近日，A市市級生態環境執法部門對轄區內某縣級市2022年nian因yin生sheng態tai環huan境jing違wei法fa行xing為wei而er被bei行xing政zheng處chu罰fa的de近jin百bai家jia企qi業ye開kai展zhan專zhuan項xiang幫bang扶fu。執zhi法fa人ren員yuan在zai幫bang扶fu中zhong發fa現xian，有you多duo家jia企qi業ye並bing未wei按an照zhao行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding書shu或huo是shi限xian期qi整zheng改gai決jue定ding書shu的de要yao求qiu
，停ting止zhi違wei法fa行xing為wei或huo是shi完wan成cheng違wei法fa問wen題ti的de整zheng改gai，違wei法fa問wen題ti長chang期qi存cun在zai。

　　事實上，生態環境部早在2010年就發布了《環境行政執法後督察辦法》，明確縣級以上人民政府環境保護主管部門應當在環境行政處罰
、行政命令等具體行政行為執行期限屆滿之日起60日內，進行環境行政執法後督察並製作《環境行政執法後督察現場檢查記錄》。

　　根據後督察的情況，環境保護主管部門應當對逾期未按要求改正環境違法行為的
，采取罰款

、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰措施，或者采取責令停止建設、責令停止試生產
、強製拆除、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強製措施。

　　然而《環境行政執法後督察辦法》在實際應用過程中，往往容易被地方生態環境執法部門所忽視。以A市2022年行政處罰案卷為例，近80％的案卷中並沒有後督察材料，但這些案子都已處於結案狀態。筆者谘詢多位執法人員後發現，一些執法人員認為“錢繳了，案子就結了”
，至於生態環境違法行為是否及時停止或改正，與案子關係不大。

　　shubuzhi，huanjingxingzhengzhifahouduchashishengtaihuanjingzhifabumenduixingzhengchufazhixingqingkuangjinxingjiandujianzhadeyigezhongyaoxingzhengguanlicuoshi
，shijiuzhenghuanjingweifaxingweichangqicunzaideyigezhongyaoshouduan。rushengtaihuanjingzhifajigoubuduiweifaqiyejinxinghouducha，A市這種“罰而不改”的情況將會越來越普遍。

　　2019年，《環境行政執法後督察辦法》被廢止。為此，各地省級生態環境部門紛紛出台規範類文件，從省級層麵對環境行政執法後督察提出要求。如江蘇省生態環境廳2019年發布的《關於進一步規範生態環境執法工作的通知》，明確了執法準備

、現場執法、處理處罰和執行落實四個執法環節。

　　其中，執行落實環節，明確生態環境執法機構應當依法對環境行政處罰
、行xing政zheng命ming令ling等deng具ju體ti行xing政zheng行xing為wei執zhi行xing情qing況kuang進jin行xing跟gen蹤zong監jian督du
，檢jian查zha責ze令ling改gai正zheng或huo限xian期qi改gai正zheng違wei法fa行xing為wei等deng環huan境jing行xing政zheng命ming令ling是shi否fou執zhi行xing到dao位wei。這zhe裏li的de跟gen蹤zong監jian督du環huan節jie其qi實shi就jiu是shi環huan境jing行xing政zheng執zhi法fa後hou督du察cha，但dan這zhe個ge通tong知zhi並bing未wei明ming確que執zhi行xing落luo實shi環huan節jie的de具ju體ti時shi間jian期qi限xian
，也ye並bing未wei將jiang跟gen蹤zong監jian督du環huan節jie作zuo為wei案an件jian結jie案an的de前qian置zhi條tiao件jian。因yin此ci出chu現xian一yi種zhong現xian象xiang
，部bu分fen地di區qu生sheng態tai環huan境jing執zhi法fa機ji構gou在zai年nian底di或huo是shi案an卷juan稽ji核he前qian，突tu擊ji組zu織zhi執zhi法fa人ren員yuan對dui未wei跟gen蹤zong監jian督du的de案an卷juan進jin行xing跟gen蹤zong監jian督du，此ci時shi部bu分fen案an卷juan距ju決jue定ding送song達da之zhi日ri或huo責ze令ling改gai正zheng期qi限xian間jian屆jie滿man已yi長chang達da一yi年nian之zhi久jiu。

