2024年3月13日
，國務院發布了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（簡稱《方案》）
，方案共涵蓋20項重點任務，其中在完善再生資源回收企業稅收支持政策方麵，《方案》提出：推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管標準和方式。

　　反向開票一般是指特定的交易情況下
，由付款方向收款方開具發票。根據反向發票能否抵扣進項稅，反向開票可以分為兩類：一類具有抵扣進項稅功能。例如農產品收購企業自行填開農產品收購發票，可用於計算抵扣企業進項稅額；另一類不具有抵扣進項稅功能，主要作為稅前扣除憑證及財務核算憑證使用。例如二手車銷售統一發票，根據2022年商務部等部門聯合發布的《關於搞活汽車流通擴大汽車消費若幹措施的通知》（商消費發〔2022〕92號），符合條件的企業從自然人處采購二手車

，可以開具“二手車銷售統一發票”作為過戶憑證
，但不得抵扣進項稅。

　　《方案》提出的推廣“反向開票”是shi否fou具ju備bei增zeng值zhi稅shui抵di扣kou功gong能neng尚shang不bu明ming確que。如ru反fan向xiang開kai票piao具ju備bei抵di扣kou功gong能neng，則ze可ke以yi直zhi接jie解jie決jue再zai生sheng資zi源yuan行xing業ye第di一yi張zhang發fa票piao的de難nan題ti
，極ji大da促cu進jin再zai生sheng資zi源yuan產chan業ye鏈lian發fa展zhan。但dan我wo們men推tui測ce，此ci種zhong情qing形xing下xia也ye必bi然ran會hui對dui開kai具ju發fa票piao的de條tiao件jian作zuo出chu大da量liang限xian製zhi，例li如ru在zai地di域yu範fan圍wei方fang麵mian，不bu允yun許xu跨kua省sheng或huo者zhe跨kua市shi采cai購gou反fan向xiang開kai票piao

，在zai開kai票piao流liu程cheng方fang麵mian，需xu要yao如ru實shi提ti供gong銷xiao售shou者zhe的de身shen份fen信xin息xi
、yinxingzhanghudengziliao。rufanxiangkaipiaobujubeidikougongneng，suiranwufajiejuediyizhangfapiaodewenti，danyirankeyijiejuexianxingzaishengziyuanhuishouqiyejianyijishuimoshixiadeshuiqiankouchupingzhengwenti，duixingyefazhanyiyoujiaodadejijiyiyi。

　　重點內容節選：（十七）完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護
、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策
，研究完善所得稅征管配套措施
，優化稅收征管標準和方式。

　　全文轉載如下：

 

國發〔2024〕7號

　　各省、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委
、各直屬機構：

　　現將《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發給你們

，請認真貫徹執行。

國務院

2024年3月7日

　　（此件公開發布）

　　推動大規模設備更新和消費品以舊換新是加快構建新發展格局
、推動高質量發展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前

、更利長遠。為貫徹落實黨中央決策部署，現就推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新
，製定如下行動方案。

　　推(tui)動(dong)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)，要(yao)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)

，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)和(he)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)委(wei)員(yuan)會(hui)第(di)四(si)次(ci)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)
，統(tong)籌(chou)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)和(he)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，實(shi)施(shi)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)
、消費品以舊換新
、回收循環利用
、標biao準zhun提ti升sheng四si大da行xing動dong，大da力li促cu進jin先xian進jin設she備bei生sheng產chan應ying用yong
，推tui動dong先xian進jin產chan能neng比bi重zhong持chi續xu提ti升sheng
，推tui動dong高gao質zhi量liang耐nai用yong消xiao費fei品pin更geng多duo進jin入ru居ju民min生sheng活huo，暢chang通tong資zi源yuan循xun環huan利li用yong鏈lian條tiao，大da幅fu提ti高gao國guo民min經jing濟ji循xun環huan質zhi量liang和he水shui平ping。

