新華社北京3月14日電

國務院總理　李克強

3月5日
，李克強代表國務院在十四屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》。新華社記者 饒愛民 攝

各位代表：

　　本屆政府任期即將結束。現在，我代表國務院，向大會報告工作
，請予審議
，並請全國政協委員提出意見。

　　2022年(nian)是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)曆(li)史(shi)上(shang)極(ji)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)年(nian)。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)勝(sheng)利(li)召(zhao)開(kai)，描(miao)繪(hui)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)。麵(mian)對(dui)風(feng)高(gao)浪(lang)急(ji)的(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)和(he)艱(jian)巨(ju)繁(fan)重(zhong)的(de)國(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)
，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)團(tuan)結(jie)帶(dai)領(ling)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)疫(yi)情(qing)要(yao)防(fang)住(zhu)

、經濟要穩住
、發展要安全的要求，加大宏觀調控力度，實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升
、社會大局保持穩定，我國發展取得來之極為不易的新成就。

　　過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)遇(yu)到(dao)疫(yi)情(qing)等(deng)國(guo)內(nei)外(wai)多(duo)重(zhong)超(chao)預(yu)期(qi)因(yin)素(su)衝(chong)擊(ji)。在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，我(wo)們(men)高(gao)效(xiao)統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，根(gen)據(ju)病(bing)毒(du)變(bian)化(hua)和(he)防(fang)疫(yi)形(xing)勢(shi)

，優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)。麵(mian)對(dui)經(jing)濟(ji)新(xin)的(de)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)
，果(guo)斷(duan)應(ying)對(dui)
、及ji時shi調tiao控kong，動dong用yong近jin年nian儲chu備bei的de政zheng策ce工gong具ju

，靠kao前qian實shi施shi既ji定ding政zheng策ce舉ju措cuo，堅jian定ding不bu移yi推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，出chu台tai實shi施shi穩wen經jing濟ji一yi攬lan子zi政zheng策ce和he接jie續xu措cuo施shi
，部bu署shu穩wen住zhu經jing濟ji大da盤pan工gong作zuo，加jia強qiang對dui地di方fang落luo實shi政zheng策ce的de督du導dao服fu務wu，支zhi持chi各ge地di挖wa掘jue政zheng策ce潛qian力li，支zhi持chi經jing濟ji大da省sheng勇yong挑tiao大da梁liang，突tu出chu穩wen增zeng長chang穩wen就jiu業ye穩wen物wu價jia，推tui動dong經jing濟ji企qi穩wen回hui升sheng。全quan年nian國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi增zeng長chang3%，城鎮新增就業1206萬人，年末城鎮調查失業率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控製在2.8%，中央財政收支符合預算
、支出略有結餘。國際收支保持平衡，人民幣彙率在全球主要貨幣中表現相對穩健。糧食產量1.37萬億斤
，增產74億yi斤jin。生sheng態tai環huan境jing質zhi量liang持chi續xu改gai善shan。在zai攻gong堅jian克ke難nan中zhong穩wen住zhu了le經jing濟ji大da盤pan
，在zai複fu雜za多duo變bian的de環huan境jing中zhong基ji本ben完wan成cheng全quan年nian發fa展zhan主zhu要yao目mu標biao任ren務wu
，我wo國guo經jing濟ji展zhan現xian出chu堅jian強qiang韌ren性xing。

　　針對企業生產經營困難加劇

，加大紓困支持力度。受疫情等因素衝擊，不少企業和個體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元
，新增減稅降費超過1萬億元，緩稅緩費7500duoyiyuan。weiyoulizhichijianshuijiangfeizhengceluoshi
，zhongyangduidifangzhuanyizhifudafuzengjia。yindaojinrongjigouzengjiaxindaitoufang，jiangdirongzichengben，xinfafangqiyedaikuanpingjunlilvjiangzhiyoutongjiyilaizuidishuiping，duishouyiqingyingxiangyanzhongdezhongxiaoweiqiye
、個體工商戶和餐飲

、旅遊、貨huo運yun等deng實shi施shi階jie段duan性xing貸dai款kuan延yan期qi還hai本ben付fu息xi，對dui普pu惠hui小xiao微wei貸dai款kuan階jie段duan性xing減jian息xi。用yong改gai革ge辦ban法fa激ji發fa市shi場chang活huo力li。量liang大da麵mian廣guang的de中zhong小xiao微wei企qi業ye和he個ge體ti工gong商shang戶hu普pu遍bian受shou益yi。

　　針對有效需求不足的突出矛盾，多措並舉擴投資促消費穩外貿。去年終端消費直接受到衝擊，投資也受到影響。提前實施部分“十四五”規劃重大工程項目

，加快地方政府專項債券發行使用，依法盤活用好專項債務結存限額
，分兩期投放政策性開發性金融工具7400億元，為重大項目建設補充資本金。運用專項再貸款、財政貼息等政策，支持重點領域設備更新改造。采取聯合辦公、地方承諾等辦法，提高項目審批效率。全年基礎設施、製造業投資分別增長9.4%
、9.1%，帶動固定資產投資增長5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。發展消費新業態新模式
，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%
，開展綠色智能家電

、綠lv色se建jian材cai下xia鄉xiang，社she會hui消xiao費fei品pin零ling售shou總zong額e保bao持chi基ji本ben穩wen定ding。出chu台tai金jin融rong支zhi持chi措cuo施shi
，支zhi持chi剛gang性xing和he改gai善shan性xing住zhu房fang需xu求qiu
，紮zha實shi推tui進jin保bao交jiao樓lou穩wen民min生sheng工gong作zuo。幫bang助zhu外wai貿mao企qi業ye解jie決jue原yuan材cai料liao、用工、物流等難題

，提升港口集疏運效率
，及時回應和解決外資企業關切，貨物進出口好於預期
，實際使用外資穩定增長。

　　針對就業壓力凸顯，強化穩崗擴就業政策支持。去年城鎮調查失業率一度明顯攀升。財稅

、金融、touzidengzhengcegengjiazhuzhongwenjiuye。duikunnanxingyeqiyeshebaofeishishihuanjiao，dafutigaoshiyebaoxianjijinwengangfanhaibili，zengjiawengangkuogangbuzhu。luoshidanbaodaikuan、zujinjianmiandengchuangyezhichizhengce。tuchuzuohaogaoxiaobiyeshengjiuyegongzuo，kaizhanjiuyekunnanrenyuanzhuanxiangbangfu。zaizhongdiangongchengjianshezhongtuiguangyigongdaizhen。tuopinrenkouwugongguimochaoguo3200萬人、實現穩中有增。就業形勢總體保持穩定。

　　針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價。去年全球通脹達到40多年來新高，國內價格穩定麵臨較大壓力。有效應對洪澇
、幹(gan)旱(han)等(deng)嚴(yan)重(zhong)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)
，不(bu)誤(wu)農(nong)時(shi)搶(qiang)抓(zhua)糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)和(he)收(shou)獲(huo)，督(du)促(cu)和(he)協(xie)調(tiao)農(nong)機(ji)通(tong)行(xing)，保(bao)障(zhang)農(nong)事(shi)活(huo)動(dong)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)，分(fen)三(san)批(pi)向(xiang)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)發(fa)放(fang)農(nong)資(zi)補(bu)貼(tie)，保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)豐(feng)收(shou)和(he)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)定(ding)供(gong)給(gei)。發(fa)揮(hui)煤(mei)炭(tan)主(zhu)體(ti)能(neng)源(yuan)作(zuo)用(yong)
，增(zeng)加(jia)煤(mei)炭(tan)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)
，加(jia)大(da)對(dui)發(fa)電(dian)供(gong)熱(re)企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)正(zheng)常(chang)供(gong)應(ying)。在(zai)全(quan)球(qiu)高(gao)通(tong)脹(zhang)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，我(wo)國(guo)物(wu)價(jia)保(bao)持(chi)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)，尤(you)為(wei)難(nan)得(de)。

　　zhenduibufenqunzhongshenghuokunnanzengduo，qianghuajibenminshengbaozhang。jieduanxingkuodadibaodengshehuibaozhangzhengcefugaimian，jianggengduokunnanquntinarubaozhangfanwei。yanxushishishiyebaoxianbaozhangkuoweizhengce，gongxiang1000多萬失業人員發放失業保險待遇。向更多低收入群眾發放價格補貼，約6700萬人受益。免除經濟困難高校畢業生2022年國家助學貸款利息並允許延期還本。做好因疫因災遇困群眾臨時救助工作，切實兜住民生底線。

　　yucitongshi
，womenquanmianluoshizhongyangjingjigongzuohuiyibushu，anzhaoshisanjiequanguorendawucihuiyipizhundezhengfugongzuobaogaoanpai，tongchoutuijinjingjishehuigelingyugongzuo。jingguojiankunuli，dangqianxiaofeixuqiu

