提升石油化工產業綜合能效。

　　4.cujingangtiechanyeditanhuafazhan。congquanchanyelianjiaodu，xitongxingkaizhanjienengjiangtangongzuo，qianghuachanyelianxietong

，goujianquanguochengtanguankongtixi。youhuashengchanlibuju，tuijingangtieqiyejianbingzhongzu，tishenghancheng
、勉縣鋼鐵產業集聚度

，從能源利用、原料使用、工藝優化、裝備更新、運yun輸shu方fang式shi等deng全quan流liu程cheng推tui動dong碳tan減jian排pai。鼓gu勵li鋼gang焦jiao聯lian產chan
，推tui動dong鋼gang焦jiao一yi體ti化hua，提ti高gao鋼gang鐵tie副fu產chan利li用yong效xiao率lv，構gou建jian鋼gang鐵tie循xun環huan經jing濟ji產chan業ye鏈lian。提ti升sheng廢fei鋼gang原yuan料liao占zhan比bi
，鼓gu勵li發fa展zhan電dian爐lu短duan流liu程cheng工gong藝yi。推tui動dong鋼gang鐵tie產chan品pin結jie構gou轉zhuan型xing，大da力li發fa展zhan高gao性xing能neng鋼gang材cai、優質板材（管材）、特種鋼材等高端精深加工產品。鼓勵鋼化聯產，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化試點示範，推動低品位餘熱供暖發展。嚴格執行產能置換
，嚴禁新增鋼鐵產能。

　　5.推動建材領域綠色化發展。加快水泥、陶瓷等低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。鼓勵建材企業利用粉煤灰、工業廢渣
、weikuangzhadengdazonggufeitidaiziranyuanliao。jiakuaituijinlvsechanpinrenzheng
，wanshanshenglvsejiancaicaixinyingyongshujuku，yindaogongchengxiangmushiyonglvsejiancai。shenrukaizhanxingyenengxiaoduibiaogongzuo

，tuijinzhongdianjiancaiqiyenengyuanguankongzhongxinjianshe。zhubutigaokezaishengnengyuan、天然氣應用比例。探索開展窯爐煙氣二氧化碳捕集利用。

　　6.推(tui)動(dong)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)特(te)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)。鞏(gong)固(gu)化(hua)解(jie)電(dian)解(jie)鋁(lv)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)成(cheng)果(guo)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)，嚴(yan)控(kong)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)。積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)綠(lv)色(se)減(jian)碳(tan)技(ji)術(shu)，鼓(gu)勵(li)冶(ye)煉(lian)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，提(ti)高(gao)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)比(bi)重(zhong)。發(fa)展(zhan)再(zai)生(sheng)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)產(chan)業(ye)。提(ti)升(sheng)金(jin)屬(shu)鎂(mei)行(xing)業(ye)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)
，推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)清(qing)潔(jie)化(hua)、產品高端化，搶占“高強、耐熱

、超輕”鋁合金、鎂合金材料發展製高點
；強化鈦
、鉬等稀有金屬品種競爭優勢，支持拓展高端鈦材、鈦製品

、鉬化工、鉬金屬產品深加工等領域，推動單位產品能耗和工業增加值能耗持續下降。

　　7.堅決遏製高耗能、高排放

、低水平項目盲目發展。強化建設項目用能

、用水、用地等資源強度管理。以能耗強度、碳排放強度為引領，以能效水平為導向，完善高耗能

、高排放、低水平項目（以下簡稱“兩高一低”項目）管理機製，實行清單管理

、分類處置、dongtaijiankong。duizaijianxiangmu，kaizhanquanmianpaizha，nengxiaoshuipingdiyubenxingyenenghaoxianezhunruzhide，anyouguanguidingtinggongzhenggai

，tuidongnengxiaoshuipingyingtijinti，lizhengquanmiandadaoguoneinaizhiguojixianjinshuiping。duinijianxiangmu，kaizhanxiangmushenpiqianpinggugongzuo，channengyibaohedexingyeanzhao“減量替代”原則
，壓減產能；產能尚未飽和的行業按照國家和省上布局以及審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；haonengliangdadexinxingchanye
，xuyingyonglvseditanjishu
，tigaonengxiaoshuiping。duicunliangxiangmu


，zuzhikaizhannengxiaoshuipingshenhe，wajuejienengjianpaiqianli，tuidongnengxiaoshuipingyingtijinti。qianghuachangtaihuajianguan
，jianjuenaxiabufuheyaoqiude“兩高一低”項目。