　　——堅持市場為主、政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，結(jie)合(he)各(ge)類(lei)設(she)備(bei)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)差(cha)異(yi)化(hua)需(xu)求(qiu)，依(yi)靠(kao)市(shi)場(chang)提(ti)供(gong)多(duo)樣(yang)化(hua)供(gong)給(gei)和(he)服(fu)務(wu)。更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)財(cai)稅(shui)

、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導商家適度讓利，形成更新換代規模效應。

　　——堅持鼓勵先進、淘汰落後。建立激勵和約束相結合的長效機製，加快淘汰落後產品設備

，提升安全可靠水平，促進產業高端化
、智能化、綠色化發展。加快建設全國統一大市場
，破除地方保護。

　　——堅持標準引領、有序提升。對標國際先進水平，結合產業發展實際
，加快製定修訂節能降碳
、環保
、安全
、循環利用等領域標準。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度
，有序推動標準落地實施。

　　到2027年，工業、農業、建築
、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上
；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%
，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　（一）推進重點行業設備更新改造。圍繞推進新型工業化，以節能降碳
、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向
，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工
、建材、電力、機械
、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，大力推動生產設備

、用能設備、fashupeidianshebeidenggengxinhejishugaizao。jiakuaituiguangnengxiaodadaoxianjinshuipinghejienengshuipingdeyongnengshebei，fenxingyefenlingyushishijienengjiangtangaizao。tuiguangyingyongzhinengzhizaoshebeiheruanjian
，jiakuaigongyehulianwangjianshehepujiyingyong，peiyushuzijingjifuzhifunengxinmoshi。yangeluoshinenghao、排放、安全等強製性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。

　　（二）加快建築和市政基礎設施領域設備更新。圍繞建設新型城鎮化
，結合推進城市更新、老舊小區改造

，以住宅電梯、供水、供熱、供氣
、汙水處理
、環衛、城市生命線工程

、安防等為重點，分類推進更新改造。加快更新不符合現行產品標準

、安(an)全(quan)風(feng)險(xian)高(gao)的(de)老(lao)舊(jiu)住(zhu)宅(zhai)電(dian)梯(ti)。推(tui)進(jin)各(ge)地(di)自(zi)來(lai)水(shui)廠(chang)及(ji)加(jia)壓(ya)調(tiao)蓄(xu)供(gong)水(shui)設(she)施(shi)設(she)備(bei)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)供(gong)熱(re)計(ji)量(liang)改(gai)造(zao)

，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)供(gong)熱(re)設(she)施(shi)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)。以(yi)外(wai)牆(qiang)保(bao)溫(wen)、門窗
、供熱裝置等為重點，推進存量建築節能改造。持續實施燃氣等老化管道更新改造。加快推進城鎮生活汙水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。推動地下管網
、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。

　　（三）支(zhi)持(chi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)設(she)備(bei)和(he)老(lao)舊(jiu)農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)更(geng)新(xin)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)城(cheng)市(shi)公(gong)交(jiao)車(che)電(dian)動(dong)化(hua)替(ti)代(dai)，支(zhi)持(chi)老(lao)舊(jiu)新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)和(he)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)更(geng)新(xin)換(huan)代(dai)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)國(guo)三(san)及(ji)以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)營(ying)運(yun)類(lei)柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)。加(jia)強(qiang)電(dian)動(dong)
、qingnengdenglvsehangkongzhuangbeichanyehuanenglijianshe。jiakuaigaohaonenggaopaifanglaojiuchuanbobaofeigengxin，dalizhichixinnengyuandonglichuanbofazhan，wanshanxinnengyuandonglichuanbopeitaojichusheshihebiaozhunguifan，zhubukuodadiandong
、液化天然氣動力
、生物柴油動力、lvsejiachundonglidengxinnengyuanchuanboyingyongfanwei。chixushishihaonongyejixiebaofeigengxinbutiezhengce
，jiehenongyeshengchanxuyaohenongyejixiehuafazhanshuipingjieduan，zhashituijinlaojiunongyejixiebaofeigengxin
，jiakuainongyejixiejiegoutiaozheng。