、市場流通
、工業生產、企業預期等明顯向好，經濟增長正在企穩向上，我國經濟有巨大潛力和發展動力。

　　各位代表！

　　過去五年極不尋常、極不平凡。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我們經受了世界變局加快演變
、新冠疫情衝擊、guoneijingjixiaxingdengduozhongkaoyan，ruqidayingtuopingongjianzhan，ruqiquanmianjianchengxiaokangshehui
，shixiandiyigebainianfendoumubiao
，kaiqixiangdiergebainianfendoumubiaojinjunxinzhengcheng。gediqugebumenjianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，shenkelingwu“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神
，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確
、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局
，推動高質量發展，統籌發展和安全，我國經濟社會發展取得舉世矚目的重大成就。

　　——經濟發展再上新台階。國內生產總值增加到121萬億元，五年年均增長5.2%，十年增加近70萬億元、年均增長6.2%，在高基數基礎上實現了中高速增長、邁向高質量發展。財政收入增加到20.4萬億元。糧食產量連年穩定在1.3萬億斤以上。工業增加值突破40萬億元。城鎮新增就業年均1270多萬人。外彙儲備穩定在3萬億美元以上。我國經濟實力明顯提升。

　　——脫貧攻堅任務勝利完成。經過八年持續努力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現易地搬遷
，曆史性地解決了絕對貧困問題。

　　——科ke技ji創chuang新xin成cheng果guo豐feng碩shuo。構gou建jian新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi，組zu建jian國guo家jia實shi驗yan室shi，分fen批pi推tui進jin全quan國guo重zhong點dian實shi驗yan室shi重zhong組zu。一yi些xie關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan取qu得de新xin突tu破po，載zai人ren航hang天tian、探月探火
、深海深地探測
、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機製造、人工智能
、生物醫藥等領域創新成果不斷湧現。全社會研發經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上
，科技進步貢獻率提高到60%以上
，創新支撐發展能力不斷增強。

　　——經濟結構進一步優化。高技術製造業、裝備製造業增加值年均分別增長10.6%
、7.9%
，數字經濟不斷壯大
，新產業新業態新模式增加值占國內生產總值的比重達到17%以上。區域協調發展戰略
、區域重大戰略深入實施。常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰略全麵實施。經濟發展新動能加快成長。

　　——基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開工建設。高速鐵路運營裏程從2.5萬公裏增加到4.2萬公裏，高速公路裏程從13.6萬公裏增加到17.7萬公裏。新建改建農村公路125萬公裏。新增機場容量4億人次。發電裝機容量增長40%以上。所有地級市實現千兆光網覆蓋，所有行政村實現通寬帶。

　　——改革開放持續深化。全麵深化改革開放推動構建新發展格局，供給側結構性改革深入實施
，簡政放權、放管結合、優化服務改革不斷深化

，營商環境明顯改善。共建“一帶一路”紮實推進。推動區域全麵經濟夥伴關係協定（RCEP）生效實施

，建成全球最大自由貿易區。貨物進出口總額年均增長8.6%，突破40萬億元並連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。

　　——生態環境明顯改善。單位國內生產總值能耗下降8.1%
、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重汙染天數下降超過五成
，全國地表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批5個國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

　　——人民生活水平不斷提高。居民收入增長與經濟增長基本同步，全國居民人均可支配收入年均增長5.1%。居民消費價格年均上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年。基本養老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫保水平穩步提高。多年累計改造棚戶區住房4200多萬套
，上億人出棚進樓、實現安居。

　　經過多年精心籌辦，成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會
、冬殘奧會，為促進群眾性冰雪運動、促進奧林匹克運動發展、促進世界人民團結友誼作出重要貢獻。

　　新冠疫情發生三年多來
，以習近平同誌為核心的黨中央始終堅持人民至上、shengmingzhishang，qianghuayiliaoziyuanhewuzibaozhang，quanlijiuzhixinguanhuanzhe，youxiaobaohurenminqunzhongshengminganquanheshentijiankang
，yinshiyinshiyouhuatiaozhengfangkongzhengcecuoshi
，quanguorenminjianrenbuba，qudezhongdajuedingxingshengli。zaijibupingfandekangyilichengzhong
，gediqugebumengedanweizuoledalianggongzuo
，gexinggeyegongkeshijian，guangdayiwurenyuanbuweijianxin，tebieshiyiwanrenminkefuduozhongkunnan，fuchuhefengxian
，doushifenbuyi
，dajiagongtongdiyuyiqingzhongdatiaozhan
，mianduishangweijieshudeyiqing，rengzaibuduangonggutongchouyiqingfangkonghejingjishehuifazhanchengguo。

　　各位代表！

　　五年來

，我們深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作。

　　（一）創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間。麵對貿易保護主義抬頭
、疫yi情qing衝chong擊ji等deng接jie踵zhong而er來lai的de嚴yan峻jun挑tiao戰zhan，創chuang新xin宏hong觀guan調tiao控kong方fang式shi，不bu過guo度du依yi賴lai投tou資zi，統tong籌chou運yun用yong財cai政zheng貨huo幣bi等deng政zheng策ce，增zeng強qiang針zhen對dui性xing有you效xiao性xing
，直zhi麵mian市shi場chang變bian化hua，重zhong點dian支zhi持chi市shi場chang主zhu體ti紓shu困kun發fa展zhan，進jin而er穩wen就jiu業ye保bao民min生sheng。把ba年nian度du主zhu要yao預yu期qi目mu標biao作zuo為wei一yi個ge有you機ji整zheng體ti來lai把ba握wo
，加jia強qiang區qu間jian調tiao控kong
、定向調控
、相機調控
、精準調控
，既果斷加大力度
，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續做好“六穩”、“六保”工作，強化保居民就業、保基本民生
、保市場主體
、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定


、保基層運轉，以改革開放辦法推動經濟爬坡過坎、持續前行。

　　堅持實施積極的財政政策。合理把握赤字規模，五年總體赤字率控製在3%以內，政府負債率控製在50%左右。不斷優化支出結構，教育科技、生態環保、jibenminshengdengzhongdianlingyudedaoyoulibaozhang。shishidaguimojianshuijiangfeizhengce，zhiduxinganpaiyujieduanxingcuoshixiangjiehe，yiqingfashenghoujianshuijiangfeilidujinyibujiada
，chengweiyingduichongjideguanjianjucuo。chediwanchengyinggaizengrenwu


、取消營業稅，將增值稅收入占比最高
、涉及行業廣泛的稅率從17%降至13%，階段性將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到15萬元

、小微企業所得稅實際最低稅負率從10%降至2.5%。減稅降費公平普惠、高效直達
，五年累計減稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既幫助企業渡過難關
、留得青山，也放水養魚
、涵養稅源，年均新增涉稅企業和個體工商戶等超過1100萬(wan)戶(hu)，各(ge)年(nian)度(du)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)預(yu)算(suan)都(dou)順(shun)利(li)完(wan)成(cheng)
，考(kao)慮(lv)留(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)因(yin)素(su)，全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)十(shi)年(nian)接(jie)近(jin)翻(fan)一(yi)番(fan)。推(tui)動(dong)財(cai)力(li)下(xia)沉(chen)
，中(zhong)央(yang)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)中(zhong)對(dui)地(di)方(fang)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)占(zhan)比(bi)提(ti)高(gao)到(dao)70%zuoyou，jianlibingchangtaihuashishizhongyangcaizhengzijinzhidajizhi。gejizhengfujianchiguojinrizi，yankongyibanxingzhichu
，zhongyangbumendaitouyajianzhichu


，panhuocunliangzijinhexianzhizichan
，tengchudezijinqianfangbaijihuiqiyumin
，quanguocaizhengzhichu70%以上用於民生。