　　2023年7月1日起施行的《生態環境行政處罰辦法》則ze要yao求qiu，責ze令ling改gai正zheng和he行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding由you當dang事shi人ren履lv行xing完wan畢bi的de，經jing生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men負fu責ze人ren批pi準zhun後hou予yu以yi結jie案an。但dan該gai辦ban法fa並bing未wei對dui如ru何he確que認ren當dang事shi人ren是shi否fou履lv行xing完wan畢bi責ze令ling改gai正zheng和he行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding作zuo出chu規gui定ding。同tong時shi在zai案an件jian材cai料liao立li卷juan歸gui檔dang中zhong
，也ye未wei明ming確que要yao求qiu將jiang當dang事shi人ren履lv行xing情qing況kuang的de檢jian查zha材cai料liao納na入ru其qi中zhong。

　　jianyigedijicengshengtaihuanjingzhifabumenyingdangjiehegongzuoshiji，jinyibuxihuaquerendangshirenlvxingzelinggaizhenghexingzhengchufajuedingqingkuangdecaozuoliuchengheshijianqixian。rugenzongjiandu，yaoquedingshuilaizuo、怎麼做、何時做
，以確保案件準時結案，違法行為及時得到改正。

　　今年7月1日，蘇州市生態環境綜合行政執法局印發了《蘇州市生態環境綜合行政執法局辦理行政執法案件程序規定》。gaiguidingmingque，anjianchengbankeshiyingdangjishiduidangshirenzhenggaiqingkuangjiqitazerenyiwulvxingqingkuangjinxinggenzongjiandu，dangshirenyilvxingjuedingshuzhongzaimingdezerenyiwude，jiangcailiaoyijiaofazhiyuxuanchuankejinxingjiean。tongshi
，haimingquezelingxianqigaizhengweifaxingweiqixianjiemanhou，yuanzeshangzaiqixianjiemanhou30個自然日內進行跟蹤監督；其他情形
，原則上在決定送達後60個自然日內進行跟蹤監督。

　　該(gai)規(gui)定(ding)對(dui)跟(gen)蹤(zong)監(jian)督(du)作(zuo)出(chu)了(le)詳(xiang)細(xi)的(de)規(gui)定(ding)
，並(bing)將(jiang)案(an)件(jian)承(cheng)辦(ban)科(ke)室(shi)對(dui)當(dang)事(shi)人(ren)整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)及(ji)其(qi)他(ta)責(ze)任(ren)義(yi)務(wu)履(lv)行(xing)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)監(jian)督(du)作(zuo)為(wei)案(an)件(jian)結(jie)案(an)的(de)前(qian)置(zhi)條(tiao)件(jian)，並(bing)將(jiang)跟(gen)蹤(zong)監(jian)督(du)材(cai)料(liao)納(na)入(ru)案(an)卷(juan)材(cai)料(liao)立(li)卷(juan)歸(gui)檔(dang)中(zhong)，大(da)大(da)地(di)提(ti)高(gao)了(le)跟(gen)蹤(zong)監(jian)督(du)在(zai)案(an)件(jian)辦(ban)理(li)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)。

　　同tong時shi，該gai規gui定ding還hai明ming確que了le案an件jian承cheng辦ban科ke室shi在zai跟gen蹤zong監jian督du中zhong的de主zhu體ti責ze任ren和he時shi間jian要yao求qiu

，有you利li於yu增zeng強qiang執zhi法fa人ren員yuan的de工gong作zuo責ze任ren心xin

，確que保bao案an件jian跟gen蹤zong監jian督du工gong作zuo有you序xu開kai展zhan。