工業和信息化部
、國家發展改革委近日聯合印發《製造業中試創新發展實施意見》，提出到2025年，我國製造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋

，數字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體係不斷完善
，建設具有國際先進水平的中試平台5個以上，中試發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對製造業支撐保障作用明顯增強。到2027年nian，我wo國guo製zhi造zao業ye中zhong試shi發fa展zhan取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao，先xian進jin中zhong試shi能neng力li加jia快kuai形xing成cheng，優you質zhi高gao效xiao的de中zhong試shi服fu務wu體ti係xi更geng加jia完wan善shan
，中zhong試shi發fa展zhan生sheng態tai更geng加jia健jian全quan，為wei產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。

工信部聯科〔2024〕11號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革主管部門
，有關行業協會：

　　現將《製造業中試創新發展實施意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

2024年1月16日

　　中zhong試shi是shi把ba處chu在zai試shi製zhi階jie段duan的de新xin產chan品pin轉zhuan化hua到dao生sheng產chan過guo程cheng的de過guo渡du性xing試shi驗yan，是shi科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua的de關guan鍵jian環huan節jie
，是shi製zhi造zao業ye創chuang新xin體ti係xi的de有you機ji組zu成cheng部bu分fen和he現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi的de重zhong要yao支zhi撐cheng。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，製zhi造zao業ye中zhong試shi持chi續xu推tui進jin，促cu進jin了le技ji術shu迭die代dai、工藝改進和產品創新。但中試服務體係不健全
、自zi主zhu可ke控kong能neng力li不bu強qiang等deng問wen題ti日ri益yi突tu出chu
，為wei科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua提ti供gong軟ruan硬ying件jian產chan品pin和he服fu務wu的de中zhong試shi產chan業ye發fa展zhan滯zhi後hou，難nan以yi滿man足zu高gao質zhi量liang發fa展zhan的de現xian實shi需xu求qiu。為wei打da造zao現xian代dai化hua中zhong試shi能neng力li
，支zhi撐cheng產chan業ye科ke技ji創chuang新xin和he高gao質zhi量liang發fa展zhan，提ti出chu如ru下xia意yi見jian。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，jiakuaigoujianxinfazhangeju，zunxunchanyefazhanguilv


，yijianshexianjindezhongshinengliweimubiao
，jianchixuqiudaoxianghechangjingqianyin，jianquanfuwupingtaitixi，chuangxinfazhanzhongshichanye，youhuazhongshifazhanshengtai，cujinzhongshiyuchuangxinlian、產業鏈同步發展

，為推動製造業高質量發展、加快實現新型工業化、建設現代化產業體係提供有力支撐。

　　堅持創新發展。以創新驅動引領中試發展，推動中試全鏈條持續升級，實現技術高端化
、能力現代化、管理精細化、服務高效化
，支撐高質量研發和成果產業化。

　　堅持係統布局。注重遠近結合
、分類實施、軟硬協同
，按產業門類建設相適應的中試能力
，按產業集群布局中試服務，推動中試線建設與產業鏈深度融合，支撐產業邁向中高端。

　　堅持供需聯動。圍繞產業實際和企業中試需求，推動中試平台提供精準有效的服務。圍繞中試平台能力需求，擴大精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等產品供給。

　　堅持經濟高效。指導中試能力集約建設、規範管理，適度超前布局現代化中試能力。科學配置中試資源，推動中試服務網絡化，提高中試驗證效率


，實現提質增效。

　　堅持安全可靠。堅持技術和管理並重
，將安全保障貫穿中試全過程，加強風險識別、監測預警
、應急處置和分析評估，確保中試發展安全可靠
、自主可控。

　　到2025年
，我國製造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化
、網絡化
、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升
，中試服務體係不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平台5個以上
，中試發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對製造業支撐保障作用明顯增強。

　　到2027年nian，我wo國guo製zhi造zao業ye中zhong試shi發fa展zhan取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao，先xian進jin中zhong試shi能neng力li加jia快kuai形xing成cheng，優you質zhi高gao效xiao的de中zhong試shi服fu務wu體ti係xi更geng加jia完wan善shan
，中zhong試shi發fa展zhan生sheng態tai更geng加jia健jian全quan，為wei產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。