　　堅持實施穩健的貨幣政策。根據形勢變化靈活把握政策力度，保持流動性合理充裕，用好降準、再貸款等政策工具，加大對實體經濟的有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問題。製造業貸款餘額從16.3萬億元增加到27.4萬億元。普惠小微貸款餘額從8.2萬億元增加到23.8萬億元、年均增長24%，貸款平均利率較五年前下降1.5個百分點。加大清理拖欠中小企業賬款力度。人民幣彙率在合理均衡水平上彈性增強、保持基本穩定。完全化解了曆史上承擔的國有商業銀行和農村信用社等14486yiyuanjinronggaigechengben。yunyongshichanghuafazhihuafangshi，jingzhunchuzhiyipidaxingqiyejituanfengxian，pingwenhuajiegaofengxianzhongxiaojinrongjigoufengxian，daxingjinrongjigoujiankangfazhan，jinrongtixiwenjianyunxing，shouzhulebufashengxitongxingfengxiandedixian。

　　強qiang化hua就jiu業ye優you先xian政zheng策ce導dao向xiang。把ba穩wen就jiu業ye作zuo為wei經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian的de關guan鍵jian指zhi標biao。著zhe力li促cu進jin市shi場chang化hua社she會hui化hua就jiu業ye

，加jia大da對dui企qi業ye穩wen崗gang擴kuo崗gang支zhi持chi力li度du。將jiang養yang老lao保bao險xian單dan位wei繳jiao費fei比bi例li從cong20%降至16%，同時充實全國社保基金，儲備規模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實施失業保險基金穩崗返還、留工培訓補助等政策。持續推進大眾創業萬眾創新，連續舉辦8屆全國雙創活動周、超過5.2億人次參與，鼓勵以創業帶動就業，加強勞動者權益保護，新就業形態和靈活就業成為就業增收的重要渠道。做好高校畢業生、退役軍人

、農民工等群體就業工作。使用失業保險基金等資金支持技能培訓。實施高職擴招和職業技能提升三年行動

，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。就業是民生之基
、財富之源。14億多人口大國保持就業穩定，難能可貴，蘊含著巨大創造力。

　　保bao持chi物wu價jia總zong體ti平ping穩wen。在zai應ying對dui衝chong擊ji中zhong沒mei有you持chi續xu大da幅fu增zeng加jia赤chi字zi規gui模mo，也ye沒mei有you超chao發fa貨huo幣bi，為wei物wu價jia穩wen定ding創chuang造zao了le宏hong觀guan條tiao件jian。下xia大da氣qi力li抓zhua農nong業ye生sheng產chan
，強qiang化hua產chan銷xiao銜xian接jie和he儲chu備bei調tiao節jie，確que保bao糧liang食shi和he生sheng豬zhu、蔬(shu)菜(cai)等(deng)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)，及(ji)時(shi)解(jie)決(jue)煤(mei)炭(tan)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)問(wen)題(ti)
，滿(man)足(zu)民(min)生(sheng)和(he)生(sheng)產(chan)用(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)，保(bao)障(zhang)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)暢(chang)通(tong)。加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，維(wei)護(hu)正(zheng)常(chang)價(jia)格(ge)秩(zhi)序(xu)。十(shi)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)價(jia)格(ge)漲(zhang)幅(fu)穩(wen)定(ding)在(zai)2%左右的較低水平，成如容易卻艱辛，既維護了市場經濟秩序

、為宏觀政策實施提供了空間，又有利於更好保障基本民生。

　　（二）如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全麵建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村特別是在貧困地區。堅持精準扶貧，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，強化政策傾斜支持，優先保障脫貧攻堅資金投入，對脫貧難度大的縣和村掛牌督戰。深入實施產業、就業、生態

、教育、健康

、社會保障等幫扶
，加強易地搬遷後續扶持，重點解決“兩不愁三保障”問題，脫貧群眾不愁吃、不愁穿
，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也有了保障。貧困地區農村居民收入明顯增加，生產生活條件顯著改善。

　　推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機製，有力應對疫情、災情等不利影響
，確保不發生規模性返貧。確定並集中支持160個國家鄉村振興重點幫扶縣
，加大對易地搬遷集中安置區等重點區域支持力度，堅持並完善東西部協作、對口支援、定點幫扶等機製，選派用好醫療、教育“組團式”幫扶幹部人才和科技特派員
，推動脫貧地區加快發展和群眾穩定增收。

　　（三）jujiaozhongdianlingyuheguanjianhuanjieshenhuagaige
，gengdajifashichanghuoliheshehuichuangzaoli。jianchishehuizhuyishichangjingjigaigefangxiang，chulihaozhengfuheshichangdeguanxi，shishichangzaiziyuanpeizhizhongqijuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzuoyong，tuidongyouxiaoshichangheyouweizhengfugenghaojiehe。

　　持chi續xu推tui進jin政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian。完wan成cheng國guo務wu院yuan及ji地di方fang政zheng府fu機ji構gou改gai革ge。加jia快kuai建jian設she全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang，建jian設she高gao標biao準zhun市shi場chang體ti係xi，營ying造zao市shi場chang化hua法fa治zhi化hua國guo際ji化hua營ying商shang環huan境jing。大da道dao至zhi簡jian，政zheng簡jian易yi行xing。持chi之zhi以yi恒heng推tui進jin觸chu動dong政zheng府fu自zi身shen利li益yi的de改gai革ge。進jin一yi步bu簡jian政zheng放fang權quan，放fang寬kuan市shi場chang準zhun入ru，全quan麵mian實shi施shi市shi場chang準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan製zhi度du，清qing單dan管guan理li措cuo施shi比bi製zhi度du建jian立li之zhi初chu壓ya減jian64%
，將行政許可事項全部納入清單管理。多年來取消和下放行政許可事項1000多項，中央政府層麵核準投資項目壓減90%以上
，工業產品生產許可證從60類減少到10類，工程建設項目全流程審批時間壓縮到不超過120個工作日。改革商事製度
，推行“證照分離”改革，企業開辦時間從一個月以上壓縮到目前的平均4個工作日以內
，實行中小微企業簡易注銷製度。堅持放管結合，加強事中事後監管
，嚴格落實監管責任，防止監管缺位
、重放輕管
，強化食品藥品等重點領域質量和安全監管，推行“雙隨機
、一公開”dengfangshijiaqianggongzhengjianguan，guifanxingshixingzhengcailiangquan。jiaqiangfanlongduanhefanbuzhengdangjingzheng，quanmianluoshigongpingjingzhengshenzhazhidu，gaigefanlongduanzhifatizhi。yifaguifanheyindaozibenjiankangfazhan
，yifajianjueguankongzibenwuxukuozhang。buduanyouhuafuwu

，tuijinzhengwufuwujichengbanli，yajiangeleizhengmingshixiang，jiakuaishuzizhengfujianshe，90%以上的政務服務實現網上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項群眾經常辦理事項實現跨省通辦。取消所有省界高速公路收費站。製定實施優化營商環境、市場主體登記管理、促進個體工商戶發展、保障中小企業款項支付等條例。改革給人們經商辦企業更多便利和空間
，去年底企業數量超過5200萬戶
、個體工商戶超過1.1億戶，市場主體總量超過1.6億戶、是十年前的3倍
，發展內生動力明顯增強。

　　促進多種所有製經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟製度
，堅持“兩個毫不動搖”。完成國企改革三年行動任務
，健全現代企業製度，推動國企聚焦主責主業優化重組、提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)。促(cu)進(jin)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，破(po)除(chu)各(ge)種(zhong)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)
，一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，提(ti)振(zhen)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)信(xin)心(xin)。完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)
，保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)
，弘(hong)揚(yang)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)。

　　推(tui)進(jin)財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)大(da)預(yu)算(suan)公(gong)開(kai)力(li)度(du)，推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)事(shi)權(quan)和(he)支(zhi)出(chu)責(ze)任(ren)劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，構(gou)建(jian)綜(zong)合(he)與(yu)分(fen)類(lei)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)改(gai)革(ge)。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(xing)補(bu)充(chong)資(zi)本(ben)和(he)改(gai)革(ge)化(hua)險(xian)，推(tui)進(jin)股(gu)票(piao)發(fa)行(xing)注(zhu)冊(ce)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)。