　　1.kaizhanchengzhenlvseditangengxin。tuidongchengshizutuanshifazhan，kexuequedingjiansheguimo
，kongzhixinzengjiansheyongdiguokuaizengchang。yilvseditanshejiliniantongchouchengshiguihuajiansheguanli
，jianshechengshishengtaihetongfenglangdao
，tishengchengshilvhuashuiping
，tuiguanglvsejiancaihelvsejianzaofangshi
，qianghualvseshejihelvseshigongguanli

，cujinziyuanjieyuejiyueliyong，jianshelvsechengzhen、綠(lv)色(se)社(she)區(qu)。加(jia)強(qiang)縣(xian)城(cheng)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)以(yi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)建(jian)設(she)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，製(zhi)定(ding)建(jian)築(zhu)拆(chai)除(chu)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，杜(du)絕(jue)大(da)拆(chai)大(da)建(jian)。實(shi)施(shi)西(xi)安(an)市(shi)國(guo)家(jia)城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)試(shi)點(dian)建(jian)設(she)
，支(zhi)持(chi)銅(tong)川(chuan)市(shi)、西鹹新區灃西新城建設國家海綿城市示範試點。

　　2.quanmiantuijinchengzhenjianzhulvsehuafazhan。tuiguanglvsejianzhujishu，tishengchengzhenxinjianjianzhunengxiao，tuidongchaodinenghaojianzhuguimohuafazhan，kaizhanjinlingnenghaojianzhushidianshifan。tishengzhuangpeihuajianzaoshuiping，tuijinzhuangpeishijianzhuchanyehuafazhan。jiakuaiyouhuajianzhuyongnengjiegou
，tigaojianzhuzhongduandianqihuashuiping，tuidongjiguangfufadian、儲能、直流配電、柔性用電於一體的“光儲直柔”建築試點示範。大力推進關中地區中深層地熱能供熱
、淺(qian)層(ceng)地(di)熱(re)能(neng)供(gong)熱(re)製(zhi)冷(leng)。推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)餘(yu)熱(re)供(gong)暖(nuan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)既(ji)有(you)居(ju)住(zhu)建(jian)築(zhu)和(he)公(gong)共(gong)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)老(lao)舊(jiu)供(gong)熱(re)管(guan)網(wang)等(deng)市(shi)政(zheng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)。完(wan)善(shan)建(jian)築(zhu)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)計(ji)量(liang)


、統計和監測製度，逐步開展建築能耗限額管理。推行建築能效測評標識，開展建築領域低碳發展績效評估。到2025年，全省城鎮新建建築全麵執行綠色建築標準。

　　3.加快建設低碳宜居村鎮。傳承陝北窯洞、關中廈子瓦房、陝南秦巴民居等特色風貌，推進低碳型、宜居型示範農房建設。堅持以點帶麵
、經濟適用、安全綠色，開展農房節能改造
，重點提升門窗、牆體及屋麵保溫性能。因地製宜、多duo能neng互hu補bu實shi施shi村cun鎮zhen清qing潔jie能neng源yuan建jian設she行xing動dong

，以yi縣xian為wei單dan位wei開kai展zhan農nong村cun可ke再zai生sheng能neng源yuan取qu暖nuan應ying用yong示shi範fan，推tui動dong太tai陽yang能neng清qing潔jie供gong熱re供gong暖nuan與yu高gao效xiao溫wen室shi一yi體ti化hua示shi範fan試shi點dian項xiang目mu建jian設she。推tui廣guang電dian動dong農nong用yong車che輛liang
、節能環保農機
、節能環保灶具等低碳節能的生產生活用具。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。加快推進鄉村電網智能化建設與鄉村電氣化工程。

　　1.優化交通運輸工具裝備用能結構。擴大電力
、氫能、液化天然氣、生物液體燃料等新能源
、清潔能源在交通運輸領域應用
，依法依規加大柴油貨車淘汰報廢力度

，推廣電力、氫燃料等重型貨運車輛。以城市公交
、出租車

、市政車輛為重點，加大新能源汽車推廣力度，鼓勵私人領域推廣使用新能源汽車。提升省內機場運行電動化智能化水平，到2030年，除消防、救護


、加油
、除冰雪、應急保障等車輛外
，機場場內車輛設備力爭全麵實現電動化智能化。

　　2.完善綠色低碳型交通運輸網絡。大力發展以鐵路為主的多式聯運，推進工礦企業
、物流園區等鐵路專用線建設，加快推動煤炭、礦產等大宗物資“公轉鐵”，提升鐵路承擔貨運周轉量比例。推廣甩掛運輸，創新貨車租賃、掛車共享、定製化等發展模式。加快城鄉物流配送體係建設，創新綠色低碳、集約高效的配送模式。優先發展公共交通，打造西安
、鹹陽、西鹹新區城際公交試點，推進全省“城鄉交通運輸一體化”示範創建工作。加強先進適用技術應用，提升民航運行管理效率。