　　（四）提升教育文旅醫療設備水平。推動符合條件的高校

、職業院校（含技工院校）gengxinzhihuanxianjinjiaoxuejikeyanjishushebei
，tishengjiaoxuekeyanshuiping。yangeluoshixuekejiaoxuezhuangbeipeizhibiaozhun，baozhibaoliangpeizhibingjishigengxinjiaoxueyiqishebei。tuijinsuodaolanche、遊樂設備、演(yan)藝(yi)設(she)備(bei)等(deng)文(wen)旅(lv)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)提(ti)升(sheng)。加(jia)強(qiang)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，推(tui)進(jin)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)裝(zhuang)備(bei)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)設(she)施(shi)迭(die)代(dai)升(sheng)級(ji)，鼓(gu)勵(li)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)加(jia)快(kuai)醫(yi)學(xue)影(ying)像(xiang)、放射治療
、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房改造提升，補齊病房環境與設施短板。

　　（五）開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷xiao售shou企qi業ye開kai展zhan促cu銷xiao活huo動dong
，並bing引yin導dao行xing業ye有you序xu競jing爭zheng。嚴yan格ge執zhi行xing機ji動dong車che強qiang製zhi報bao廢fei標biao準zhun規gui定ding和he車che輛liang安an全quan環huan保bao檢jian驗yan標biao準zhun，依yi法fa依yi規gui淘tao汰tai符fu合he強qiang製zhi報bao廢fei標biao準zhun的de老lao舊jiu汽qi車che。因yin地di製zhi宜yi優you化hua汽qi車che限xian購gou措cuo施shi，推tui進jin汽qi車che使shi用yong全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li信xin息xi交jiao互hu係xi統tong建jian設she。

　　（六）開展家電產品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條。支持家電銷售企業聯合生產企業、huishouqiyekaizhanyijiuhuanxincuxiaohuodong，kaishexianshangxianxiajiadianyijiuhuanxinzhuanqu，duiyijiujiadianhuangoujienengjiadiandexiaofeizhegeiyuyouhui。guliyoutiaojiandedifangduixiaofeizhegoumailvsezhinengjiadiangeiyubutie。jiakuaishishijiadianshouhoufuwutishengxingdong。

　　（七）推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費。推動家裝樣板間進商場
、進社區、進平台，鼓勵企業打造線上樣板間，提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。

　　（八）完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體係和新模式發展，支持耐用消費品生產

、xiaoshouqiyejianshenixiangwuliutixihuoyuzhuanyehuishouqiyehezuo
，shangmenhuishoufeijiuxiaofeipin。jinyibuwanshanzaishengziyuanhuishouwangluo，zhichijiansheyipijizhongfenjianchulizhongxin。youhuabaofeiqichehuishouchaijieqiyebuju，tuiguangshangmenquchefuwumoshi。wanshangonggongjigoubangongshebeihuishouqudao。zhichifeijiuchanpinshebeixianshangjiaoyipingtaifazhan。

　　（九）zhichiershoushangpinliutongjiaoyi。chixuyouhuaershouchejiaoyidengjiguanli，cujinbianlijiaoyi。dalifazhanershouchechukouyewu。tuidongershoudianzichanpinjiaoyiguifanhua，fangfanxielujieyihuifuyonghuxinxi。tuidongershoushangpinjiaoyipingtaiqiyejianlijianquanpingtaineijingxiaoqiye、用戶的評價機製，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。

　　（十）有you序xu推tui進jin再zai製zhi造zao和he梯ti次ci利li用yong。鼓gu勵li對dui具ju備bei條tiao件jian的de廢fei舊jiu生sheng產chan設she備bei實shi施shi再zai製zhi造zao，再zai製zhi造zao產chan品pin設she備bei質zhi量liang特te性xing和he安an全quan環huan保bao性xing能neng應ying不bu低di於yu原yuan型xing新xin品pin。推tui廣guang應ying用yong無wu損sun檢jian測ce、增材製造
、柔性加工等技術工藝
，提升再製造加工水平。深入推進汽車零部件
、工程機械、機床等傳統設備再製造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再製造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘餘壽命評估技術研發
，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