　　（四）深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji。深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，完wan善shan國guo家jia和he地di方fang創chuang新xin體ti係xi

，推tui進jin科ke技ji自zi立li自zi強qiang
，緊jin緊jin依yi靠kao創chuang新xin提ti升sheng實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping

，不bu斷duan培pei育yu壯zhuang大da發fa展zhan新xin動dong能neng，有you效xiao應ying對dui外wai部bu打da壓ya遏e製zhi。

　　增強科技創新引領作用。強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發揮好高校
、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)和(he)區(qu)域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)綜(zong)合(he)性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)。支(zhi)持(chi)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，全(quan)國(guo)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)五(wu)年(nian)增(zeng)長(chang)1bei。gaigekeyanxiangmuhejingfeiguanlizhidu，fuyukeyandanweihekeyanrenyuangengdazizhuquan，nulijiangguangdakejirenyuancongfanzadexingzhengshiwuzhongjietuochulai。jiaqiangzhishichanquanbaohu，jifachuangxindongli。cujinguojikejijiaoliuhezuo。tongguoshichanghuajizhijiliqiyechuangxin，buduantigaoqiyeyanfafeiyongjiajikouchubili，jiangzhizaoyeqiye、科技型中小企業分別從50%

、75%提高至100%，並階段性擴大到所有適用行業，對企業投入基礎研究、購gou置zhi設she備bei給gei予yu政zheng策ce支zhi持chi
，各ge類lei支zhi持chi創chuang新xin的de稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce年nian度du規gui模mo已yi超chao過guo萬wan億yi元yuan。創chuang設she支zhi持chi創chuang新xin的de金jin融rong政zheng策ce工gong具ju，引yin導dao創chuang業ye投tou資zi等deng發fa展zhan。企qi業ye研yan發fa投tou入ru保bao持chi兩liang位wei數shu增zeng長chang，一yi大da批pi創chuang新xin企qi業ye脫tuo穎ying而er出chu。

　　推動產業向中高端邁進。把製造業作為發展實體經濟的重點


，促進工業經濟平穩運行，保持製造業比重基本穩定。嚴格執行環保、質量、安(an)全(quan)等(deng)法(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)
，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)強(qiang)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)行(xing)動(dong)。啟(qi)動(dong)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再(zai)造(zao)工(gong)程(cheng)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，將(jiang)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)加(jia)速(su)折(zhe)舊(jiu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)擴(kuo)大(da)至(zhi)全(quan)部(bu)製(zhi)造(zao)業(ye)。推(tui)動(dong)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)、生物醫藥、光電子信息、新能源汽車、光伏
、風電等新興產業加快發展。促進數字經濟和實體經濟深度融合。持續推進網絡提速降費
，發展“互聯網+”。移動互聯網用戶數增加到14.5億戶。支持工業互聯網發展，有力促進了製造業數字化智能化。專精特新中小企業達7萬多家。促進平台經濟健康持續發展，發揮其帶動就業創業、拓展消費市場、創新生產模式等作用。發展研發設計
、現代物流
、檢驗檢測認證等生產性服務業。加強全麵質量管理和質量基礎設施建設。中國製造的品質和競爭力不斷提升。

　　（五）kuodaguoneiyouxiaoxuqiu，tuijinquyuxietiaofazhanhexinxingchengzhenhua。weiraogoujianxinfazhangeju，lizuchaodaguimoshichangyoushi，jianchishishikuodaneixuzhanlve
，peiyugengduojingjizengchangdongliyuan。

　　zhelikuodaxiaofeiheyouxiaotouzi。yiqingfashengqian，xiaofeiyijingchengweiwoguojingjizengchangdezhuyaoladongli。mianduixuqiubuzushenzhichuxianshousuo
，tuidongxiaofeijinkuaihuifu。duoqudaocujinjuminzengshou
，tigaozhongdishouruquntishouru。zhichiqiche、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛
、增長46.7%。推動線上線下消費深度融合，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發展城市社區便民商業，完善農村快遞物流配送體係。幫扶旅遊業發展。圍繞補短板、調結構、增後勁擴大有效投資。創新投融資體製機製，預算內投資引導和撬動社會投資成倍增加，增加地方政府專項債券額度，重點支持交通、水利
、能源
、信息等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會資本參與建設運營
，調動民間投資積極性。

　　增強區域發展平衡性協調性。統籌推進西部大開發、東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先發展，中西部地區經濟增速總體高於東部地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區的支持力度

，中央財政對相關地區轉移支付資金比五年前增長66.8%。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、changsanjiaoyitihuafazhan，tuidonghuangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhan。gaobiaozhungaozhiliangjianshexionganxinqu。fazhanhaiyangjingji。zhichijingjikunnandiqufazhan
，cujinziyuanxingdiquzhuanxingfazhan，guliyoutiaojiandiqugengdafahuidaidongzuoyong，tuidongxingchenggengduoxindezengchangjizengchangdai。

　　持chi續xu推tui進jin以yi人ren為wei核he心xin的de新xin型xing城cheng鎮zhen化hua。我wo國guo仍reng處chu於yu城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng中zhong，每mei年nian有you上shang千qian萬wan農nong村cun人ren口kou轉zhuan移yi到dao城cheng鎮zhen。完wan善shan城cheng市shi特te別bie是shi縣xian城cheng功gong能neng，增zeng強qiang綜zong合he承cheng載zai能neng力li。分fen類lei放fang寬kuan或huo取qu消xiao城cheng鎮zhen落luo戶hu限xian製zhi，十shi年nian1.4億農村人口在城鎮落戶。有序發展城市群和都市圈

，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。堅持房子是用來住的
、不是用來炒的定位，建立實施房地產長效機製，擴大保障性住房供給，推進長租房市場建設，穩地價
、穩房價、穩預期
，因城施策促進房地產市場健康發展。加強城市基礎設施建設，軌道交通運營裏程從4500多公裏增加到近1萬公裏
，排水管道從63萬公裏增加到89萬公裏。改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及2900多萬家庭。

　　（六）保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略。完善強農惠農政策，持續抓緊抓好農業生產，加快推進農業農村現代化。

　　提(ti)升(sheng)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大(da)糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)麵(mian)積(ji)，擴(kuo)種(zhong)大(da)豆(dou)油(you)料(liao)
，優(you)化(hua)生(sheng)產(chan)結(jie)構(gou)布(bu)局(ju)，提(ti)高(gao)單(dan)產(chan)和(he)品(pin)質(zhi)。完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，穩(wen)定(ding)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)補(bu)貼(tie)，合(he)理(li)確(que)定(ding)稻(dao)穀(gu)、小xiao麥mai最zui低di收shou購gou價jia，加jia大da對dui產chan糧liang大da縣xian獎jiang勵li力li度du，健jian全quan政zheng策ce性xing農nong業ye保bao險xian製zhi度du。加jia強qiang耕geng地di保bao護hu，實shi施shi黑hei土tu地di保bao護hu工gong程cheng，完wan善shan水shui利li設she施shi

，新xin建jian高gao標biao準zhun農nong田tian4.56億畝。推進國家糧食安全產業帶建設。加快種業
、農機等科技創新和推廣應用，農作物耕種收綜合機械化率從67%提高到73%。全麵落實糧食安全黨政同責，強化糧食和重要農產品穩產保供，始終不懈地把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。鞏(gong)固(gu)和(he)完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)基(ji)本(ben)經(jing)營(ying)製(zhi)度(du)
，完(wan)成(cheng)承(cheng)包(bao)地(di)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒(ban)證(zheng)和(he)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)階(jie)段(duan)性(xing)任(ren)務(wu)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)適(shi)度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營(ying)

