近日，生態環境部等部門聯合發布《關於加強重點行業大氣環境績效分級管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　《指導意見》明(ming)確(que)

，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)基(ji)於(yu)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)的(de)產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)調(tiao)控(kong)
，產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)指(zhi)標(biao)向(xiang)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)傾(qing)斜(xie)。落(luo)實(shi)好(hao)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)減(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)，排(pai)放(fang)大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)濃(nong)度(du)值(zhi)低(di)於(yu)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)規(gui)定(ding)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)享(xiang)受(shou)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)減(jian)免(mian)。

　　《指導意見》要求，生態環境部重點針對A級及以上企業進行現場抽查
，省、市兩級生態環境部門重點對A、B級企業開展現場抽查。在重汙染天氣應急響應期間，對企業實施基於績效等級的差異化管控，A級及以上企業可自主采取減排措施，Bjiqiyekeshaocaiquyingjijianpaicuoshi，jixiaodengjidideqiyeyifayiguiyangecaiquyingjijianpaicuoshi。gulijiangjixiaodengjixianjinqiyedefuyupaiwuquanyouxiantoufangshichangziyoujiaoyi
，duichurangkunnande
，gulidifangyouxianhuigoushouchu。daqiwuranfangzhizhongdianquyu
、生態環境優先保護單元內符合法律法規的新


、改、擴建項目，優先支持績效可達A級水平的項目。

　　《指導意見》全文如下：

　　各省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團生態環境廳（局），中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，國家稅務總局各省
、自治區
、直轄市及計劃單列市稅務局：

　　為大力推進美麗藍天建設
，進一步加強和規範重點行業大氣環境績效分級（以下簡稱績效分級）管理，製定本指導意見。

　　yixijinpingshengtaiwenmingsixiangweizhidao
，shenruguanchedangdeershidaheershijieliciquanhuijingshen
，wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian，luoshiquanguoshengtaihuanjingbaohudahuibushuyaoqiu，jianlijianquanguojiatongchou、省級組織、市級實施的績效分級管理機製，完善“1+1+1+N”績效分級管理體係，即一個指導意見、一個管理平台

、一個技術總則、Ngezhongdianxingyejishuzhinan，yangekaizhanjixiaofenji
，dalituijinchayihuaguanli，gulixianjin

，biancehoujin
，buduantishengzhongdianxingyejixiaodengji，cujinkongqizhilianggaishanyuxingyegaozhiliangfazhanshuangying。

　　工作中要做到：堅持自主自願
，企業結合實際情況，自主自願申報績效分級
；堅持公正公開，績效分級管理全流程公開，接受社會監督，鼓勵行業協會和技術機構共同參與
；堅持差異管理，實施基於績效分級的差異化激勵和監管政策
，激發企業提升績效水平的內在動力
；堅持創新驅動

，深度融合創新

、綠色發展理念
，將行業創新技術動態納入績效分級指標，引導企業技術革新，助力發展新質生產力。

　　二
、完善技術和管理體係

　　（一）科學劃分績效等級

　　根據績效指標水平先進程度

，原則上將績效分為“A/B/C/D級”，A級指所有指標均達到行業先進水平，B級指相關指標達到行業良好水平，C級指相關指標達到行業中等水平
，D級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。對一些裝備、工藝、治理等較簡單的行業，將績效分為“A/B/C級”，C級指相關指標符合法律法規及相關標準的最基本要求。績效等級評定按照“短板原則”，以各指標最低等級確定企業績效等級
；企業涉多個重點行業時
，按行業分別評級，以所涉行業的最低等級作為企業總體績效等級。

　　為鼓勵企業不斷創新

，發揮引領作用
，生態環境部麵向A級企業遴選A+級企業。A+級企業指采用國際領先且能夠連續穩定運行兩年以上的創新性、突破性裝備或技術
，減汙降碳效果顯著，明顯先進於同行業其他A級的企業。

　　（二）優化技術指標

　　按照源頭、過程
、末端管理全覆蓋
，促進企業綠色發展的原則合理設置績效分級指標
，主要包括裝備水平

、工藝水平、能源清潔水平
、汙染治理技術、大氣汙染物排放水平（排放限值）、無組織排放管控水平、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式

、運輸管理水平等。

　　（三）完善技術文件

　　生態環境部進一步製修訂績效分級技術文件
，包括績效分級技術總則、重zhong點dian行xing業ye技ji術shu指zhi南nan等deng。其qi中zhong
，技ji術shu總zong則ze主zhu要yao明ming確que績ji效xiao分fen級ji總zong體ti技ji術shu要yao求qiu

