新華社北京1月25日電 中共中央政治局1月24rixiawujiunulishixiantandafengtanzhonghemubiaojinxingdisanshiliucijitixuexi。zhonggongzhongyangzongshujixijinpingzaizhuchixuexishiqiangtiao，shixiantandafengtanzhonghe，shiguanchexinfazhanlinian、構建新發展格局
、推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan的de內nei在zai要yao求qiu
，是shi黨dang中zhong央yang統tong籌chou國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju作zuo出chu的de重zhong大da戰zhan略lve決jue策ce。我wo們men必bi須xu深shen入ru分fen析xi推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he工gong作zuo麵mian臨lin的de形xing勢shi和he任ren務wu
，充chong分fen認ren識shi實shi現xian“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性

，研究需要做好的重點工作，統一思想和認識，紮紮實實把黨中央決策部署落到實處。

　　這次中央政治局集體學習，由中央政治局同誌自學並交流工作體會，劉鶴、李強、李鴻忠、胡春華同誌結合分管領域和地方的工作作了發言，大家進行了交流。

　　習近平在主持學習時發表了重要講話。他指出，黨的十八大以來，黨中央貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、lvseditanfazhandaolu，zhelituidongjingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing，qudelexianzhuchengxiao。womenjianlijianquanlvseditanxunhuanfazhanjingjitixi，chixutuidongchanyejiegouhenengyuanjiegoutiaozheng
，qidongquanguotanshichangjiaoyi，xuanbubuzaixinjianjingwaimeidianxiangmu，jiakuaigoujian“雙碳”政策體係，積極參與氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。實現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題
、實現可持續發展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。我們必須充分認識實現“雙碳”目標的重要性，增強推進“雙碳”工作的信心。

　　習近平強調，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕鬆鬆就能實現的。我們要提高戰略思維能力，把係統觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好4對關係：一是發展和減排的關係。減排不是減生產力，也不是不排放，而是要走生態優先、綠色低碳發展道路
，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。要堅持統籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全
、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。二是整體和局部的關係。既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協調，確保形成合力
；又要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，研究確定各地產業結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關係。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題
，積小勝為大勝
；又要放眼長遠，克服急功近利、急於求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進
、持續發力。四是政府和市場的關係。要堅持兩手發力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機製。

　　習近平指出，推進“雙碳”工作
，必須堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險的原則，更好發揮我國製度優勢、資源條件、技術潛力
、市場活力，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式
、生活方式、空間格局。第一，加強統籌協調。要把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減汙
、擴綠、增長協同推進，加快製定出台相關規劃、實施方案和保障措施
，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。各地區各部門要有全局觀念
，科學把握碳達峰節奏，明確責任主體、工作任務
、完成時間

，穩妥有序推進。第二，推動能源革命。要立足我國能源資源稟賦
，堅持先立後破
、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎

、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、yiwendinganquankekaodetegaoyashubiandianxianluweizaitidexinnengyuangonggeixiaonatixi。yaojianjuekongzhihuashinengyuanxiaofei，youqishiyangehelikongzhimeitanxiaofeizengchang
，youxujianliangtidai，dalituidongmeidianjienengjiangtangaizao、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。要夯實國內能源生產基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、tianranqichannengwendingzengchang，jiaqiangmeiqiyouchubeinenglijianshe，tuijinxianjinchunengjishuguimohuayingyong。yaobacujinxinnengyuanheqingjienengyuanfazhanfangzaigengjiatuchudeweizhi
，jijiyouxufazhanguangnengyuan
、矽能源、氫能源、可再生能源。要推動能源技術與現代信息、新材料和先進製造技術深度融合，探索能源生產和消費新模式。要加快發展有規模有效益的風能
、太陽能、生物質能
、地熱能
、海洋能、qingnengdengxinnengyuan，tongchoushuidiankaifaheshengtaibaohu，jijianquanyouxufazhanhedian。disan
，tuijinchanyeyouhuashengji。yaojinjinzhuazhuxinyilunkejigeminghechanyebiangedejiyu
，tuidonghulianwang、大數據
、人工智能、第五代移動通信（5G）等deng新xin興xing技ji術shu與yu綠lv色se低di碳tan產chan業ye深shen度du融rong合he，建jian設she綠lv色se製zhi造zao體ti係xi和he服fu務wu體ti係xi
，提ti高gao綠lv色se低di碳tan產chan業ye在zai經jing濟ji總zong量liang中zhong的de比bi重zhong。要yao嚴yan把ba新xin上shang項xiang目mu的de碳tan排pai放fang關guan
，堅jian決jue遏e製zhi高gao耗hao能neng、高排放

、低水平項目盲目發展。要下大氣力推動鋼鐵
、有色
、石化、化工、建材等傳統產業優化升級，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。要(yao)加(jia)大(da)垃(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)力(li)度(du)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，減(jian)少(shao)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)。要(yao)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)交(jiao)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)。要(yao)推(tui)進(jin)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)，鞏(gong)固(gu)和(he)提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)碳(tan)彙(hui)能(neng)力(li)。要(yao)倡(chang)導(dao)簡(jian)約(yue)適(shi)度(du)
、綠色低碳
、文明健康的生活方式
，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示範創建，增強全民節約意識


、生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)意(yi)識(shi)。第(di)四(si)，加(jia)快(kuai)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)。要(yao)狠(hen)抓(zhua)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，加(jia)快(kuai)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。要(yao)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu)、交jiao易yi體ti係xi，加jia快kuai創chuang新xin成cheng果guo轉zhuan化hua。要yao創chuang新xin人ren才cai培pei養yang模mo式shi，鼓gu勵li高gao等deng學xue校xiao加jia快kuai相xiang關guan學xue科ke建jian設she。第di五wu，完wan善shan綠lv色se低di碳tan政zheng策ce體ti係xi。要yao進jin一yi步bu完wan善shan能neng耗hao“雙控”製度
，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製。要健全“雙碳”標準，構建統一規範的碳排放統計核算體係，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。要健全法律法規，完善財稅、價格
、投資、金融政策。要充分發揮市場機製作用，完善碳定價機製，加強碳排放權交易
、用能權交易、dianlijiaoyixianjiexietiao。diliu，jijicanyuheyinlingquanqiuqihouzhili。yaobingchirenleimingyungongtongtilinian
，yigengjiajijizitaicanyuquanqiuqihoutanpanyichengheguojiguizezhiding，tuidonggoujiangongpingheli
、合作共贏的全球氣候治理體係。

　　習近平強調，要加強黨對“雙碳”工作的領導，加強統籌協調
，嚴格監督考核，推動形成工作合力。要實行黨政同責，壓實各方責任，將“雙碳”工作相關指標納入各地區經濟社會發展綜合評價體係
，增加考核權重，加強指標約束。各級領導幹部要加強對“雙碳”基礎知識
、實現路徑和工作要求的學習，做到真學、真懂、真會、真用。要把“雙碳”工作作為幹部教育培訓體係重要內容

，增強各級領導幹部推動綠色低碳發展的本領。