，抓(zhua)好(hao)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)和(he)農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社(she)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)。啟(qi)動(dong)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)，持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)，加(jia)強(qiang)水(shui)電(dian)路(lu)氣(qi)信(xin)郵(you)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，實(shi)現(xian)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)建(jian)製(zhi)村(cun)通(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)
、通客車，農村自來水普及率從80%提高到87%
，多年累計改造農村危房2400多萬戶。深化供銷合作社、集體林權、農nong墾ken等deng改gai革ge。立li足zu特te色se資zi源yuan發fa展zhan鄉xiang村cun產chan業ye，促cu進jin農nong民min就jiu業ye創chuang業ye增zeng收shou。為wei保bao障zhang農nong民min工gong及ji時shi拿na到dao應ying得de報bao酬chou，持chi續xu強qiang化hua農nong民min工gong工gong資zi拖tuo欠qian治zhi理li
，出chu台tai實shi施shi保bao障zhang農nong民min工gong工gong資zi支zhi付fu條tiao例li，嚴yan厲li打da擊ji惡e意yi拖tuo欠qian行xing為wei。

　　（七）堅(jian)定(ding)擴(kuo)大(da)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，深(shen)化(hua)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)。麵(mian)對(dui)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)，實(shi)行(xing)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)的(de)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)，以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)更(geng)有(you)力(li)促(cu)改(gai)革(ge)促(cu)發(fa)展(zhan)。

　　推動進出口穩中提質。加大出口退稅

、信保
、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。優化外彙服務。發展外貿新業態
，新設152個跨境電商綜試區，支持建設一批海外倉。發揮進博會、廣交會
、服貿會、消博會等重大展會作用。推進通關便利化，進口、出口通關時間分別壓減67%和92%
，進出口環節合規成本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。全麵深化服務貿易創新發展試點
，推出跨境服務貿易負麵清單。進出口穩定增長有力支撐了經濟發展。

　　積ji極ji有you效xiao利li用yong外wai資zi。出chu台tai外wai商shang投tou資zi法fa實shi施shi條tiao例li
，不bu斷duan優you化hua外wai商shang投tou資zi環huan境jing。持chi續xu放fang寬kuan外wai資zi市shi場chang準zhun入ru，全quan國guo和he自zi由you貿mao易yi試shi驗yan區qu負fu麵mian清qing單dan條tiao數shu分fen別bie壓ya減jian51%

、72%
，製造業領域基本全麵放開，金融等服務業開放水平不斷提升。已設21geziyoumaoyishiyanqu，hainanziyoumaoyigangjianshewenbutuijin。gedichuangxinfangshijiaqiangwaizicujinfuwu，jiadazhaoshangyinzihexiangmuduijielidu。yipiwaizidaxiangmuluodi
，woguochixuchengweiwaishangtouzixingyederetu。

　　推動高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則
，實施一批互聯互通和產能合作項目，對沿線國家貨物進出口額年均增長13.4%，各領域交流合作不斷深化。推進西部陸海新通道建設。引導對外投資健康有序發展，加強境外風險防控。新簽和升級6個自貿協定，與自貿夥伴貨物進出口額占比從26%提升至35%左右。堅定維護多邊貿易體製，反對貿易保護主義，穩妥應對經貿摩擦，促進貿易和投資自由化便利化。

　　（八）jiaqiangshengtaihuanjingbaohu，cujinlvseditanfazhan。jianchilvshuiqingshanjiushijinshanyinshandelinian，jianquanshengtaiwenmingzhidutixi
，chulihaofazhanhebaohudeguanxi，buduantishengkechixufazhannengli。

　　加強汙染治理和生態建設。堅持精準治汙
、科學治汙、依法治汙，深入推進汙染防治攻堅。注重多汙染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基本消除地級及以上城市黑臭水體，推進重要河湖
、近岸海域汙染防治。加大土壤汙染風險防控和修複力度，強化固體廢物和新汙染物治理。全麵劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，實施一批重大生態工程，全麵推行河湖長製
、林長製。推動共抓長江大保護
，深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態保護補償製度。森林覆蓋率達到24%，草原綜合植被蓋度和濕地保護率均達50%以上，水土流失


、荒漠化、沙化土地麵積分別淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏。人民群眾越來越多享受到藍天白雲
、綠水青山。

　　穩wen步bu推tui進jin節jie能neng降jiang碳tan。統tong籌chou能neng源yuan安an全quan穩wen定ding供gong應ying和he綠lv色se低di碳tan發fa展zhan，科ke學xue有you序xu推tui進jin碳tan達da峰feng碳tan中zhong和he。優you化hua能neng源yuan結jie構gou，實shi現xian超chao低di排pai放fang的de煤mei電dian機ji組zu超chao過guo10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以yi上shang。全quan麵mian加jia強qiang資zi源yuan節jie約yue工gong作zuo，發fa展zhan綠lv色se產chan業ye和he循xun環huan經jing濟ji，促cu進jin節jie能neng環huan保bao技ji術shu和he產chan品pin研yan發fa應ying用yong。提ti升sheng生sheng態tai係xi統tong碳tan彙hui能neng力li。加jia強qiang綠lv色se發fa展zhan金jin融rong支zhi持chi。完wan善shan能neng耗hao考kao核he方fang式shi。積ji極ji參can與yu應ying對dui氣qi候hou變bian化hua國guo際ji合he作zuo

，為wei推tui動dong全quan球qiu氣qi候hou治zhi理li作zuo出chu了le中zhong國guo貢gong獻xian。

　　（九）切實保障和改善民生，加快社會事業發展。貫徹以人民為中心的發展思想，持續增加民生投入，著力保基本、兜底線
、促公平
，提升公共服務水平，推進基本公共服務均等化，在發展中不斷增進民生福祉。

　　促進教育公平和質量提升。百年大計，教育為本。財政性教育經費占國內生產總值比例每年都保持在4%yishang，xueshengrenjunjingfeitourudafuzengjia。chixujiaqiangnongcunyiwujiaoyuboruohuanjiejianshe，jibenxiaochuchengzhendabane，tuidongjiejuejinchengwugongrenyuanzinvruxuewenti，yiwujiaoyugonggulvyou93.8%提高到95.5%。jianchiyiwujiaoyuyouguojiatongyishishi
，yindaoguifanminbanjiaoyufazhan。jianqingyiwujiaoyujieduanxueshengfudan。tishengqingshaonianjiankangshuiping。chixushishiyingyanggaishanjihua，meinianhuiji3700多萬學生。保障教師特別是鄉村教師工資待遇。多渠道增加幼兒園供給。高中階段教育毛入學率提高到90%以上。職業教育適應性增強，職業院校辦學條件持續改善。積極穩妥推進高考綜合改革
，高等教育毛入學率從45.7%提高到59.6%
，高校招生持續加大對中西部地區和農村地區傾斜力度。大幅提高經濟困難高校學生國家助學貸款額度。深入實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃
，建設288個基礎學科拔尖學生培養基地，接續推進世界一流大學和一流學科建設
，不斷夯實發展的人才基礎。

　　提(ti)升(sheng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)和(he)努(nu)力(li)普(pu)及(ji)健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)行(xing)動(dong)，深(shen)化(hua)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，把(ba)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)製(zhi)度(du)作(zuo)為(wei)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)向(xiang)全(quan)民(min)提(ti)供(gong)，進(jin)一(yi)步(bu)緩(huan)解(jie)群(qun)眾(zhong)看(kan)病(bing)難(nan)
、看病貴問題。持續提高基本醫保和大病保險水平，城鄉居民醫保人均財政補助標準從450元提高到610元。將更多群眾急需藥品納入醫保報銷範圍。住院和門診費用實現跨省直接結算，惠及5700多萬人次。推行藥品和醫用耗材集中帶量采購
，降低費用負擔超過4000億元。設置13個國家醫學中心，布局建設76geguojiaquyuyiliaozhongxin。quanmiantuikaigongliyiyuanzonghegaige，chixutishengxianyuyiliaoweishengfuwunengli，wanshanfenjizhenliaotixi。youhualaonianrendengquntijiuyifuwu。cujinzhongyiyaochuanchengchuangxinfazhan
、惠及民生。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準從50元提高到84yuan。jianchiyufangweizhu，jiaqiangzhongdamanxingbingjiankangguanli。gaigewanshanjibingyufangkongzhitixi
，zujianguojiajibingyufangkongzhiju
，jianquanzhongdayiqingfangkongjiuzhiheyingjiwuzibaozhangtixi，nulibaozhangrenminjiankang。

　　加jia強qiang社she會hui保bao障zhang和he服fu務wu。建jian立li基ji本ben養yang老lao保bao險xian基ji金jin中zhong央yang調tiao劑ji製zhi度du