　　（一）加快中試能力體係全覆蓋。科學規劃覆蓋重點行業的先進中試能力，形成完善的中試技術體係
、先xian進jin的de中zhong試shi服fu務wu網wang絡luo和he有you效xiao的de中zhong試shi軟ruan硬ying件jian產chan品pin供gong給gei。建jian設she一yi批pi有you較jiao強qiang行xing業ye帶dai動dong力li的de重zhong大da中zhong試shi項xiang目mu。支zhi持chi產chan業ye鏈lian龍long頭tou企qi業ye將jiang中zhong試shi和he研yan發fa生sheng產chan一yi體ti謀mou劃hua
，形xing成cheng行xing業ye完wan整zheng中zhong試shi能neng力li。

　　（二）促進中試能力建設工程化。實施製造業中試能力提升工程，按照謀劃一批、建設一批、儲(chu)備(bei)一(yi)批(pi)的(de)思(si)路(lu)實(shi)現(xian)階(jie)段(duan)式(shi)突(tu)破(po)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)中(zhong)試(shi)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)，推(tui)動(dong)流(liu)程(cheng)型(xing)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)麵(mian)向(xiang)產(chan)品(pin)試(shi)製(zhi)和(he)批(pi)量(liang)生(sheng)產(chan)的(de)中(zhong)試(shi)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)和(he)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)；推動離散型製造企業建設麵向新產品研發和持續迭代的中試能力

，提高產品可靠性和環境適應性。

　　（三）tuijinzhongshishuzihua。jiaqiangxinyidaixinxijishurongheyingyong，kaizhanshiyanshebeiheliuchengdeshuzihuagaizao，youhuashiyanfangshiheguanlimoshi
，tuiguangshuzijishuzaigongyigongzhuangceshi
、缺陷檢測、yucexingweihudengshiyanchangjingdejiejuefangan。guliqiyewajueshujujiazhi
，goujianshuziluanshengxitong，kaizhanxunifangzhenshiyan，qianghuajiyumoxingdexitonggongchengguimoyingyong，suoduanyanfazhouqi
，jiangdishiyanchengben，shixianwushiwuyangjishengchan。

　　（四）推進中試網絡化。開展網絡化的協同中試，深化工業互聯網
、物聯網

、5G等技術在中試環節的應用
，推進企業中試資源的網絡化連接
、平(ping)台(tai)化(hua)彙(hui)聚(ju)，提(ti)升(sheng)設(she)備(bei)和(he)係(xi)統(tong)的(de)互(hu)操(cao)作(zuo)水(shui)平(ping)
，實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)實(shi)驗(yan)管(guan)控(kong)一(yi)體(ti)化(hua)。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)與(yu)供(gong)應(ying)商(shang)雲(yun)上(shang)共(gong)享(xiang)試(shi)驗(yan)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)。推(tui)廣(guang)中(zhong)試(shi)雲(yun)服(fu)務(wu)，滿(man)足(zu)中(zhong)試(shi)雲(yun)化(hua)需(xu)求(qiu)。

　　（五）推動中試智能化。推動智能中試線建設，加快中試智能化改造，全麵提升試驗過程、管理服務、安全保障的智能化水平。推動機器視覺、機器學習、人工智能大模型在中試環節的應用，通過全麵感知、實時分析、科學決策和精準執行，優化工藝過程，提升試驗效率。

　　（六）推動中試高端化。持續提升中試技術和試驗質量，滿足不斷升級的產品中試需要。加快高精度測量儀器、高端試驗設備等產品研製，加強設計仿真軟件攻關，支撐高水平中試。對具有重大應用前景、高附加值的試驗材料
、高端產品和裝備，優先納入首批次材料、首台（套）裝備應用指導目錄。

　　（七）推動中試綠色化。將中試與工業綠色低碳安全同步推進，加快中試綠色轉型
，推廣資源消耗低、環境影響小、本質安全可靠的新模式。引導企業建設綠色安全中試線，推進綠色技術軟件化封裝，開展中試資源能源和汙染物全過程動態監測、精準控製和優化管理，提升中試資源綜合利用效率。

　　（八）推(tui)動(dong)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)試(shi)平(ping)台(tai)。支(zhi)持(chi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)和(he)試(shi)驗(yan)環(huan)境(jing)，搭(da)建(jian)自(zi)主(zhu)產(chan)品(pin)中(zhong)試(shi)平(ping)台(tai)
，帶(dai)動(dong)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)設(she)計(ji)和(he)驗(yan)證(zheng)試(shi)驗(yan)，與(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)共(gong)同(tong)製(zhi)定(ding)中(zhong)試(shi)技(ji)術(shu)規(gui)則(ze)和(he)標(biao)準(zhun)

