突發！應急管理部通報31家鋼鐵、鋁加工企業重大違法行為！
2026-05-03 00:44:39
2月5日，應急管理部發布《關於開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作情況的通報》（以下簡稱”《通報》“）。從《通報》中獲悉，此次執法抽查共涉及鋼鐵、鋁加工企業31家，共查出重大違法行為35項，實施行政處罰168.97萬元。 各省 、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業： 按照《應急管理部辦公廳關於開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作的通知》（應急廳函〔2019〕548號，以下簡稱《通知》）安排，2019年11月下旬至12月中旬，應急管理部組成9個執法抽查組，對河北、山西、內蒙古、遼寧、浙江、江西、山東、河南、廣東等9個省（區）鋼鐵、鋁加工行業開展安全生產執法抽查工作。現將有關情況通報如下： 此次鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作，邀請相關行業專家組成執法抽查組，采取明查暗訪的方式，從嚴從實開展執法抽查，突擊檢查、隨機抽查鋼鐵、鋁加工企業31家。 各執法抽查組按照“啟動會+現場執法檢查+總結會”、“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”、“執法+專家”三san位wei一yi體ti的de模mo式shi開kai展zhan執zhi法fa檢jian查zha，推tui動dong解jie決jue執zhi法fa工gong作zuo不bu規gui範fan以yi及ji基ji層ceng執zhi法fa人ren員yuan能neng力li不bu足zu等deng問wen題ti，指zhi導dao企qi業ye如ru何he主zhu動dong辨bian識shi和he消xiao除chu違wei法fa行xing為wei。執zhi法fa抽chou查zha共gong查zha出chu《通知》中明確的6類重大違法行為35項，執法抽查組為企業進行了現場講解，並交由具有管轄權的應急管理部門依法依規下達執法文書，實施行政處罰168.97萬元。請有關省級應急管理部門負責督辦，堅決做到徹底整改，確保實現執法閉環。 通過執法抽查發現，企業自查和執法檢查效果不佳，部分鋼鐵企業重大違法行為仍然存在。 （一）部分企業主體責任落實不到位，消除違法行為主動性差。 一是企業對重大違法行為辨識不清。企業對於法律法規、標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)要(yao)求(qiu)理(li)解(jie)偏(pian)差(cha)，不(bu)能(neng)有(you)效(xiao)辨(bian)識(shi)其(qi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。如(ru)執(zhi)法(fa)抽(chou)查(zha)的(de)河(he)北(bei)安(an)豐(feng)鋼(gang)鐵(tie)公(gong)司(si)兩(liang)個(ge)煉(lian)鋼(gang)廠(chang)的(de)鋼(gang)包(bao)熱(re)修(xiu)區(qu)正(zheng)位(wei)於(yu)連(lian)鑄(zhu)鋼(gang)包(bao)回(hui)轉(zhuan)台(tai)下(xia)方(fang)或(huo)緊(jin)鄰(lin)鋼(gang)包(bao)回(hui)轉(zhuan)台(tai)、LF精(jing)煉(lian)爐(lu)，企(qi)業(ye)理(li)解(jie)隻(zhi)要(yao)不(bu)在(zai)鋼(gang)水(shui)與(yu)液(ye)渣(zha)吊(diao)運(yun)路(lu)線(xian)上(shang)即(ji)可(ke)，實(shi)際(ji)鋼(gang)包(bao)熱(re)修(xiu)區(qu)仍(reng)處(chu)於(yu)鋼(gang)水(shui)與(yu)液(ye)渣(zha)吊(diao)運(yun)影(ying)響(xiang)的(de)範(fan)圍(wei)內(nei)，未(wei)消(xiao)除(chu)高(gao)溫(wen)熔(rong)融(rong)金(jin)屬(shu)傾(qing)覆(fu)帶(dai)來(lai)的(de)風(feng)險(xian)；廣(guang)東(dong)粵(yue)北(bei)聯(lian)合(he)鋼(gang)鐵(tie)公(gong)司(si)鋼(gang)水(shui)吊(diao)運(yun)範(fan)圍(wei)內(nei)存(cun)在(zai)多(duo)個(ge)人(ren)流(liu)物(wu)流(liu)通(tong)道(dao)，一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)高(gao)溫(wen)熔(rong)融(rong)金(jin)屬(shu)傾(qing)覆(fu)，易(yi)造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)。遼(liao)寧(ning)嘉(jia)晨(chen)集(ji)團(tuan)營(ying)口(kou)鋼(gang)鐵(tie)有(you)限(xian)公(gong)司(si)等(deng)均(jun)存(cun)在(zai)煤(mei)氣(qi)管(guan)道(dao)用(yong)氮(dan)氣(qi)吹(chui)掃(sao)後(hou)未(wei)規(gui)範(fan)斷(duan)開(kai)或(huo)堵(du)盲(mang)板(ban)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)，存(cun)在(zai)煤(mei)氣(qi)進(jin)入(ru)氮(dan)氣(qi)管(guan)道(dao)的(de)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)；遼寧托田鋁業公司存在非生產性積水，廣東澳美鋁業公司在鑄造、澆鑄流程未設置圍堰等緊急排放、應急儲存設施，一旦發生鋁液外流，存在爆炸的重大風險。