，連lian續xu上shang調tiao退tui休xiu人ren員yuan基ji本ben養yang老lao金jin，提ti高gao城cheng鄉xiang居ju民min基ji礎chu養yang老lao金jin最zui低di標biao準zhun，穩wen步bu提ti升sheng城cheng鄉xiang低di保bao、優待撫恤

、shiyehegongshangbaozhangdengbiaozhun。jijiyingduirenkoulaolinghua，tuidonglaolingshiyeheyanglaochanyefazhan。fazhanshequhejujiayanglaofuwu，jiaqiangpeitaosheshihewuzhangaisheshijianshe，zaishuifei、用房、水shui電dian氣qi價jia格ge等deng方fang麵mian給gei予yu政zheng策ce支zhi持chi。推tui進jin醫yi養yang結jie合he，穩wen步bu推tui進jin長chang期qi護hu理li保bao險xian製zhi度du試shi點dian。實shi施shi三san孩hai生sheng育yu政zheng策ce及ji配pei套tao支zhi持chi措cuo施shi。完wan善shan退tui役yi軍jun人ren管guan理li保bao障zhang製zhi度du
，提ti高gao保bao障zhang水shui平ping。加jia強qiang婦fu女nv
、兒(er)童(tong)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)。完(wan)善(shan)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)殘(can)疾(ji)人(ren)保(bao)障(zhang)和(he)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)係(xi)

，加(jia)強(qiang)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)
，對(dui)遇(yu)困(kun)人(ren)員(yuan)及(ji)時(shi)給(gei)予(yu)幫(bang)扶(fu)

，年(nian)均(jun)臨(lin)時(shi)救(jiu)助(zhu)1100萬人次，堅決兜住了困難群眾基本生活保障網。

　　豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀。深化群眾性精神文明創建。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術
、zhexueshehuikexuehedangandengshiye，jiaqiangzhikujianshe。zhashituijinmeitishenduronghe。tishengguojichuanboxiaoneng。jiaqianghechuangxinhulianwangneirongjianshe。hongyangzhonghuayouxiuchuantongwenhua
，jiaqiangwenwuhewenhuayichanbaohuchuancheng。shishiwenhuahuimingongcheng，gonggongtushuguan、博物館、美術館
、文化館站向社會免費開放。深入推進全民閱讀。支持文化產業發展。加強國家科普能力建設。體育健兒勇創佳績
，全民健身廣泛開展。

　　（十）推進政府依法履職和社會治理創新
，保持社會大局穩定。加強法治政府建設，使經濟社會活動更好在法治軌道上運行。堅持依法行政、大(da)道(dao)為(wei)公(gong)
，嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)公(gong)正(zheng)文(wen)明(ming)執(zhi)法(fa)，政(zheng)府(fu)的(de)權(quan)力(li)來(lai)自(zi)人(ren)民(min)，有(you)權(quan)不(bu)可(ke)任(ren)性(xing)，用(yong)權(quan)必(bi)受(shou)監(jian)督(du)。推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)，提(ti)請(qing)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)審(shen)議(yi)法(fa)律(lv)議(yi)案(an)50件，製定修訂行政法規180件(jian)次(ci)。依(yi)法(fa)接(jie)受(shou)同(tong)級(ji)人(ren)大(da)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)監(jian)督(du)
，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)的(de)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)。認(ren)真(zhen)辦(ban)理(li)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)建(jian)議(yi)和(he)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)提(ti)案(an)。加(jia)強(qiang)審(shen)計(ji)、統計監督。持續深化政務公開。開展國務院大督查。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。

　　加強和創新社會治理。推動市域社會治理現代化
，完善基層治理
，優化社區服務。支持社會組織、人道救助
、社會工作
、誌願服務
、公益慈善等健康發展。深入推進信訪積案化解。推進社會信用體係建設。完善公共法律服務體係。嚴格食品、藥品尤其是疫苗監管。開展安全生產專項整治。改革和加強應急管理，提高防災減災救災能力，做好洪澇幹旱、森林草原火災、地質災害
、地震等防禦和氣象服務。深入推進國家安全體係和能力建設。加強網絡
、數據安全和個人信息保護。持續加強社會治安綜合治理
，嚴厲打擊各類違法犯罪
，開展掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”，平安中國、法治中國建設取得新進展。

　　各位代表！

　　五年來，各級政府認真貫徹落實黨中央全麵從嚴治黨戰略部署
，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，嚴格落實中央八項規定精神

，持之以恒糾治“四風”

，重點糾治形式主義、官僚主義
，“三公”經費大幅壓減。嚴厲懲處違規建設樓堂館所和偷稅逃稅等行為。加強廉潔政府建設。政府工作人員自覺接受法律監督
、監察監督和人民監督。

　　做好經濟社會發展工作
，沒有捷徑，實幹為要。五年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的基本理論
、基本路線、基本方略。堅持以經濟建設為中心
，著力推動高質量發展
，事不畏難、行不避艱
，要求以實幹踐行承諾
，凝心聚力抓發展；yiminzhisuowangweishizhengsuoxiang，shizhongbarenminfangzaixinzhongzuigaoweizhi，yiqieyirenminliyiweizhong

，zaixiqingtingqunzhonghusheng
，shenrulejiequnzhonglengnuan，zhelijiejuerenminqunzhongjinanchoupanwenti；堅持實事求是，尊重客觀規律，堅決反對空談浮誇
、做表麵文章、搞形象工程甚至盲目蠻幹

；以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題
、激活力，激勵敢於擔當，對庸政懶政者問責。尊重人民群眾首創精神
，充分調動各方麵積極性，進而彙聚起推動發展的強大力量。

　　各位代表！

　　過去五年，民族、宗教、qiaowudenggongzuochuangxinwanshan。gongguhefazhanpingdengtuanjiehuzhuhexiedeshehuizhuyiminzuguanxi，minzutuanjiejinbuchengxianxinqixiang。guanchedangdezongjiaogongzuojibenfangzhen，tuijinwoguozongjiaozhongguohuazhubushenru。chixuzuohaoqiaowugongzuo，chongfenfahuihaiwaiqiaobaozaicanyuzuguoxiandaihuajianshezhongdeduteyoushihezhongyaozuoyong。

　　堅持黨對人民軍隊的絕對領導
，國防和軍隊建設取得一係列新的重大成就
、發生一係列重大變革。人民軍隊深入推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，深入推進練兵備戰，現代化水平和實戰能力顯著提升。堅定靈活開展軍事鬥爭
，有效遂行邊防鬥爭、海上維權
、反恐維穩、搶險救災、抗擊疫情、維和護航等重大任務，提升國防動員能力，有力維護了國家主權、安全、發展利益。

　　港澳台工作取得新進展。依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全麵管治權，製定實施香港特別行政區維護國家安全法，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則
，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段。深入推進粵港澳大灣區建設，支持港澳發展經濟
、改善民生、防控疫情


、保持穩定。貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅決開展反分裂、反幹涉重大鬥爭，持續推動兩岸關係和平發展。

　　中國特色大國外交全麵推進。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，通過線上和線下方式出席二十國集團領導人峰會

、亞太經合組織領導人非正式會議、聯合國成立75周年係列高級別會議、東亞合作領導人係列會議、中歐領導人會晤等一係列重大外交活動。成功舉辦上合組織青島峰會
、金磚國家領導人會晤、全球發展高層對話會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等多場重大主場外交活動。堅持敢於鬥爭、善於鬥爭
，堅決維護我國主權、安全、發(fa)展(zhan)利(li)益(yi)。積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)全(quan)球(qiu)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)，致(zhi)力(li)於(yu)建(jian)設(she)開(kai)放(fang)型(xing)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)，維(wei)護(hu)多(duo)邊(bian)主(zhu)義(yi)，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)。中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)負(fu)責(ze)任(ren)大(da)國(guo)，在(zai)推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)抗(kang)疫(yi)合(he)作(zuo)、解決全球性挑戰和地區熱點問題上發揮了重要建設性作用，為促進世界和平與發展作出重要貢獻。

　　各位代表！

　　zhexienianwoguofazhanqudedechengjiu，shiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaodejieguo，shixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangkexuezhiyindejieguo，shiquandangquanjunquanguogezurenmintuanjiefendoudejieguo。wodaibiaoguowuyuan，xiangquanguogezurenmin，xianggeminzhudangpai、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友
，表示誠摯感謝！