，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)中(zhong)試(shi)共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)。推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)中(zhong)試(shi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)，在(zai)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)率(lv)先(xian)落(luo)地(di)應(ying)用(yong)。

　　（九）建設綜合性中試公共服務機構。布局建設技術領先、世界一流的綜合性中試公共服務機構，提供跨行業、跨領域的高水平中試服務。聚焦京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家區域重大戰略，統籌指導有優勢、有you條tiao件jian的de科ke研yan力li量liang建jian設she區qu域yu綜zong合he性xing中zhong試shi公gong共gong服fu務wu機ji構gou。在zai產chan業ye集ji群qun和he園yuan區qu建jian設she綜zong合he性xing的de中zhong試shi公gong共gong服fu務wu能neng力li，全quan方fang位wei支zhi撐cheng產chan業ye發fa展zhan，滿man足zu企qi業ye多duo樣yang化hua需xu求qiu。

　　（十）建設專業化中試公共服務機構。布局建設特色鮮明、優勢突出的專業化中試公共服務機構
，提供具有行業特色、滿(man)足(zu)特(te)殊(shu)場(chang)景(jing)需(xu)要(yao)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)。結(jie)合(he)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)，集(ji)聚(ju)專(zhuan)業(ye)力(li)量(liang)參(can)與(yu)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)特(te)殊(shu)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)下(xia)的(de)試(shi)驗(yan)能(neng)力(li)和(he)極(ji)端(duan)環(huan)境(jing)試(shi)驗(yan)能(neng)力(li)
，有(you)效(xiao)滿(man)足(zu)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)及(ji)特(te)殊(shu)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)需(xu)求(qiu)。

　　（十一）建設高水平多層次中試載體。支持有條件的地方基於產業基礎和比較優勢打造輻射範圍大
、轉化能力強、發展機製好的中試中心。強化現有創新和服務平台中試功能
，加強技術研發轉化
，開放試驗能力、試驗場地和研究成果。引導各類載體重視知識產權管理，建立和完善知識產權保護製度。

　　（十二）強化政策協同。完善中試政策體係
，促進中試與高新區、工業園區、新型工業化產業示範基地
、安全應急產業示範基地
、先進製造業集群、中小企業特色產業集群等政策有機結合，加強中試信息交流、資源共建共享、產業鏈對接協同
，優化配置要素資源。

　　（十三）加快關鍵技術攻關。以產業化為目標，凝練中試共性需求，推動中試科研平台體係建設，重點突破極端複雜環境試驗、可靠性仿真分析

、數字孿生等中試關鍵技術和計量、標準、試驗檢測
、分析評價等基礎共性技術。支持企業加大研發投入，鼓勵用戶單位聯合攻關，解決中試瓶頸問題。

　　（十四）突破軟硬件產品。推動中試軟硬件補短板、鍛長板
，以解決堵點卡點斷點問題為導向，推進軟硬件產品標準化、係列化
、模塊化、成套化發展。組織實施一批滿足應用場景要求的軟硬件產品示範項目，推進中試軟硬件產品增品種、提品質、創品牌
，增加高質量產品和服務供給。

　　（十五）打(da)造(zao)自(zi)主(zhu)中(zhong)試(shi)線(xian)。提(ti)升(sheng)中(zhong)試(shi)線(xian)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)
，促(cu)進(jin)優(you)質(zhi)自(zi)主(zhu)產(chan)品(pin)在(zai)建(jian)設(she)中(zhong)試(shi)線(xian)過(guo)程(cheng)中(zhong)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)
，提(ti)升(sheng)中(zhong)試(shi)線(xian)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)水(shui)平(ping)。推(tui)動(dong)中(zhong)試(shi)線(xian)軟(ruan)硬(ying)件(jian)產(chan)品(pin)與(yu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)、數字基礎設施的集成應用。打造行業中試線示範樣板
，遴選一批中試示範線，並組織推廣。

　　（十六）培育優質企業。對標國際先進水平，培育一批具有生態主導能力的儀器儀表、計量標準裝置

、試驗檢測設備
、設計仿真軟件等領域龍頭企業。支持中小企業聚焦主業、精耕細作，不斷增強中試軟硬件產品創新能力和核心競爭力
，促進大中小企業融通創新
，培育更多專精特新中小企業。