　　（十一）推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業集聚化
、規(gui)模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)，引(yin)導(dao)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)逐(zhu)步(bu)退(tui)出(chu)。完(wan)善(shan)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)處(chu)理(li)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，研(yan)究(jiu)擴(kuo)大(da)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)處(chu)理(li)製(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)
、廢有色金屬
、廢塑料等再生資源精深加工產業集群。積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。探索建設符合國際標準的再生塑料
、再zai生sheng金jin屬shu等deng再zai生sheng材cai料liao使shi用yong情qing況kuang信xin息xi化hua追zhui溯su係xi統tong。持chi續xu提ti升sheng廢fei有you色se金jin屬shu利li用yong技ji術shu水shui平ping
，加jia強qiang稀xi貴gui金jin屬shu提ti取qu技ji術shu研yan發fa應ying用yong。及ji時shi完wan善shan退tui役yi動dong力li電dian池chi、再生材料等進口標準和政策。

　　（十二）加快完善能耗、排放、技術標準。對標國際先進水平
，加快製修訂一批能耗限額
、產品設備能效強製性國家標準，動態更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場準入門檻。加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限製標準升級。加快完善重點行業排放標準
，優化提升大氣、水汙染物等排放控製水平。修訂完善清潔生產評價指標體係

，製修訂重點行業企業碳排放核算標準。完善風力發電機
、光伏設備及產品升級與退役等標準。

　　（十三）強化產品技術標準提升。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品


，加快安全

、健康
、性能、環保、檢jian測ce等deng標biao準zhun升sheng級ji。加jia快kuai完wan善shan家jia電dian產chan品pin質zhi量liang安an全quan標biao準zhun體ti係xi，大da力li普pu及ji家jia電dian安an全quan使shi用yong年nian限xian和he節jie能neng知zhi識shi。加jia快kuai升sheng級ji消xiao費fei品pin質zhi量liang標biao準zhun
，製zhi定ding消xiao費fei品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan目mu錄lu

，嚴yan格ge質zhi量liang安an全quan監jian管guan。完wan善shan碳tan標biao簽qian等deng標biao準zhun體ti係xi
，充chong分fen發fa揮hui標biao準zhun引yin領ling、綠色認證
、高端認證等作用。

　　（十四）加強資源循環利用標準供給。完善材料和零部件易回收、易拆解
、易再生
、再製造等綠色設計標準。製修訂廢棄電器電子產品回收規範等再生資源回收標準。出台手機、平ping板ban電dian腦nao等deng電dian子zi產chan品pin二er手shou交jiao易yi中zhong信xin息xi清qing除chu方fang法fa國guo家jia標biao準zhun
，引yin導dao二er手shou電dian子zi產chan品pin經jing銷xiao企qi業ye建jian立li信xin息xi安an全quan管guan理li體ti係xi和he信xin息xi技ji術shu服fu務wu管guan理li體ti係xi
，研yan究jiu製zhi定ding二er手shou電dian子zi產chan品pin可ke用yong程cheng度du分fen級ji標biao準zhun。

　　（十五）qianghuazhongdianlingyuguoneiguojibiaozhunxianjie。jianliwanshanguojibiaozhunyizhixinggenzongzhuanhuajizhi，kaizhanwoguobiaozhunyuxiangguanguojibiaozhunbiduifenxi
，zhuanhuayipixianjinshiyongguojibiaozhun

，buduantigaoguojibiaozhunzhuanhualv。zhichiguoneijigoujijicanyuguojibiaozhunzhixiuding，zhichixinnengyuanqichedengzhongdianxingyebiaozhunzouchuqu。jiaqiangzhiliangbiaozhun、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。