，重zhong點dian行xing業ye技ji術shu指zhi南nan規gui定ding各ge行xing業ye績ji效xiao分fen級ji指zhi標biao及ji其qi核he查zha方fang法fa。省sheng級ji生sheng態tai環huan境jing部bu門men可ke根gen據ju本ben地di工gong業ye汙wu染ran特te征zheng、相關行業治理水平、管理能力等具體情況，對國家已製定績效分級指標的行業，製定嚴於國家的地方績效分級指標；對國家尚未製定績效分級指標的行業
，可製定地方績效分級指標。省級生態環境部門製定的績效分級指標技術文件報生態環境部備案。

　　（四）優化管理機製

　　生態環境部統籌指導全國績效分級工作，不斷完善管理和技術體係。省級生態環境部門負責組織開展本行政區域績效分級，評定A、B級企業；kezaixieshangyizhidejichushang，jiaqiangshengjixiangguanbumenfengongxiezuo，gongtongtuijinjixiaofenji。shequdeshijiheshengzhiguandeshixianjishengtaihuanjingbumenjutishishifenjigongzuo
，zuzhibenxingzhengquyuqiyeshenbao，duiA、B級企業開展初審，評定C級ji及ji以yi下xia企qi業ye。實shi施shi績ji效xiao分fen級ji動dong態tai管guan理li，企qi業ye可ke根gen據ju需xu要yao申shen報bao評ping定ding或huo申shen請qing變bian更geng績ji效xiao等deng級ji，相xiang關guan部bu門men根gen據ju評ping定ding結jie果guo及ji時shi更geng新xin企qi業ye績ji效xiao等deng級ji。

　　（五）建設統一工作平台

　　生態環境部建設全國統一的績效分級工作平台（以下簡稱工作平台），集成企業申報、審核評定、評級降級結果公示公開
、績效等級查詢等功能
，麵向企業
、各級生態環境部門和社會公眾開放
，實現“一站式”管理服務。

　　（六）建立健全定期評估複核機製

　　生態環境部開展績效分級管理和技術體係定期評估，適時更新管理政策和技術文件。各級生態環境部門、xingyexiehuizaiyanjiulunzhengheshidianjichushang，ketuijianchuangxinxingjishu。jingpinggu

，duiqizhongxianjinshiyongdejishu，keanchengxunarujixiaofenjizhibiao。shengjishengtaihuanjingbumenduibenxingzhengquyuA級企業開展定期複核，自評定之日起每滿5年至少進行一次複核
，並結合實際情況確定頻次對B級及以下企業進行複核。複核內容包括績效分級指標符合性及複核周期內的整體表現等。

　　（七）強化日常監管

　　各級生態環境部門應加強對已評級企業跟蹤管理，建立健全績效等級先進企業現場抽查機製。生態環境部重點針對A級及以上企業進行現場抽查，省、市兩級生態環境部門重點對A
、B級企業開展現場抽查，根據工作實際合理確定抽查比例和頻次。

　　（八）加強社會監督

　　績效分級工作應充分接受社會監督
，任何單位、個(ge)人(ren)均(jun)可(ke)通(tong)過(guo)工(gong)作(zuo)平(ping)台(tai)查(zha)詢(xun)企(qi)業(ye)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)信(xin)息(xi)。發(fa)現(xian)已(yi)評(ping)級(ji)企(qi)業(ye)存(cun)在(zai)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)不(bu)符(fu)合(he)相(xiang)應(ying)績(ji)效(xiao)分(fen)級(ji)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)的(de)，可(ke)向(xiang)相(xiang)應(ying)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)評(ping)定(ding)部(bu)門(men)或(huo)其(qi)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)舉(ju)報(bao)。各(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)核(he)實(shi)舉(ju)報(bao)信(xin)息(xi)
，並(bing)嚴(yan)格(ge)保(bao)密(mi)。

　　（九）完善降級管理

　　對定期複核、日常監管、jubaoheshizhongfaxianqiyecunzaibufuhejixiaofenjizhibiaoyaoqiuhuocunzaidaqiwuranfangzhieyihuanjingweifaxingweiershoudaoxingzhengchufabingzaochengyanzhonghouguodengqingxingde
，youjixiaodengjipingdingbumengenjuqingjieyanzhongchengduyaoqiuqizhenggaihuoyuyijiangji。ruzuochujiangjichuli，yingjishitongguogongzuopingtaixiangshehuigongkaijiangjiqingkuang。