　　3.配套完善綠色交通基礎設施。合理規劃各種運輸方式空間布局
，統籌利用綜合運輸通道線位、土地等資源
，提高通道運輸資源利用效率。推動機場
、鐵路、公路既有設施的信息化、綠色化改造，提高廢舊材料利用率。加快公交專用道
、快速公交係統
、自zi行xing車che專zhuan用yong道dao和he行xing人ren步bu道dao等deng基ji礎chu設she施shi建jian設she
，推tui動dong特te大da城cheng市shi中zhong心xin城cheng區qu構gou建jian以yi軌gui道dao交jiao通tong為wei骨gu幹gan的de客ke運yun體ti係xi
，支zhi持chi利li用yong既ji有you鐵tie路lu開kai行xing城cheng際ji和he市shi域yu（郊）列車。提升高速公路服務區、交通樞紐充電設施覆蓋率
，有序推進加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備力爭全麵實現電動化。

　　1.shenrutuijinyuanquxunhuanditanfazhan。goujianduocengciziyuangaoxiaoxunhuanliyongtixi，quanmiantuijinquanshengchanyeyuanquxunhuanhuagaizaoheqingjieshengchan，youhuayuanquchanyebuju，wanshanxunhuanjingjichanyeliantiao
，tuiguangnengyuanhuliandaoxinmoshi，dajianjichusheshiziyuanhegonggongfuwugaoxiaodegongxiangpingtai，zhichijianshejizhonggongqigongre、餘壓餘熱利用
、能量梯級利用、水資源循環利用、廢氣廢液廢渣資源化利用等一批重點項目。進一步提升神木錦界
、銅川董家河工業園區等國家級循環化改造示範試點綠色低碳發展水平，打造“十四五”園區循環化改造升級版。到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。

　　2.深入開展產業廢棄物綜合利用。加快固廢綜合利用和技術創新，推動冶煉廢渣、脫硫石膏、結晶雜鹽、金屬鎂渣
、電石渣
、氣化渣、尾礦等大宗工業固廢的高水平利用，深入推進榆林
、渭南、漢中、韓城等國家大宗（工業）固廢綜合利用示範基地建設。鼓勵從尾礦

、冶煉渣、化工渣等廢棄物中提取有價元素後生產建材產品。推進燃煤電廠、水泥窯與市政汙泥、生活垃圾等的協同處置。補齊醫廢處置設施短板。探索利用礦井水、中水製氫。推進建築垃圾資源化利用。加快推進秸稈高值化利用，建立完善收儲運體係
，嚴格禁燒管控。建立健全廢舊農膜
、化肥及農藥包裝物回收網絡體係集中處置利用設施。加快畜禽糞汙資源化利用
，建設規模化資源化處理中心。

　　3.大力推動再生資源回收利用。鼓勵采用互聯網+、智能回收等方式，促進再生資源回收線上線下有機結合，實現應收盡收。推動市、縣建設再生資源回收站點
、分揀中心和交易市場，鼓勵設區市開展“無廢城市”建設。支持建設現代化的“城市礦產”基地，促進再生資源高值化利用。支持龍頭企業做大做強汽車零部件再製造產業，培育大型工業裝備
、機床

、工程機械等領域的再製造企業。推進退役風電機組及葉片、光伏組件
、動力電池等循環利用，建設一批集規範回收、分選拆解、再製造及高值資源化於一體的示範項目。

　　4.推動城鄉垃圾減量化資源化。全麵推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的分類投放、分類收集
、分類運輸
、分類處理體係。從生產源頭
、流通消費、產品替代、回hui收shou處chu置zhi等deng方fang麵mian綜zong合he施shi策ce，完wan善shan塑su料liao汙wu染ran全quan鏈lian條tiao治zhi理li體ti係xi，製zhi訂ding綠lv色se供gong應ying鏈lian管guan理li製zhi度du，推tui動dong生sheng活huo垃la圾ji源yuan頭tou減jian量liang。探tan索suo建jian立li快kuai遞di包bao裝zhuang及ji廢fei棄qi物wu循xun環huan利li用yong體ti係xi
，開kai展zhan可ke循xun環huan快kuai遞di包bao裝zhuang規gui模mo化hua應ying用yong試shi點dian
，加jia快kuai促cu進jin快kuai遞di包bao裝zhuang綠lv色se轉zhuan型xing。開kai展zhan廚chu餘yu垃la圾ji資zi源yuan化hua利li用yong。以yi工gong業ye利li用yong、市政雜用和生態補水為主要途徑，推進城鎮生活汙水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體係初步形成，全省各設區市
、楊淩示範區和韓城市基本建成生活垃圾分類處理係統。到2030年，城市生活垃圾分類基本實現全覆蓋。