　　（十七）拓展全鏈條服務。鼓勵各類平台形成覆蓋工程開發、技術熟化、工藝創新
、樣品試製、試驗檢測等功能的全鏈條服務能力
，加大對專精特新中小企業的支持力度。鼓勵發展設備租賃
、遠程運維
、共享實驗等新型服務業態。發布中試服務資源目錄，遴選中試服務解決方案和典型案例
，形成可複製可推廣的先進經驗。

　　（十八）強化標準支撐引領。實施中試發展標準提升計劃，建立健全中試標準體係並發布一批關鍵標準。包括：模擬仿真、工藝工裝、檢驗檢測等關鍵技術標準
，儀器儀表、中試線等試驗設備標準，術語定義、人才培養、服務機構等支撐基礎標準。推動成立中試行業標準化技術組織，支持專業機構、行業協會等利用多種形式開展標準製定和宣貫。

　　（十九）打造專業人才隊伍。堅持引培並舉，深化產教融合，支持產學研合作
，培養懂產品、懂製造
、懂試驗
、懂設備、懂(dong)安(an)全(quan)的(de)複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)和(he)善(shan)於(yu)解(jie)決(jue)複(fu)雜(za)工(gong)程(cheng)問(wen)題(ti)的(de)卓(zhuo)越(yue)工(gong)程(cheng)師(shi)，健(jian)全(quan)中(zhong)試(shi)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)校(xiao)設(she)置(zhi)中(zhong)試(shi)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)，建(jian)設(she)中(zhong)試(shi)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)
、專家工作站等平台。完善中試人才的評價、保障和激勵機製。

　　（二十）加強計量服務保障。強化中試儀器設備的計量溯源性，建立一批中試發展急需的高準確度、高gao穩wen定ding性xing計ji量liang標biao準zhun裝zhuang置zhi和he計ji量liang標biao準zhun物wu質zhi庫ku
，研yan製zhi專zhuan用yong計ji量liang測ce試shi方fang法fa和he標biao準zhun規gui範fan。充chong分fen發fa揮hui計ji量liang的de技ji術shu支zhi撐cheng和he保bao障zhang作zuo用yong
，加jia強qiang國guo家jia產chan業ye計ji量liang測ce試shi中zhong心xin和he計ji量liang器qi具ju型xing式shi評ping價jia實shi驗yan室shi建jian設she，為wei中zhong試shi發fa展zhan提ti供gong全quan壽shou命ming周zhou期qi的de計ji量liang測ce試shi服fu務wu
，確que保bao中zhong試shi量liang值zhi準zhun確que
、試驗有效。

　　（二十一）jiaqiangzuzhixietiao。fahuiguojiazhizaoqiangguojianshelingdaoxiaozubangongshizuoyong

，jiaqiangduizhongshifazhandetongchouxietiao。jiaqiangyangdiliandong
，yindaogedifahuiteseyoushi

，zhidingyouxiaodeluoshijucuo，duichengxiaoxianzhudiqujiadajilizhichilidu。fahuizhuanyejigou、行業協會等作用，加強信息發布、供需對接、技術服務等工作。

　　（二十二）強化資源保障。充分運用現有資金
、基金等政策渠道，帶動社會資本，支持中試創新發展。落實研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策。用好首台（套）、首批次保險補償政策。發揮國家產融合作平台作用
，支持金融機構在依法合規
、風險可控的前提下，積極做好金融服務。將中試納入“科技產業金融一體化”專項，引導金融資本和社會資本加大支持力度。鼓勵各地對中試給予資金、土地

、人才
、金融等多方麵保障。

　　（二十三）完善管理機製。各地要加強統籌協調
，強化產業
、應急
、環保等政策協同，規範中試項目落地流程，優化準入條件、用地規劃、環保安全、建設運營等環節的程序
，加強指導和服務。鼓勵采用集中辦理、聯席審核、並聯審批等方式，探索實施部分事項承諾備案製等新型管理機製，提升項目審批效率，提高管理規範化水平。

　　（二十四）開展效能評價。建立科學的評價指標體係，對中試能力、服務水平、規範管理、綜合效益等進行監測分析和評價，動態反映綜合發展趨勢。加強中試服務平台效能評估，確保規範運行
、安全可靠、科學發展。強化評價結果應用，將評價結果作為政策支持
、資源配置的重要依據。