　　（十）強化環保差異化管理

　　在重汙染天氣應急響應期間，對企業實施基於績效等級的差異化管控，A級及以上企業可自主采取減排措施
，B級ji企qi業ye可ke少shao采cai取qu應ying急ji減jian排pai措cuo施shi，績ji效xiao等deng級ji低di的de企qi業ye依yi法fa依yi規gui嚴yan格ge采cai取qu應ying急ji減jian排pai措cuo施shi。優you先xian將jiang符fu合he條tiao件jian的de績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye納na入ru生sheng態tai環huan境jing監jian督du執zhi法fa正zheng麵mian清qing單dan
，除chu有you明ming確que違wei法fa問wen題ti線xian索suo或huo正zheng麵mian清qing單dan周zhou期qi內nei規gui定ding的de“體檢式”幫(bang)扶(fu)外(wai)

，一(yi)般(ban)不(bu)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)。鼓(gu)勵(li)將(jiang)績(ji)效(xiao)等(deng)級(ji)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)的(de)富(fu)餘(yu)排(pai)汙(wu)權(quan)優(you)先(xian)投(tou)放(fang)市(shi)場(chang)自(zi)由(you)交(jiao)易(yi)，對(dui)出(chu)讓(rang)困(kun)難(nan)的(de)，鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)優(you)先(xian)回(hui)購(gou)收(shou)儲(chu)。大(da)氣(qi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)
、生態環境優先保護單元內符合法律法規的新
、改、擴建項目，優先支持績效可達A級水平的項目。對不新增用地、以設備更新為主且不增加汙染物排放的績效等級提升項目（以下簡稱提升項目），支持在法律政策允許範圍內加快前期審批手續，確保項目快速落地。

　　（十一）加強財政、金融、價格等政策支持

　　鼓勵地方出台激勵政策
，支持提升項目或對完成提升的企業給予獎勵。推動提升項目有關的電動重型貨車充電樁（換電站）
、氫qing能neng重zhong型xing貨huo車che加jia氫qing站zhan等deng公gong共gong或huo專zhuan用yong設she施shi的de投tou資zi建jian設she。探tan索suo基ji於yu績ji效xiao等deng級ji和he能neng耗hao的de重zhong點dian行xing業ye企qi業ye差cha別bie化hua電dian價jia政zheng策ce。鼓gu勵li開kai展zhan基ji於yu績ji效xiao等deng級ji的de產chan能neng產chan量liang調tiao控kong，產chan能neng產chan量liang指zhi標biao向xiang績ji效xiao等deng級ji先xian進jin企qi業ye傾qing斜xie。鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou將jiang企qi業ye績ji效xiao等deng級ji作zuo為wei信xin貸dai管guan理li的de重zhong要yao參can考kao因yin素su
，在zai貸dai款kuan審shen批pi

、額度測算等方麵實行差異化激勵；qianghuajinrongchanpinhefuwuchuangxin，jiadaduitishengxiangmudezhichilidu。luoshihaohuanjingbaohushuijianmianzhengce，paifangdaqiwuranwunongduzhidiyuguojiahedifangguidingdewuranwupaifangbiaozhundejixiaodengjixianjinqiye，yifaxiangshouhuanjingbaohushuijianmian。tuiguangqiyelvsecaigou，guliyouxiancaigouheshiyongjixiaodengjixianjinqiyedechanpin。

　　（十二）加強組織實施

　　各級生態環境部門應加強統籌協調
，與發改、工信、財政、交通、商務、金融、稅務
、能源等部門形成工作合力，推動落實基於績效分級的差異化政策
，實施績效等級提升行動
，促進重點行業績效等級結構明顯改善，A級企業占比大幅提升
，加快實施綠色低碳轉型。

　　（十三）強化責任落實

　　各級生態環境部門應認真履行管理職責
，嚴格堅持績效分級標準，確保績效分級落地見效。對工作中失職瀆職
、違反廉潔紀律有關規定的，依法依規嚴肅追責問責。參加績效分級的企業應落實主體責任，確保申報材料的真實
、準確和完整，建立健全內部管理機製

，確保長期穩定達到績效等級指標要求
，不得弄虛作假，自覺接受監督。

　　（十四）做好宣傳引導

　　各級生態環境部門應充分發揮報刊、廣播
、電視以及政務網站、雙微、短視頻等媒體優勢，弘揚綠色低碳理念
，加強經驗推廣
，綜合運用經驗交流、現場觀摩

、專題培訓等多種形式積極引領和推動績效分級工作向好發展。同時，密切關注有關輿情，及時回應社會關切。

　　生態環境部此前發布的關於績效分級文件中與本意見不一致的，以本意見為準。

生態環境部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

稅務總局辦公廳

2026年1月13日