　　（七）加快推進綠色低碳科技創新。

　　1.推動綠色低碳研發應用取得新突破。依托秦創原創新驅動平台和行業龍頭企業，開展儲能新材料、新技術
、新裝備、可再生能源與建築一體化以及低碳零碳負碳等關鍵技術攻關
，布局一批節能減碳基礎零部件
、基礎工業
、關guan鍵jian基ji礎chu材cai料liao研yan究jiu項xiang目mu，加jia快kuai摻chan氫qing燃ran燒shao等deng可ke再zai生sheng能neng源yuan與yu化hua工gong生sheng產chan係xi統tong耦ou合he研yan發fa示shi範fan，鼓gu勵li二er氧yang化hua碳tan規gui模mo化hua應ying用yong
，支zhi持chi二er氧yang化hua碳tan捕bu集ji利li用yong與yu封feng存cun（CCUS）
、二氧化碳合成化學品等技術研發和示範應用。推動火電機組提效降碳、現代煤化工提質增效、可再生能源並網
、先進輸配電等技術示範和產業化應用，推進“水蒸煤”清潔高效技術中試驗證。爭取創建碳達峰碳中和相關國家實驗室、國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)全(quan)省(sheng)科(ke)研(yan)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)，打(da)造(zao)碳(tan)達(da)峰(feng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。支(zhi)持(chi)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)校(xiao)開(kai)設(she)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)。

　　2.提ti高gao碳tan減jian排pai科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua能neng力li。協xie同tong推tui進jin碳tan達da峰feng產chan業ye鏈lian創chuang新xin鏈lian深shen度du融rong合he，完wan善shan碳tan達da峰feng技ji術shu轉zhuan移yi體ti係xi，支zhi持chi企qi業ye建jian立li碳tan達da峰feng科ke技ji成cheng果guo轉zhuan移yi轉zhuan化hua服fu務wu聯lian盟meng，鼓gu勵li各ge類lei創chuang業ye投tou資zi基ji金jin支zhi持chi碳tan達da峰feng相xiang關guan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua，開kai展zhan“百項”科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua行xing動dong，支zhi持chi示shi範fan項xiang目mu建jian設she。大da力li發fa展zhan專zhuan業ye化hua科ke技ji服fu務wu機ji構gou，加jia快kuai技ji術shu轉zhuan移yi示shi範fan機ji構gou專zhuan業ye人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。完wan善shan碳tan達da峰feng科ke技ji人ren才cai培pei育yu機ji製zhi，激ji發fa人ren才cai創chuang新xin活huo力li。

　　3.激活綠色低碳發展新動能。發揮我省能源工業、信息技術、裝備製造
、新材料等產業基礎優勢，培育一批能源
、工業
、建築
、交通、民用低碳裝備優秀技術企業，推動低碳裝備製造業集聚發展。加快產業數字賦能，加快建設集全省能耗、碳排放
、投融資服務、碳足跡認證於一體的“秦碳雲+”數字融合平台體係。培育一批基於物聯網
、大數據
、雲計算的用能數據采集
、在線監測、需求調控一體化的智慧能源服務企業，推動規劃設計、工程建設
、生產運營、維護服務全流程能源數字產業化發展。圍繞六大高耗能行業節能降碳減汙需求，推廣合同能源管理、環境汙染第三方治理等模式，培育壯大節能環保
、清潔生產

、清潔能源

、碳捕集利用封存固化等新產業、新業態。

　　（八）增強生態係統碳彙能力。

　　1.鞏固生態係統固碳作用。嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用
，聚焦黃河、秦嶺、大巴山等生態係統重點區域，加強生態保護和修複，推動生態空間由“淺綠色”向“深綠色”轉變。加快自然保護地整合優化，著力構建以國家公園為主體的自然保護地體係，穩定現有森林

、草原、土壤
、濕地等重要生態係統固碳作用。進一步提高土地節約集約利用水平，深入推進“畝均論英雄”綜合改革，探索推進“標準地”改革
，嚴格執行土地使用標準
，加強節約集約用地評價，推廣各類節地技術和節地模式。

