《經濟參考報》記者獲悉

，《關於推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）已完成征求意見階段，即將發布實施。業內人士表示，“十四五”時期是我國鋼鐵工業實現高質量發展的關鍵期，但從目前來看，仍然存在產能過剩壓力、產業安全缺乏保障、生態環境製約、產業集中度偏低等問題。《指導意見》是推動我國鋼鐵工業高質量發展的指導性文件
，將為鋼鐵工業實現高質量發展指明方向。

　　“‘十四五’鋼鐵工業作為重要基礎產業這一基本定位不會變，但要在綠色低碳發展方麵承擔更大責任。”有關人士透露，鋼鐵行業力爭到2025年率先實現碳達峰
，綜合來看，在能源消費總量和強度雙控
、碳交易成本壓力下，鋼鐵行業減量、調整、升級勢在必行。

　　上述人士表示，未來鋼鐵行業將逐步建立以碳排放、汙染物排放
、能耗總量、產能利用率等為依據的產量約束機製
，利用綜合標準依法依規推動落後產能退出，嚴防“地條鋼”死si灰hui複fu燃ran和he已yi化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng複fu產chan。同tong時shi
，優you化hua鋼gang鐵tie產chan業ye布bu局ju
，原yuan則ze上shang不bu再zai布bu局ju新xin的de沿yan海hai鋼gang鐵tie基ji地di項xiang目mu
，鼓gu勵li新xin建jian鋼gang鐵tie冶ye煉lian項xiang目mu依yi托tuo現xian有you生sheng產chan基ji地di集ji聚ju發fa展zhan。

　　其中
，將加大電爐煉鋼比例。上述人士表示，到2025年，我國電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上，力爭達到20%
；廢鋼比達到30%。

　　“產業資源保障對於鋼鐵行業來說將提到更重要的位置。”該人士表示，近年來鐵礦石等原材料價格瘋漲
，加快建立長期、穩定、多duo元yuan的de鐵tie礦kuang石shi供gong應ying保bao障zhang體ti係xi

，實shi現xian資zi源yuan供gong給gei的de安an全quan和he穩wen定ding極ji其qi重zhong要yao。同tong時shi，建jian立li鐵tie礦kuang產chan能neng儲chu備bei和he礦kuang產chan地di儲chu備bei製zhi度du
，並bing加jia強qiang國guo內nei廢fei鋼gang資zi源yuan供gong應ying鏈lian建jian設she，推tui動dong鋼gang鐵tie企qi業ye構gou建jian穩wen定ding的de廢fei鋼gang供gong應ying網wang絡luo，充chong分fen利li用yong境jing外wai再zai生sheng鋼gang鐵tie原yuan料liao資zi源yuan。

　　“充分利用國內國際兩個市場兩種資源保障鐵礦石原料的供應。”上述人士介紹
，到2025年
，鐵金屬國內自給率達45%以上
，國內年產廢鋼資源量達到3億噸，同時，打造1~2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山，海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。

　　除原料穩定保障外

，提升產業集中度更是鋼鐵行業未來高質量發展的關鍵。據前述人士透露
，到2025年，我國將打造若幹家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業

，力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%。同時，依托行業優勢企業，在不鏽鋼
、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域分別培育1~2家世界級專業化引領型企業。

　　“提升產業集中度，將有力提升我國鋼鐵行業有效供給能力和整體競爭力。”冶金工業信息標準研究院黨委書記、yuanchangzhanglongqiangbiaoshi，tongguojianbingzhongzutigaoxingyejizhongdu
，tigaoziyuanzhangkongnengliheshichanghuayuquan
，jiangdichengben，zengqiangshichangjingzhengli，shigangtiechanyejiegoutiaozhengheyouhuadeguanjianlujing。

　　據蘭格鋼鐵研究中心測算數據顯示
，按照十大鋼鐵企業粗鋼累計產量計算，2020年中國鋼鐵產業集中度為39.2%，較2019年提升2.6個百分點，較“十三五”末期提升5.0個百分點
，但與日本、韓國、俄羅斯
、美國等國家相比有較大差距。

　　具體來看，2019年，日本前兩大鋼企產業集中度高達79.6%，美國前三大鋼企占比51.8%，俄羅斯前四大鋼企占比達75.1%，韓國前兩大鋼企占比更是高達90.6%。值得一提的是
，印度方麵，前三大鋼企占比也達到了56.3%。

　　“聯合重組是我國鋼鐵行業全麵達峰背景下的必由之路。”張龍強指出，利用當前有利的兼並重組重要窗口期，積極開展跨地區、跨所有製的兼並重組
，以及區域性、戰略性重大兼並重組，加快提升產業集中度，繼續提升鋼鐵行業發展水平。

　　他(ta)建(jian)議(yi)
，推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，組(zu)建(jian)並(bing)打(da)造(zao)若(ruo)幹(gan)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)超(chao)大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)雄(xiong)厚(hou)

，大(da)力(li)推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)，實(shi)施(shi)網(wang)絡(luo)化(hua)工(gong)廠(chang)布(bu)局(ju)和(he)一(yi)體(ti)化(hua)管(guan)控(kong)，顯(xian)著(zhu)降(jiang)低(di)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)，必(bi)然(ran)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)擠(ji)壓(ya)區(qu)域(yu)性(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)和(he)中(zhong)小(xiao)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。因(yin)此(ci)，除(chu)了(le)跨(kua)區(qu)域(yu)龍(long)頭(tou)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)外(wai)，同(tong)一(yi)銷(xiao)售(shou)半(ban)徑(jing)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)重(zhong)組(zu)“抱團取暖”已是提高生存能力的現實選擇。

　　除了加大重組力度外

，鋼鐵行業高質量發展的另一重點就是提質升級。業內人士表示，鋼鐵是製造業發展的“糧食”
，也是支撐製造業發展的“骨架”
，隻有“糧食”pinzhongfengfule
，zhiliangguoyingle
，zhizaoqiangguocainengzoudegenghao，zoudegengwen
，yaogangengying。gangtiexingyeyaozhanzaixindelishigaodian

，jiakuaituijinquanxingyeyouliangdejileixiangzhidetishengzhuanbian。

　　據悉


，到2025年，我國將加快推動鋼材產品提質升級，持續提高產品實物質量穩定性、可靠性和耐久性，鋼材產品實物質量達到國際先進水平的比例超過60%。同時
，加大研發力度
，研發投入強度達到1.5%
，每年突破3~5種關鍵短板鋼鐵材料
，鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下，實現關鍵鋼鐵材料的自主保障。

　　中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍也表示
，多年來
，我國鋼鐵工業從引進
、消化

、吸收、再創新，發展到自主集成與創新，實現絕大多數鋼材品種自給率超過100%，但在航空航天、海洋工程等一些關鍵用鋼領域還存在短板。黨的十八大以來
，我國鋼鐵行業研發投入占比從2013年的0.83%增長至2019年的1.26%
，但與製造業1.45%的平均水平還有差距，科技創新正是未來解決新材料“卡脖子”問題的核心。