二是企業“舉一反三”能力差。企業對自查和執法檢查僅能做到“查一改一”，“舉一反三”浮在表麵。如2018年nian執zhi法fa檢jian查zha發fa現xian並bing整zheng改gai了le廣guang東dong粵yue北bei聯lian合he鋼gang鐵tie公gong司si在zai電dian爐lu車che間jian連lian鑄zhu平ping台tai等deng煤mei氣qi區qu域yu內nei設she置zhi員yuan工gong休xiu息xi室shi的de違wei法fa行xing為wei，但dan此ci次ci執zhi法fa抽chou查zha又you發fa現xian該gai企qi業ye在zai煤mei氣qi區qu域yu附fu近jin設she置zhi熱re修xiu員yuan工gong休xiu息xi室shi、會議室、調度室等同類違法行為；某鋼鐵公司自查出7處(chu)場(chang)所(suo)未(wei)設(she)置(zhi)固(gu)定(ding)式(shi)一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)監(jian)測(ce)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)的(de)問(wen)題(ti)，此(ci)次(ci)執(zhi)法(fa)抽(chou)查(zha)發(fa)現(xian)該(gai)公(gong)司(si)仍(reng)有(you)未(wei)在(zai)煤(mei)氣(qi)區(qu)域(yu)人(ren)員(yuan)較(jiao)集(ji)中(zhong)場(chang)所(suo)設(she)置(zhi)固(gu)定(ding)式(shi)一(yi)氧(yang)化(hua)碳(tan)監(jian)測(ce)報(bao)警(jing)裝(zhuang)置(zhi)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。河(he)北(bei)、山西、遼寧、浙江、江西、山東、guangdongdegangtieqiyeyebutongchengducunzaileisiweifaxingwei。sanshiqiyeweinengxiqutongleishigujiaoxun。gebiegangtieqiyeweinengshenrufenxibingjishixiqushigujiaoxun，pianmianzhuiqiujingjixiaoyi，cunzaiweizengxiaoyiqiangchanliangdexianxiang。 一是多頭執法現象普遍。執法管轄權不明確，多個監管單位重複執法同一企業現象普遍存在，不符合“放管服”要求。本次執法抽查到的鋼鐵企業，2019年接受各級應急管理部門執法均超過15ci，danduoshuzhifajianzhajujiaobugou，zhuabuzhuzhongdafengxianhezhongdaweifaxingwei。ershizhifajianzhabuguifan。bufenzhifarenyuanzhifajianzhaqianburenzhenyanjiuzhidingxianchangjianzhafangan，shijizhifajianzhayuxianchangjianzhafanganchabieda；執法人員開展執法檢查前亮證及表明身份意識不強，使用執法規範用語不嚴格，執法文書規範性不夠；bufenzhifarenyuanzhifajianzhaguochengzhongweishiyongzhifajiluyi，xingzhengzhifaquanguochengjiluzhiduluoshibudaowei。sanshizhifarenyuannenglibuzu。zhifarenyuanquefafaxianzhachuheducuzhenggaizhongdaanquanfengxianjiweifaxingweinengli，duoshutingliuzaijianzhaguizhangzhidu、員工培訓上，遇到可能存在重大風險和違法行為的場所、部位繞著走，造成企業重大風險和重大違法行為長期存在，規章製度的有效性、員工培訓針對性不強等問題也未能及時解決；企業同類違法行為屢改屢犯，執法人員屢查屢罰、一(yi)罰(fa)了(le)之(zhi)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)，沒(mei)有(you)做(zuo)到(dao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)與(yu)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)並(bing)重(zhong)，沒(mei)有(you)通(tong)過(guo)執(zhi)法(fa)有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。四(si)是(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)不(bu)閉(bi)環(huan)。