　　2.提升生態係統碳彙能力。科學開展國土綠化，鞏固退耕還林還草成果，全力推進“百萬畝綠色碳庫”shidianshifanjidijianshe
，zhubukuodashengtaixitongtanhuizengliang。qianghuasenlinziyuanbaohuxiufu，shishiyanhuangfanghulintizhizengxiaohegaozhiliangfazhangongcheng，tigaosenlinzhilianghewendingxing；加強草原生態保護修複，提高草原綜合植被蓋度；加強河湖
、濕地保護恢複；加(jia)強(qiang)退(tui)化(hua)土(tu)地(di)修(xiu)複(fu)治(zhi)理(li)
，開(kai)展(zhan)荒(huang)漠(mo)化(hua)和(he)沙(sha)化(hua)土(tu)地(di)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，開(kai)展(zhan)曆(li)史(shi)遺(yi)留(liu)礦(kuang)山(shan)等(deng)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)修(xiu)複(fu)工(gong)程(cheng)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)碳(tan)彙(hui)能(neng)力(li)。到(dao)2025年
，全省森林覆蓋率達到46.5%

，森林蓄積量達到6.2億立方米，固碳等生態功能持續提升。到2030年
，全省森林覆蓋率達到46.8%左右
，森林蓄積量達到6.5億立方米。

　　3.發揮農業降碳固碳作用。大力發展綠色低碳循環農業。積極發展“光伏+設施農業”，建(jian)設(she)生(sheng)態(tai)循(xun)環(huan)型(xing)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)和(he)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)，推(tui)動(dong)農(nong)田(tian)保(bao)育(yu)，優(you)化(hua)種(zhong)植(zhi)結(jie)構(gou)，提(ti)升(sheng)農(nong)田(tian)碳(tan)彙(hui)水(shui)平(ping)。在(zai)陝(shan)北(bei)、渭北、陝南等地區夏閑、秋閑田和休耕輪作耕地發展綠肥種植
，提升土壤有機碳儲量。

　　（九）提高全社會綠色低碳發展水平。

　　1.guangfankaizhanshengtaiwenmingxuanchuanjiaoyu。chongfenliyongwoshengyouzhihongseziyuan，kaizhandangshiguoqingjiaoyu，zhichiyanandazaojieyueditanjiaoyujidi，fayanggemingqianbeiqinjianjieyueyouliangchuantong。jiangjienengjianpai
、綠色低碳教育納入中小學、高等院校等地方教材。積極組織開展節能宣傳周、全國低碳日、世(shi)界(jie)環(huan)境(jing)日(ri)等(deng)主(zhu)題(ti)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，提(ti)高(gao)公(gong)眾(zhong)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)意(yi)識(shi)。利(li)用(yong)地(di)方(fang)媒(mei)體(ti)及(ji)刊(kan)物(wu)普(pu)及(ji)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)基(ji)礎(chu)知(zhi)識(shi)
，宣(xuan)傳(chuan)先(xian)進(jin)事(shi)例(li)，對(dui)奢(she)侈(chi)浪(lang)費(fei)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)，推(tui)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)形(xing)成(cheng)文(wen)明(ming)、節約
、綠色、低碳的良好環境。

　　2.引導公眾踐行綠色低碳生活方式。深入開展糧食節約行動，堅決製止餐飲浪費行為。引導公眾減少使用塑料購物袋
，采取貼標簽、設專櫃
、打折扣等方式
，鼓勵公眾少購買、bugoumaiyicixingyongpinheguodubaozhuangchanpin。yindaogongzhongzijiaoxuanzelvseditanchuxingfangshi，tishenggonggongjiaotongchuxingfendanlv。tansuojianliquanshengtanpuhuipingtaijizhi，yindaogongzhongzijiaojianxingditanxingdong。

　　3.鼓勵企業主動履行綠色低碳責任。發揮重點國有企業、上市公司、xingyelongtouqiyedeshifandaidongzuoyong，zhidingshishiqiyetandafengshishifangan。guliqiyekaizhanziyuanxingqingjieshengchanpingjiarenzheng，duitongguopingjiarenzhengqiemanzuqingjieshengchanshenheyaoqiude
，shitongkaizhanqingjieshengchanshenhe。tuidongqingjieshengchanshenheyujienengshenzha、節能監察、環境影響評價和排汙許可等管理製度有效銜接。加大對綠色低碳清潔生產企業在用能用水管理、階梯電價、金融服務、債券發行等方麵的政策支持力度。鼓勵行業協會、第三方專業機構對企業節能降碳減汙提供谘詢、審核、評價、認證、設計
、改造等“一站式”綜合服務。

