為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和2025年(nian)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)

，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)炭(tan)素(su)產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)，優(you)化(hua)供(gong)給(gei)，做(zuo)優(you)增(zeng)量(liang)
，盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，實(shi)現(xian)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)，中(zhong)國(guo)炭(tan)素(su)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)調(tiao)研(yan)組(zu)分(fen)赴(fu)山(shan)東(dong)
、山西兩省，深入企業現場，通過實地考察
、組織座談等方式開展專項調研
，旨在為炭素行業破解發展困局、實現高質量發展提供決策支撐。

　　作zuo為wei支zhi撐cheng國guo民min經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan的de基ji礎chu材cai料liao，炭tan素su材cai料liao以yi其qi獨du特te的de物wu理li和he化hua學xue性xing質zhi，在zai傳chuan統tong產chan業ye升sheng級ji與yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye培pei育yu中zhong發fa揮hui著zhe不bu可ke替ti代dai的de關guan鍵jian作zuo用yong。據ju統tong計ji，2025年，中國炭素行業產品總產量約為3006萬噸。炭素材料應用領域覆蓋廣泛，既賦能冶金、有色、化工等傳統產業轉型升級，又在航空航天、新能源、高端裝備製造等戰略性新興產業中占據重要地位。

　　在“雙碳”目標持續深化

、新能源需求激增與高端製造升級的多重驅動下，炭素行業正朝著高質量、高附加值的方向邁進。一方麵
，技術創新全麵突破，炭素行業已進入“技術引領”發展新階段，頭部企業研發投入強度持續提升，超高功率石墨電極、核石墨等部分高端產品性能已接近或達到國際先進水平，負極材料已躋身國際領先水平行列

；另一方麵，核心產品的產能布局更趨高端化和區域協同化，產業集中度逐漸提升。但與此同時
，炭素行業在供需關係、綠色轉型等方麵仍麵臨較大風險與挑戰。

　　一是市場供需矛盾長期存在
，行業“內卷嚴重”。當前，炭素行業部分領域存在低端產能重複建設
、盲目投資擴張等問題，加劇了市場供需失衡，導致行業內卷加劇、盈利空間被大幅擠壓。石墨電極

、炭電極、鋁用陽極和陰極、負極材料、特炭類、炭糊類
、炭塊類等產品均麵臨供大於求的問題。以石墨電極和負極材料為例，近年來國內石墨電極年產量維持在95萬噸左右
，全球其他地區產量約為70萬噸，而國內石墨電極年產能已高達240萬噸，產能過剩壓力尤為突出；負極材料市場需求雖在增長，但產能增長速度明顯高於市場需求的增長速度，產能過剩現象凸顯。同時，企業規模大小不一、數量多，缺乏核心技術壁壘
，產品同質化嚴重。企業為搶占市場低價競爭，擠壓盈利空間，製約了研發與轉型投入，進一步加劇行業“內卷”。

　　ershiqiyemangmutouzi，daozhixingyechannengguoshengjiaju。bufenqiyeduishichangxuqiudezhongchangqifazhanqushiyanpanbuzu，shouduanqiyuancailiaojiagebodonghuojubuquyushichanglihaoxinhaowudao，mangmukuochan，daliangzhongxiaoqiyegenfengxinjianshengchanxian，jiajulezhongdiduanshichangdegonggeishiheng。ciwai，qiyegaoduantansuzhipinyanfatourubuzu，“低端產能過剩、高端產能不足”的結構性矛盾導致行業產能擴張與市場真實需求錯配，全行業產能過剩問題愈發嚴重。

　　三是環保治理尚有差距，綠色低碳轉型有待加強。當前
，我國通過超低排放改造和能效標杆建設
，大力推進鋼鐵、焦化、電解鋁等行業的綠色低碳轉型。在此背景下，炭素行業在深度脫碳、綠色協同方麵仍有差距，部分企業受資金、技術限製，煙氣、粉塵等汙染物未能實現超低排放。此外，國家標準《溫室氣體排放核算與報告要求 第34部分：炭素材料生產企業》已於2025年3月1日(ri)正(zheng)式(shi)實(shi)施(shi)。隨(sui)著(zhe)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)標(biao)準(zhun)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)及(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)督(du)察(cha)常(chang)態(tai)化(hua)推(tui)進(jin)
，炭(tan)素(su)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)已(yi)刻(ke)不(bu)容(rong)緩(huan)。

　　炭素材料生產是能源的二次利用
，是踐行循環經濟理念的典型
，具備廣闊的發展前景。麵對供給過剩
、惡性競爭、盲目投資等多重挑戰
，行業內多數企業希望國家有關部門高度重視炭素行業發展，通過強化宏觀調控、加強政策引導
，推動行業實現提質增效