　　在(zai)看(kan)到(dao)發(fa)展(zhan)成(cheng)就(jiu)的(de)同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)也(ye)清(qing)醒(xing)認(ren)識(shi)到(dao)，我(wo)國(guo)是(shi)一(yi)個(ge)發(fa)展(zhan)中(zhong)大(da)國(guo)

，仍(reng)處(chu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)，發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)突(tu)出(chu)。當(dang)前(qian)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)諸(zhu)多(duo)困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)。外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)加(jia)大(da)
，全(quan)球(qiu)通(tong)脹(zhang)仍(reng)處(chu)於(yu)高(gao)位(wei)
，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)和(he)貿(mao)易(yi)增(zeng)長(chang)動(dong)能(neng)減(jian)弱(ruo)
，外(wai)部(bu)打(da)壓(ya)遏(e)製(zhi)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)。國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)企(qi)穩(wen)向(xiang)上(shang)基(ji)礎(chu)尚(shang)需(xu)鞏(gong)固(gu)
，需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)仍(reng)是(shi)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)
，民(min)間(jian)投(tou)資(zi)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)預(yu)期(qi)不(bu)穩(wen)，不(bu)少(shao)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)困(kun)難(nan)較(jiao)大(da)，穩(wen)就(jiu)業(ye)任(ren)務(wu)艱(jian)巨(ju)，一(yi)些(xie)基(ji)層(ceng)財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)矛(mao)盾(dun)較(jiao)大(da)。房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)較(jiao)多(duo)，一(yi)些(xie)中(zhong)小(xiao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)風(feng)險(xian)暴(bao)露(lu)。發(fa)展(zhan)仍(reng)有(you)不(bu)少(shao)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)。科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)強(qiang)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuan)。防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)等(deng)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)仍(reng)有(you)明(ming)顯(xian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。一(yi)些(xie)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)存(cun)在(zai)不(bu)少(shao)短(duan)板(ban)。形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主義現象仍較突出

，有的地方政策執行“一刀切”
、層層加碼，有的幹部不作為
、亂作為
、簡單化
，存在脫離實際、違背群眾意願
、漠視群眾合法權益等問題。一些領域、行業
、地di方fang腐fu敗bai現xian象xiang時shi有you發fa生sheng。人ren民min群qun眾zhong對dui政zheng府fu工gong作zuo還hai有you一yi些xie意yi見jian和he建jian議yi應ying予yu重zhong視shi。要yao直zhi麵mian問wen題ti挑tiao戰zhan，盡jin心xin竭jie力li改gai進jin政zheng府fu工gong作zuo
，不bu負fu人ren民min重zhong托tuo。

　　二
、對今年政府工作的建議

　　今jin年nian是shi全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen的de開kai局ju之zhi年nian。做zuo好hao政zheng府fu工gong作zuo，要yao在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang堅jian強qiang領ling導dao下xia，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao
，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen
，按an照zhao中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi部bu署shu
，紮zha實shi推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，完wan整zheng、準確

、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，著zhe力li推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan，更geng好hao統tong籌chou國guo內nei國guo際ji兩liang個ge大da局ju

，更geng好hao統tong籌chou疫yi情qing防fang控kong和he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan，更geng好hao統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，全quan麵mian深shen化hua改gai革ge開kai放fang，大da力li提ti振zhen市shi場chang信xin心xin，把ba實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve同tong深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you機ji結jie合he起qi來lai，突tu出chu做zuo好hao穩wen增zeng長chang、穩就業、wenwujiagongzuo，youxiaofangfanhuajiezhongdafengxian，tuidongjingjiyunxingzhengtihaozhuan，shixianzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang
，chixugaishanminsheng，baochishehuidajuwending，weiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojiakaihaojuqihaobu。

　　今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右
，城鎮調查失業率5.5%左右
；居民消費價格漲幅3%左右
；居民收入增長與經濟增長基本同步
；進出口促穩提質，國際收支基本平衡

；糧食產量保持在1.3萬億斤以上
；單位國內生產總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降，重點控製化石能源消費
，生態環境質量穩定改善。

　　要堅持穩字當頭、穩中求進，麵對戰略機遇和風險挑戰並存
、不bu確que定ding難nan預yu料liao因yin素su增zeng多duo

，保bao持chi政zheng策ce連lian續xu性xing穩wen定ding性xing針zhen對dui性xing，加jia強qiang各ge類lei政zheng策ce協xie調tiao配pei合he
，形xing成cheng共gong促cu高gao質zhi量liang發fa展zhan合he力li。積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce要yao加jia力li提ti效xiao。赤chi字zi率lv擬ni按an3%安排。完善稅費優惠政策

，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施

，該延續的延續，該優化的優化。做好基層“三保”工(gong)作(zuo)。穩(wen)健(jian)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)要(yao)精(jing)準(zhun)有(you)力(li)。保(bao)持(chi)廣(guang)義(yi)貨(huo)幣(bi)供(gong)應(ying)量(liang)和(he)社(she)會(hui)融(rong)資(zi)規(gui)模(mo)增(zeng)速(su)同(tong)名(ming)義(yi)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)基(ji)本(ben)匹(pi)配(pei)，支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。保(bao)持(chi)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)在(zai)合(he)理(li)均(jun)衡(heng)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)要(yao)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)並(bing)舉(ju)。促(cu)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，著(zhe)力(li)補(bu)強(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。科(ke)技(ji)政(zheng)策(ce)要(yao)聚(ju)焦(jiao)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)
，也(ye)要(yao)堅(jian)持(chi)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。完(wan)善(shan)新(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)
，發(fa)揮(hui)好(hao)政(zheng)府(fu)在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)中(zhong)的(de)組(zu)織(zhi)作(zuo)用(yong)
，支(zhi)持(chi)和(he)突(tu)出(chu)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)及(ji)團(tuan)隊(dui)培(pei)養(yang)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。社(she)會(hui)政(zheng)策(ce)要(yao)兜(dou)牢(lao)民(min)生(sheng)底(di)線(xian)。落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策(ce)，把(ba)促(cu)進(jin)青(qing)年(nian)特(te)別(bie)是(shi)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)擺(bai)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置(zhi)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)好(hao)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)。

　　當前我國新冠疫情防控已進入“乙類乙管”常態化防控階段，要在對疫情防控工作進行全麵科學總結的基礎上
，更加科學、精準
、高效做好防控工作，圍繞保健康
、防重症
，重點做好老年人
、兒童、患huan基ji礎chu性xing疾ji病bing群qun體ti的de疫yi情qing防fang控kong和he醫yi療liao救jiu治zhi，提ti升sheng疫yi情qing監jian測ce水shui平ping，推tui進jin疫yi苗miao迭die代dai升sheng級ji和he新xin藥yao研yan製zhi

，切qie實shi保bao障zhang群qun眾zhong就jiu醫yi用yong藥yao需xu求qiu，守shou護hu好hao人ren民min生sheng命ming安an全quan和he身shen體ti健jian康kang。

　　今年是政府換屆之年，前麵報告的經濟社會發展多領域、各方麵工作，今後還需不懈努力

，下麵簡述幾項重點。

　　（一）著力擴大國內需求。把恢複和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定汽車等大宗消費，推動餐飲
、文化、旅遊、體育等生活服務消費恢複。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動
，促進區域優勢互補
、gezhanqichang
，jixujiadaduishouyiqingchongjijiaoyanzhongdiqujingjishehuifazhandezhichilidu
，gulihexiyingengduominjianzibencanyuguojiazhongdagongchenghebuduanbanxiangmujianshe，jifaminjiantouzihuoli。

　　（二）jiakuaijianshexiandaihuachanyetixi。qianghuakejichuangxinduichanyefazhandezhicheng。chixukaizhanchanyeqianglianbulianxingdong
，weiraozhizaoyezhongdianchanyelian，jizhongyouzhiziyuanhelituijinguanjianhexinjishugongguan，chongfenjifachuangxinhuoli。jiaqiangzhongyaonengyuan、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化
、智能化、lvsehuashuiping。jiakuaiqianyanjishuyanfaheyingyongtuiguang，cujinkejichengguozhuanhua。jianshegaoxiaoshunchangdewuliutixi。dalifazhanshuzijingji，tishengchangtaihuajianguanshuiping，zhichipingtaijingjifazhan。

