近日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（簡稱《規劃》），為“十四五”時期我國循環經濟發展製定了總體目標與路線圖，對加快再生資源高效利用和循環利用，推動碳達峰、碳中和具有重要意義。《規劃》將廢鋼列為重點再生資源品種，從政策、流通
、產業等三個層麵

，給予大力支持。

　　循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心
，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。發展循環經濟對推進資源節約集約利用具有重要支撐作用，並已成為保障我國資源安全的重要途徑。《規劃》特別提出：2020年，我國廢鋼利用量約2.6億噸，相當於替代62%品位鐵精礦約4.1億噸，資源循環利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。

　　《規劃》通過部署三項重點任務、五項重點工程、六項重大行動，構建國家“十四五”循環經濟發展的總體框架。三項重點任務，即構建現代化循環型產業體係、廢舊物資循環利用體係、農業循環經濟發展體係。現代化循環型產業體係核心是立足產業鏈前向和後和兩個維度，重點推行產品綠色設計、行業清潔生產
、園區循環化發展


、資源綜合利用、廢棄物協調處置等全流程

、全周期模式。五項重點工程，即城市廢舊物資循環利用體係
、園區循環化改造
、大宗固廢綜合利用、建築垃圾資源化利用、循環經濟關鍵技術與裝備創新等
，以期帶動形成一批成果顯著、帶動性強的循環經濟示範工程。六大重點行動，即再製造產業高質量發展行動、廢棄電器電子產品回收利用提質行動
、汽車全生命周期管理推進行動
、塑料汙染全鏈條治理專項行動、快遞包裝物綠色轉型推進行動、廢舊動力電池循環利用行動等六大行動
，是“十四五”循環經濟發展的重點突破點。

　　《規劃》提出到2025年，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高
，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯
，主要資源產出率比2020年提高約20%，資源循環利用產業產值達到5萬億元

，廢鋼利用量達到3.2億噸，相當於替代62%品位鐵精礦約5億噸。

　　02優化政策環境，提升廢鋼利用規範化水平

　　為解決再生資源回收利用規範化水平低
，回收設施缺乏用地保障，綜合利用產品附加值低等突出問題，《規劃》提出促進再生資源產業集聚發展，推動再生資源規模化

、規範化、清潔化利用。一是實施廢鋼鐵等再生資源回收利用行業規範管理，加強報廢機動車
、報廢船舶等拆解利用企業規範管理和環境監管，加大對違法違規企業整治力度，營造良好競爭環境，促進大型企業
、規範企業更多進入再生資源領域。二是拓展市場應用渠道。通過製度性
、行xing業ye標biao準zhun等deng安an排pai，如ru擴kuo大da再zai生sheng資zi源yuan使shi用yong範fan圍wei，強qiang化hua再zai生sheng資zi源yuan對dui戰zhan略lve性xing礦kuang產chan資zi源yuan供gong給gei保bao障zhang能neng力li。三san是shi保bao障zhang相xiang關guan用yong地di需xu求qiu。把ba廢fei舊jiu物wu資zi回hui收shou相xiang關guan設she施shi納na入ru國guo土tu空kong間jian總zong體ti規gui劃hua，合he理li布bu局ju、規範建設
，統籌推進。四是強化區域引導

，強調人口較多的城市為重點，選擇60個城市開展城市廢舊物資循環利用體係建設，鼓勵京津冀
、長三角、珠三角
、成渝等重點城市群建設區域性再生資源加工利用基地，引導再生資源加工利用項目集聚發展。

　　03優化流通環境，提升廢鋼回收規模化水平

　　《規範》從多個層麵提出加強流通環境建設
，以提升廢鋼來源的利用水平。一是完善二手商品流通法規，確保車輛
、家電等流通秩序與交易行為規範化；二是實施汽車使用生命周期管理推進行動，參照日本、歐美等國家經驗，構建涵蓋汽車生產企業、經銷商、維修企業

、回收拆解企業等的汽車使用全生命周期信息交互係統
，開展汽車產品生產者責任延伸試點，以期解決廢鋼、廢有色金屬、廢舊動力電池回收來源問題。三是鼓勵推行“互聯網+回收”模(mo)式(shi)
，實(shi)現(xian)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)協(xie)同(tong)
，提(ti)高(gao)規(gui)範(fan)化(hua)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)對(dui)個(ge)體(ti)經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)整(zheng)合(he)能(neng)力(li)，規(gui)範(fan)廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)秩(zhi)序(xu)，提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)形(xing)象(xiang)與(yu)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。在(zai)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)引(yin)導(dao)下(xia)

，未(wei)來(lai)再(zai)生(sheng)金(jin)屬(shu)資(zi)源(yuan)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)將(jiang)更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)，回(hui)收(shou)渠(qu)道(dao)更(geng)加(jia)順(shun)暢(chang)
，來(lai)源(yuan)更(geng)加(jia)豐(feng)富(fu)。

　　04優化產業環境，提升廢鋼經營效益化水平

　　《規劃》提出“以再利用、資源化為重點，提升重點區域、重點品種資源回收利用水平
，大力提高重點行業、重點領域資源利用效率
，強化經濟社會發展的資源保障能力”。一方麵，是推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備製造、輕工業等重點行業循環經濟發展典型模式；另一方麵積極推進再製造產業發展，這將對廢鋼回收利用企業產生相當經濟效益。在廢鋼經營相關聯的汽車拆解等領域中，《規劃》鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)的(de)建(jian)設(she)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)，推(tui)動(dong)再(zai)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)與(yu)裝(zhuang)備(bei)數(shu)字(zi)化(hua)型(xing)結(jie)合(he)
，加(jia)強(qiang)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)評(ping)定(ding)與(yu)推(tui)廣(guang)等(deng)政(zheng)策(ce)，將(jiang)有(you)力(li)推(tui)動(dong)再(zai)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，將(jiang)為(wei)廢(fei)鋼(gang)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)提(ti)升(sheng)經(jing)營(ying)效(xiao)益(yi)產(chan)生(sheng)有(you)益(yi)影(ying)響(xiang)。

　　《規劃》作為“十四五”時期循環經濟發展的引領性和指導性文件，為廢鋼行業提升競爭能力、規範化發展提供了重要支撐。廢鋼行業的加快發展，也將為開啟“第二礦山”，大幅減少對原生礦資源的依賴

，暢通國內循環

、保障產業原材料戰略資源安全等方麵發揮更多作用。