在(zai)企(qi)業(ye)未(wei)真(zhen)正(zheng)消(xiao)除(chu)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)情(qing)況(kuang)下(xia)，執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)卻(que)出(chu)具(ju)了(le)整(zheng)改(gai)複(fu)查(zha)意(yi)見(jian)書(shu)，完(wan)成(cheng)了(le)形(xing)式(shi)上(shang)的(de)“執法閉環”，造成重大違法行為長期存在。 （一）嚴yan格ge責ze任ren落luo實shi，確que保bao消xiao除chu違wei法fa行xing為wei。各ge省sheng級ji應ying急ji管guan理li部bu門men要yao將jiang執zhi法fa抽chou查zha情qing況kuang在zai全quan省sheng範fan圍wei內nei進jin行xing通tong報bao，對dui此ci次ci執zhi法fa抽chou查zha發fa現xian的de問wen題ti進jin行xing深shen入ru分fen析xi，分fen析xi查zha找zhao鋼gang鐵tie、鋁加工企業存在的薄弱環節和突出問題，盯住重大違法問題的整改，確保高溫熔融金屬、冶金煤氣等方麵的重大違法行為徹底消除，真正實現執法閉環。督促、引導企業堅守安全生產紅線，避免“重效益輕安全、搶產量搶工期”現象出現，堅決維護職工群眾生命財產安全和社會穩定。 （二）強化安全管理，提高管控能力。對執法抽查中發現的違法行為，相關企業要認真研究製定整改方案，切實做到整改責任到位、整改措施落地、整zheng改gai結jie果guo閉bi環huan，同tong時shi要yao舉ju一yi反fan三san，全quan麵mian梳shu理li企qi業ye存cun在zai的de同tong類lei問wen題ti，深shen入ru剖pou析xi問wen題ti原yuan因yin，杜du絕jue相xiang同tong類lei型xing隱yin患huan再zai次ci出chu現xian。相xiang關guan企qi業ye要yao切qie實shi擔dan負fu起qi安an全quan生sheng產chan主zhu體ti職zhi責ze，從cong本ben質zhi安an全quan入ru手shou，加jia強qiang安an全quan生sheng產chan管guan理li力li量liang，狠hen抓zhua全quan過guo程cheng安an全quan管guan理li，突tu出chu重zhong點dian環huan節jie關guan鍵jian部bu位wei，強qiang化hua重zhong大da風feng險xian源yuan頭tou管guan控kong和he重zhong大da事shi故gu隱yin患huan精jing準zhun治zhi理li，有you效xiao遏e製zhi鋼gang鐵tie、鋁加工企業重特大生產安全事故發生。 （三）加jia強qiang執zhi法fa能neng力li建jian設she，提ti高gao規gui範fan化hua水shui平ping。要yao持chi續xu推tui動dong執zhi法fa管guan轄xia權quan的de落luo實shi，實shi現xian一yi家jia企qi業ye對dui應ying一yi個ge執zhi法fa主zhu體ti，避bi免mian多duo頭tou重zhong複fu執zhi法fa和he執zhi法fa缺que位wei。堅jian持chi嚴yan格ge執zhi法fa與yu指zhi導dao服fu務wu並bing重zhong，繼ji續xu推tui行xing“三位一體”執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)模(mo)式(shi)，規(gui)範(fan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)程(cheng)序(xu)，從(cong)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)方(fang)案(an)製(zhi)定(ding)到(dao)執(zhi)法(fa)閉(bi)環(huan)，能(neng)夠(gou)準(zhun)確(que)使(shi)用(yong)法(fa)言(yan)法(fa)語(yu)，能(neng)夠(gou)準(zhun)確(que)描(miao)述(shu)企(qi)業(ye)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)詳(xiang)細(xi)位(wei)置(zhi)、情qing節jie程cheng度du及ji違wei法fa條tiao款kuan，指zhi導dao企qi業ye防fang範fan化hua解jie重zhong大da安an全quan風feng險xian。培pei養yang執zhi法fa隊dui伍wu敢gan於yu較jiao真zhen碰peng硬ying的de職zhi業ye素su養yang，增zeng強qiang一yi盯ding到dao底di的de決jue心xin，認ren真zhen對dui待dai每mei次ci執zhi法fa檢jian查zha工gong作zuo，盯ding住zhu企qi業ye消xiao除chu重zhong大da風feng險xian和he重zhong大da違wei法fa行xing為wei，推tui動dong企qi業ye安an全quan主zhu體ti責ze任ren落luo實shi，化hua解jie重zhong大da風feng險xian，有you效xiao遏e製zhi重zhong特te大da事shi故gu的de發fa生sheng。
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編輯：徐可可
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