　　4.推(tui)進(jin)公(gong)共(gong)機(ji)構(gou)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)改(gai)造(zao)。全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)機(ji)關(guan)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)終(zhong)端(duan)用(yong)能(neng)電(dian)氣(qi)化(hua)
，減(jian)少(shao)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)。提(ti)升(sheng)建(jian)築(zhu)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)運(yun)行(xing)水(shui)平(ping)。加(jia)大(da)既(ji)有(you)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)建(jian)築(zhu)用(yong)能(neng)管(guan)理(li)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。推(tui)動(dong)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)運(yun)維(wei)綠(lv)色(se)化(hua)。推(tui)廣(guang)利(li)用(yong)太(tai)陽(yang)能(neng)、地熱能、生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)能(neng)源(yuan)和(he)熱(re)泵(beng)技(ji)術(shu)
，滿(man)足(zu)建(jian)築(zhu)采(cai)暖(nuan)和(he)生(sheng)活(huo)熱(re)水(shui)需(xu)求(qiu)，開(kai)展(zhan)太(tai)陽(yang)能(neng)供(gong)暖(nuan)試(shi)點(dian)。加(jia)大(da)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)配(pei)備(bei)使(shi)用(yong)力(li)度(du)。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)機(ji)關(guan)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)，帶(dai)頭(tou)采(cai)購(gou)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)。開(kai)展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機(ji)關(guan)創(chuang)建(jian)行(xing)動(dong)
，推(tui)進(jin)無(wu)紙(zhi)化(hua)辦(ban)公(gong)，推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)循(xun)環(huan)再(zai)生(sheng)產(chan)品(pin)、高效節能電器，以“光盤行動”

、廚餘垃圾分類處理為重點推動綠色食堂建設。開展綠色學校創建活動。

　　5.促進服務業綠色低碳轉型。推動全省服務業高質量發展
，做大做強科技服務、軟件和信息技術、現代物流
、現代金融等競爭力強的服務產業新體係。促進商貿企業綠色升級
，培育一批綠色流通主體。引導商場完善綠色供應鏈體係，提高綠色、低碳商品銷售比例，深化綠色商場建設。在A級旅遊景區創建和運營管理中
，引入綠色設計、節能管理
、綠色消費等概念

，因地製宜推廣應用太陽能光伏、風能
、空氣能，推廣綠色低碳旅遊。加強酒店、餐飲等行業塑料製品禁限工作。

　　6.強化領導幹部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為幹部教育培訓的重要內容，全省各級黨校（行政學院）要把碳達峰碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導幹部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點
，強化法治意識，深化我省各級領導幹部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、係統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導幹部要盡快提升專業素養和業務能力
，切實增強推動綠色低碳發展的本領。

　　1.支持綠色低碳主導地區較快碳達峰。對產業結構較輕、能源結構較優
，以綠色低碳為主導產業的地區
，統籌考慮資源稟賦
、產業布局
、技ji術shu和he市shi場chang發fa展zhan情qing況kuang，放fang大da和he發fa揮hui綠lv色se生sheng態tai優you勢shi，鞏gong固gu提ti升sheng生sheng態tai碳tan彙hui功gong能neng，推tui動dong建jian立li生sheng態tai產chan品pin價jia值zhi實shi現xian機ji製zhi。堅jian持chi綠lv色se低di碳tan發fa展zhan
，積ji極ji培pei育yu生sheng態tai康kang養yang、綠色食品等優勢產業集群，力爭盡快實現碳達峰。

　　2.確(que)保(bao)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)地(di)區(qu)同(tong)步(bu)碳(tan)達(da)峰(feng)。發(fa)揮(hui)好(hao)關(guan)中(zhong)地(di)區(qu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)與(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)的(de)優(you)勢(shi)，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)層(ceng)次(ci)和(he)發(fa)展(zhan)能(neng)級(ji)，培(pei)育(yu)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)，打(da)造(zao)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)，引(yin)領(ling)全(quan)省(sheng)產(chan)業(ye)、技術協同降碳
，率先實現經濟社會發展的低碳轉型

，確保與國家同步實現碳達峰。

　　3.推動能源資源依賴地區順利碳達峰。產業結構偏重、duinengyuanziyuanyilaixingqiangdediqu，yaojiangjienengjiangtanbaizaituchuweizhi，daliyouhuatiaozhengchanyejiegouhenengyuanjiegou
，tuijinnengyuanhuagongcailiaohualiyong
，jijifazhanjienenghuanbao
、新能源等綠色低碳產業
，逐步實現碳排放增長與經濟增長脫鉤，力爭與國家同步實現碳達峰。