、轉型升級。為助力炭素行業高質量發展
，中國炭素行業協會現提出以下工作計劃。

　　一是科學編製炭素行業“十五五”規劃。2026年是“十五五”規(gui)劃(hua)開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)
，中(zhong)國(guo)炭(tan)素(su)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)將(jiang)緊(jin)扣(kou)原(yuan)材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)總(zong)體(ti)部(bu)署(shu)，立(li)足(zu)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)
，統(tong)籌(chou)炭(tan)素(su)行(xing)業(ye)各(ge)方(fang)麵(mian)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)與(yu)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)，精(jing)準(zhun)編(bian)製(zhi)炭(tan)素(su)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)及(ji)分(fen)區(qu)域(yu)、分領域專項規劃。明確“十五五”期間行業發展目標、重點任務與實施路徑，對於進一步提升炭素行業在國家產業體係中的戰略地位與行業顯示度、推動行業高質量發展具有重要意義。

　　二是推動解決行業麵臨的難題。當前，炭素行業在產業集中度、產品結構、技術創新
、產能布局等方麵仍存在問題，協會將從產業結構、投資布局、要素支撐三方麵持續攻堅，推動行業健康發展。

　　首shou先xian，深shen入ru推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，配pei合he國guo家jia相xiang關guan部bu門men加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du，有you序xu推tui進jin行xing業ye兼jian並bing重zhong組zu，提ti高gao產chan業ye集ji中zhong度du。同tong時shi

，逐zhu步bu淘tao汰tai落luo後hou裝zhuang備bei
，降jiang低di過guo剩sheng產chan能neng，擴kuo大da高gao端duan產chan品pin供gong給gei，實shi現xian產chan品pin結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，推tui動dong行xing業ye從cong“小散弱”向“大強優”轉變。

　　qici，yindaoqiyebujugaoduanchanpintouzi

，youhuachanyetouzijiegou。tongshi，weiraochanyelianshangxiayoudajianziyuanduijiepingtai，wendingtansucailiaogongxuguanxi，jiadakeyantourulidu，zhongshikejichengguozhuanhualuodi，tuidongtansuxingyekejichuangxinhechanyechuangxinshenduronghe，peiyuqiyekechixufazhandehexindongli。

　　最後
，積極協調企業申請超長期特別國債資金及國家有關專項資金
，支持企業開展設備更新改造，提升生產智能化、精細化水平
，助力企業降本增效
、提質升級。

　　三是強化環保能耗約束。配合國家相關部門加快建立健全炭素行業環保績效分級評價體係，根據企業環保設施水平、汙染物排放濃度、資源化利用效率等指標實施差異化分級管控，對環保績效評級較低的企業采取限產
、停ting產chan等deng措cuo施shi。嚴yan格ge執zhi行xing能neng耗hao限xian額e標biao準zhun，對dui超chao過guo能neng耗hao限xian額e的de企qi業ye實shi施shi強qiang製zhi節jie能neng改gai造zao，整zheng改gai後hou仍reng未wei達da標biao的de堅jian決jue退tui出chu市shi場chang。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi調tiao節jie作zuo用yong
，倒dao逼bi企qi業ye優you化hua生sheng產chan工gong藝yi
，降jiang低di能neng耗hao與yu碳tan排pai放fang強qiang度du
，加jia快kuai推tui進jin行xing業ye綠lv色se轉zhuan型xing步bu伐fa。

　　四是進一步發揮協會橋梁作用。在當前協會工作基礎上，進一步聚焦協會功能作用，實現服務行業的兩大轉化目標：一方麵，精準彙集會員企業發展訴求將其轉換為專業的行業發展意見；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)專(zhuan)業(ye)意(yi)見(jian)向(xiang)上(shang)對(dui)接(jie)，轉(zhuan)化(hua)為(wei)政(zheng)府(fu)製(zhi)定(ding)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)。同(tong)時(shi)，協(xie)會(hui)將(jiang)積(ji)極(ji)籌(chou)備(bei)設(she)立(li)炭(tan)素(su)協(xie)會(hui)專(zhuan)家(jia)委(wei)員(yuan)會(hui)等(deng)組(zu)織(zhi)
，加(jia)強(qiang)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)統(tong)籌(chou)部(bu)署(shu)與(yu)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)科(ke)學(xue)、有序、高效推進。

　　炭素行業作為戰略性新材料產業的重要組成部分
，當前正處在產能迭代、結構升級、綠色轉型的關鍵節點。轉型升級之路不僅關乎企業自身的生存發展，還對我國高端裝備製造、新能源、hangkonghangtiandengxiayouhexinchanyedetuposhengjijuyoushenyuanyiyi。lizudangqianfazhanjieduan
，qiyeyingjianjuezhuanhuanchuantongcufangshiguimokuozhangdesiwei
，zhudongguibitongzhihuajingzheng，jijikaizhanjishuchuangxin
、優化產品結構，以創新破局，以提質增效賦能，加快向智能化
、綠色化、融合化轉型升級。