　　（十六）加大財政政策支持力度。把符合條件的設備更新、循xun環huan利li用yong項xiang目mu納na入ru中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi等deng資zi金jin支zhi持chi範fan圍wei。堅jian持chi中zhong央yang財cai政zheng和he地di方fang政zheng府fu聯lian動dong支zhi持chi消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin，通tong過guo中zhong央yang財cai政zheng安an排pai的de節jie能neng減jian排pai補bu助zhu資zi金jin支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de汽qi車che以yi舊jiu換huan新xin；鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)統(tong)籌(chou)使(shi)用(yong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)的(de)現(xian)代(dai)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)等(deng)，支(zhi)持(chi)家(jia)電(dian)等(deng)領(ling)域(yu)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)。持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)好(hao)老(lao)舊(jiu)營(ying)運(yun)車(che)船(chuan)更(geng)新(xin)補(bu)貼(tie)，支(zhi)持(chi)老(lao)舊(jiu)船(chuan)舶(bo)
、柴chai油you貨huo車che等deng更geng新xin。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang統tong籌chou利li用yong中zhong央yang財cai政zheng安an排pai的de城cheng市shi交jiao通tong發fa展zhan獎jiang勵li資zi金jin
，支zhi持chi新xin能neng源yuan公gong交jiao車che及ji電dian池chi更geng新xin。用yong好hao用yong足zu農nong業ye機ji械xie報bao廢fei更geng新xin補bu貼tie政zheng策ce。中zhong央yang財cai政zheng設she立li專zhuan項xiang資zi金jin
，支zhi持chi廢fei棄qi電dian器qi電dian子zi產chan品pin回hui收shou處chu理li工gong作zuo。進jin一yi步bu完wan善shan政zheng府fu綠lv色se采cai購gou政zheng策ce
，加jia大da綠lv色se產chan品pin采cai購gou力li度du。嚴yan肅su財cai經jing紀ji律lv，強qiang化hua財cai政zheng資zi金jin全quan過guo程cheng、全鏈條

、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。

　　（十七）完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護
、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施
，優化稅收征管標準和方式。

　　（十八）優化金融支持。運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持；中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)對(dui)符(fu)合(he)再(zai)貸(dai)款(kuan)報(bao)銷(xiao)條(tiao)件(jian)的(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)貼(tie)息(xi)支(zhi)持(chi)。發(fa)揮(hui)擴(kuo)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)。引(yin)導(dao)銀(yin)行(xing)機(ji)構(gou)合(he)理(li)增(zeng)加(jia)綠(lv)色(se)信(xin)貸(dai)，加(jia)強(qiang)對(dui)綠(lv)色(se)智(zhi)能(neng)家(jia)電(dian)生(sheng)產(chan)、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

　　（十九）加強要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地

、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地範圍
，保障合理用地需求。

　　（二十）強化創新支撐。聚焦長期困擾傳統產業轉型升級的產業基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題
，積極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”
、“賽馬”和創新產品迭代等機製，強化製造業中試能力支撐

，加快創新成果產業化應用。

　　各地區、各ge部bu門men要yao在zai黨dang中zhong央yang集ji中zhong統tong一yi領ling導dao下xia
，完wan善shan工gong作zuo機ji製zhi，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，做zuo好hao政zheng策ce解jie讀du，營ying造zao推tui動dong大da規gui模mo設she備bei更geng新xin和he消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin的de良liang好hao社she會hui氛fen圍wei。國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong有you關guan部bu門men建jian立li工gong作zuo專zhuan班ban
，加jia強qiang協xie同tong配pei合he

，強qiang化hua央yang地di聯lian動dong。各ge有you關guan部bu門men要yao按an照zhao職zhi責ze分fen工gong製zhi定ding具ju體ti方fang案an和he配pei套tao政zheng策ce
，落luo實shi部bu門men責ze任ren，加jia強qiang跟gen蹤zong分fen析xi，推tui動dong各ge項xiang任ren務wu落luo實shi落luo細xi。重zhong大da事shi項xiang及ji時shi按an程cheng序xu請qing示shi報bao告gao。