　　4.科學製定各地碳達峰路線圖。堅持全省一盤棋
，上下聯動，各市（區）要按照省統一部署，加快能源結構調整
、產業優化升級步伐，持續降低化石能源依賴，合理設定本地的碳達峰目標和路線圖
，製定碳達峰實施方案。

　　5.積極創建國家碳達峰試點。支持有條件的城市
、園區積極創建國家碳達峰試點城市、園區，在政策、資金、技術等方麵給予支持，加快實現綠色低碳轉型，為全省提供可操作、可複製、可推廣的經驗做法。依托省內公共資源交易平台，積極爭取國家支持陝西建設國家碳市場西北服務平台。支持西安建設“一帶一路”低碳技術交易中心。在交通
、建築等領域選擇合適區域創建零碳交通、零碳建築試點，推動綠色低碳轉型。

　　6.推進重點產業園區
、企業逐步達峰。推進循環經濟試點園區、循環化改造試點園區、低碳工業園區、綠色園區、生態工業園區、高新區綠色發展示範園區等各類國家綠色低碳領域試點示範園區先行先試、綜合施策
，進一步加強綠色低碳轉型，在2030年前實現碳達峰。鼓勵有條件的高新區

、經濟開發區開展碳達峰實踐，在煤電、煤化工、有色金屬冶煉
、高端裝備製造等優勢領域選擇一批重點企業
，發揮引領示範作用，盡早實現碳達峰。

　　（十一）開展綠色低碳國際合作。

　　1.加強綠色技術合作。支持我省高等學校、研究機構與國外學術機構開展新能源、儲能
、二氧化碳捕集利用與封存等領域的合作交流。依托省技術轉移中心
、秦創原創新驅動平台等載體，強化綠色科技創新、綠色科技成果轉移轉化等方麵的國際合作，構建國際綠色科技交流通道。推動省內產學研機構聯合共建國際產學研用合作平台
、研發中心、省技術轉移中心以及省科技交流中心，開展綠色低碳關鍵技術聯合攻關和人才培養。

　　2.推動高附加值綠色經貿合作。進一步發揮好絲綢之路國際博覽會、歐亞經濟論壇
、榆林國際煤博會等平台的交往功能，擴大與海外在高質量、高技術、高附加值的綠色產品領域的貿易合作。擴大與中亞、西亞地區在能源資源
、現代農業
、加工製造業等領域，與東南亞地區在光伏、輸變電
、能源化工等領域的投資合作
，提升綠色低碳產業的國際競爭力。

　　3.建設綠色國際合作交流平台。發揮中國（陝西）自由貿易試驗區、協同創新區、中歐班列（西安）集結中心等綜合開放平台的交流作用
，強化綠色低碳技術合作，形成多平台支撐的開放發展格局。持續深化與美國懷俄明州
、比利時安特衛普省等國際友好城市在綠色技術、能源、基建、金融等領域的合作。

　　四、政策保障

　　（一）建立健全碳排放統計核算體係。按an照zhao國guo家jia統tong一yi規gui範fan的de碳tan排pai放fang統tong計ji核he算suan體ti係xi有you關guan要yao求qiu，建jian立li完wan善shan有you關guan碳tan排pai放fang統tong計ji核he算suan辦ban法fa
，依yi托tuo現xian有you規gui模mo以yi上shang工gong業ye企qi業ye能neng源yuan統tong計ji體ti係xi，增zeng加jia碳tan排pai放fang統tong計ji核he算suan功gong能neng，健jian全quan規gui模mo以yi下xia工gong業ye、農牧業、林業、土(tu)地(di)利(li)用(yong)變(bian)化(hua)和(he)廢(fei)棄(qi)物(wu)處(chu)理(li)等(deng)領(ling)域(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算(suan)方(fang)法(fa)體(ti)係(xi)。依(yi)托(tuo)和(he)拓(tuo)展(zhan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)調(tiao)查(zha)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)，利(li)用(yong)好(hao)國(guo)家(jia)林(lin)草(cao)生(sheng)態(tai)綜(zong)合(he)監(jian)測(ce)評(ping)價(jia)成(cheng)果(guo)
，建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)碳(tan)彙(hui)核(he)算(suan)體(ti)係(xi)，摸(mo)清(qing)森(sen)林(lin)、草原、濕地、耕地等碳彙本底，評估碳彙潛力
，探索建立森林碳彙交易機製。製定我省碳排放報告指南，推進市（區）碳排放源清單編製工作。加強市（區）碳排放管理

，抓好重點企業碳排放控製計劃製定工作。建立碳排放核算第三方機構評價製度，確保核算核查工作質量。

　　（二）健全地方法規標準體係。全麵清理現行地方性法規
、政府規章和規範性文件中與碳達峰碳中和工作不相適應的內容。結合省情需要和國家具體要求，研究我省循環經濟、節能減排、新xin能neng源yuan促cu進jin發fa展zhan等deng法fa規gui規gui章zhang的de製zhi修xiu訂ding工gong作zuo。推tui動dong西xi安an等deng市shi探tan索suo製zhi定ding碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he相xiang關guan促cu進jin條tiao例li
，建jian立li健jian全quan監jian管guan機ji製zhi，提ti升sheng執zhi法fa效xiao能neng。積ji極ji構gou建jian我wo省sheng碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he標biao準zhun體ti係xi，落luo實shi國guo家jia可ke再zai生sheng能neng源yuan、氫能
、儲能

、能源化工、生態碳彙等重點領域標準。

　　（三）強化經濟政策。省、市、xiangejizhengfujiadaduitandafengtanzhonghegongzuodezhichilidu，jiaqiangcaizhengtouru，wanshanzhongdianlingyujienengjiangtanjiangbuzhengce
，fahuizhengfutouziyindaozuoyong。guancheyouliyulvseditanfazhandeshuishouzhengcetixi

，luoshijienengjieshui、資源綜合利用等稅收優惠政策，更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。嚴格落實國家綠色電價政策
、居民階梯電價製度和分時電價政策

，深入推進全省電力價格改革。加快構建綠色金融體係，大力發展綠色貸款、綠色股權
、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。積極推動我省符合條件的綠色企業上市融資、掛gua牌pai融rong資zi和he再zai融rong資zi。爭zheng取qu國guo家jia低di碳tan轉zhuan型xing基ji金jin支zhi持chi我wo省sheng傳chuan統tong產chan業ye和he資zi源yuan富fu集ji地di區qu綠lv色se轉zhuan型xing。鼓gu勵li社she會hui資zi本ben以yi市shi場chang化hua方fang式shi設she立li綠lv色se低di碳tan產chan業ye投tou資zi基ji金jin。

　　（四）建立健全市場化機製。落luo實shi全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang政zheng策ce
，跟gen進jin電dian力li行xing業ye碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi，完wan成cheng配pei額e履lv約yue清qing繳jiao工gong作zuo。完wan善shan碳tan排pai放fang交jiao易yi及ji碳tan資zi產chan管guan理li等deng相xiang關guan製zhi度du，盤pan活huo區qu域yu碳tan資zi產chan。穩wen妥tuo推tui進jin榆yu林lin用yong能neng權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi製zhi度du試shi點dian，完wan善shan相xiang關guan監jian管guan體ti係xi、技術體係和配套政策。探索在園區內、企業間開展用能權交易

，倒逼企業依法依規淘汰落後產能、壓減過剩產能



、實施節能技術改造，促進能源的高效配置。穩步推進合同能源管理，鼓勵以合同能源管理方式實施既有公共建築

、交通、城市公用設施以及商業領域的節能改造

，持續釋放節能市場潛力和活力。

　　五
、組織實施

　　（一）完善組織領導。省碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和係統推進，統籌研究重要事項、製定重大政策。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統籌協調，定期對各地區和重點領域

、重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)調(tiao)度(du)，督(du)促(cu)各(ge)項(xiang)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)方(fang)案(an)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)中(zhong)期(qi)評(ping)估(gu)
，需(xu)要(yao)對(dui)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)的(de)
，按(an)程(cheng)序(xu)報(bao)批(pi)。省(sheng)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)要(yao)按(an)照(zhao)省(sheng)委(wei)省(sheng)政(zheng)府(fu)安(an)排(pai)部(bu)署(shu)和(he)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。

　　（二）強化責任落實。各地區、各部門要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性和複雜性，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務
，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入省級生態環境保護督察。各相關單位、人民團體、社會組織要按照國家和省級有關部署，積極發揮自身作用
，推進綠色低碳發展。

　　（三）嚴格監督考核。落實以碳強度控製為主、碳排放總量控製為輔的製度，對能源消費和碳排放指標協同管理、協同分解
、協(xie)同(tong)考(kao)核(he)，逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)係(xi)統(tong)完(wan)善(shan)的(de)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)碳(tan)達(da)峰(feng)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)年(nian)度(du)評(ping)估(gu)。加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)考(kao)核(he)結(jie)果(guo)應(ying)用(yong)，對(dui)碳(tan)達(da)峰(feng)工(gong)作(zuo)成(cheng)效(xiao)突(tu)出(chu)的(de)地(di)區(qu)、單位和個人按照規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責。各市（區）政府要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向省碳達峰碳中和工作領導小組報告。

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