　　（三）切實落實“兩個毫不動搖”。shenhuaguoziguoqigaige，tigaoguoqihexinjingzhengli。jianchifenleigaigefangxiang，chulihaoguoqijingjizerenheshehuizerenguanxi
，wanshanzhongguoteseguoyouqiyexiandaigongsizhili。yifabaohuminyingqiyechanquanheqiyejiaquanyi，wanshanxiangguanzhengce，gulizhichiminyingjingjiheminyingqiyefazhanzhuangda，zhichizhongxiaoweiqiyehegetigongshanghufazhan，goujianqinqingzhengshangguanxi，weigeleisuoyouzhiqiyechuangzaogongpingjingzheng
、競相發展的環境，用真招實策穩定市場預期和提振市場信心。

　　（四）gengdaliduxiyinheliyongwaizi。kuodashichangzhunru，jiadaxiandaifuwuyelingyukaifanglidu。luoshihaowaiziqiyeguomindaiyu。jijituidongjiaruquanmianyujinbukuataipingyanghuobanguanxixieding（CPTPP）等高標準經貿協議
，主動對照相關規則
、規製、管理


、標準，穩步擴大製度型開放。優化區域開放布局
，實施自由貿易試驗區提升戰略，發揮好海南自由貿易港
、geleikaifaqudengkaifangpingtaidexianxingxianshizuoyong。jixufahuijinchukouduijingjidezhichengzuoyong。zuohaowaiziqiyefuwugongzuo
，tuidongwaizibiaozhixingxiangmuluodijianshe。kaifangdezhongguodashichang
，yidingnengweigeguoqiyezaihuafazhantigonggengduojiyu。

　　（五）有效防範化解重大經濟金融風險。深化金融體製改革
，完善金融監管
，壓實各方責任
，防止形成區域性
、係(xi)統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)。有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)優(you)質(zhi)頭(tou)部(bu)房(fang)企(qi)風(feng)險(xian)，改(gai)善(shan)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)狀(zhuang)況(kuang)，防(fang)止(zhi)無(wu)序(xu)擴(kuo)張(zhang)
，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)。防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)，優(you)化(hua)債(zhai)務(wu)期(qi)限(xian)結(jie)構(gou)，降(jiang)低(di)利(li)息(xi)負(fu)擔(dan)，遏(e)製(zhi)增(zeng)量(liang)、化解存量。

　　（六）穩(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)和(he)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)。一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)和(he)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)。穩(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)播(bo)種(zhong)麵(mian)積(ji)
，抓(zhua)好(hao)油(you)料(liao)生(sheng)產(chan)，實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)千(qian)億(yi)斤(jin)糧(liang)食(shi)產(chan)能(neng)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。完(wan)善(shan)農(nong)資(zi)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)應(ying)對(dui)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)

，加(jia)強(qiang)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)和(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)種(zhong)業(ye)振(zhen)興(xing)行(xing)動(dong)。強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)和(he)裝(zhuang)備(bei)支(zhi)撐(cheng)。健(jian)全(quan)種(zhong)糧(liang)農(nong)民(min)收(shou)益(yi)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)和(he)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。樹(shu)立(li)大(da)食(shi)物(wu)觀(guan)，構(gou)建(jian)多(duo)元(yuan)化(hua)食(shi)物(wu)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)。發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)特(te)色(se)產(chan)業(ye)，拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)致(zhi)富(fu)渠(qu)道(dao)。鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)，堅(jian)決(jue)防(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)規(gui)模(mo)性(xing)返(fan)貧(pin)。推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)。國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)期(qi)再(zai)延(yan)長(chang)30年的政策，務必通過細致工作紮實落實到位。

　　（七）推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。加(jia)強(qiang)流(liu)域(yu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，持(chi)續(xu)實(shi)施(shi)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)體(ti)係(xi)
，提(ti)升(sheng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)。完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)金(jin)融(rong)工(gong)具(ju)，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)
，推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)減(jian)汙(wu)，持(chi)續(xu)打(da)好(hao)藍(lan)天(tian)


、碧水、淨土保衛戰。

　　（八）保障基本民生和發展社會事業。加強住房保障體係建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、qingnianrendengzhufangwenti，jiakuaituijinlaojiuxiaoquheweijiufanggaizao。jiakuaijianshegaozhiliangjiaoyutixi，tuijinyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhanhechengxiangyitihua，tuijinxueqianjiaoyu
、特te殊shu教jiao育yu普pu惠hui發fa展zhan
，大da力li發fa展zhan職zhi業ye教jiao育yu，推tui進jin高gao等deng教jiao育yu創chuang新xin，支zhi持chi中zhong西xi部bu地di區qu高gao校xiao發fa展zhan，深shen化hua體ti教jiao融rong合he。深shen化hua醫yi藥yao衛wei生sheng體ti製zhi改gai革ge，促cu進jin醫yi保bao、醫療、醫yi藥yao協xie同tong發fa展zhan和he治zhi理li。推tui動dong優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan擴kuo容rong下xia沉chen和he區qu域yu均jun衡heng布bu局ju。實shi施shi中zhong醫yi藥yao振zhen興xing發fa展zhan重zhong大da工gong程cheng。重zhong視shi心xin理li健jian康kang和he精jing神shen衛wei生sheng。實shi施shi積ji極ji應ying對dui人ren口kou老lao齡ling化hua國guo家jia戰zhan略lve
，加jia強qiang養yang老lao服fu務wu保bao障zhang，完wan善shan生sheng育yu支zhi持chi政zheng策ce體ti係xi。保bao障zhang婦fu女nv、兒童、老年人
、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬
、退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)和(he)其(qi)他(ta)優(you)撫(fu)對(dui)象(xiang)優(you)待(dai)撫(fu)恤(xu)工(gong)作(zuo)。繁(fan)榮(rong)發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)事(shi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)。提(ti)升(sheng)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)管(guan)和(he)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)。全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)總(zong)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan)，建(jian)設(she)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)。

　　進一步加強政府自身建設，持續轉變政府職能，搞好機構改革
，紮實推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設
，發揚實幹精神
，大興調查研究之風，提高行政效率和公信力。

　　各位代表！

　　我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區域自治製度，促進各民族共同團結奮鬥、共gong同tong繁fan榮rong發fa展zhan。堅jian持chi黨dang的de宗zong教jiao工gong作zuo基ji本ben方fang針zhen，堅jian持chi我wo國guo宗zong教jiao中zhong國guo化hua方fang向xiang，積ji極ji引yin導dao宗zong教jiao與yu社she會hui主zhu義yi社she會hui相xiang適shi應ying。加jia強qiang和he改gai進jin僑qiao務wu工gong作zuo，彙hui聚ju起qi海hai內nei外wai中zhong華hua兒er女nv同tong心xin奮fen鬥dou、共創輝煌的強大力量。

　　我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針
，圍繞實現建軍一百年奮鬥目標

，邊鬥爭、邊備戰、邊(bian)建(jian)設(she)，完(wan)成(cheng)好(hao)黨(dang)和(he)人(ren)民(min)賦(fu)予(yu)的(de)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)。全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)練(lian)兵(bing)備(bei)戰(zhan)，創(chuang)新(xin)軍(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)指(zhi)導(dao)，大(da)抓(zhua)實(shi)戰(zhan)化(hua)軍(jun)事(shi)訓(xun)練(lian)，統(tong)籌(chou)抓(zhua)好(hao)各(ge)方(fang)向(xiang)各(ge)領(ling)域(yu)軍(jun)事(shi)鬥(dou)爭(zheng)。全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)軍(jun)事(shi)治(zhi)理(li)，鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)，加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)戰(zhan)建(jian)備(bei)統(tong)籌(chou)
，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)國(guo)防(fang)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。鞏(gong)固(gu)提(ti)高(gao)一(yi)體(ti)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)全(quan)民(min)國(guo)防(fang)教(jiao)育(yu)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)“雙擁”活動
，合力譜寫軍政軍民團結新篇章。

　　我們要全麵準確、堅定不移貫徹“一國兩製”
、“港人治港”

、“澳人治澳”、高度自治的方針
，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲製秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持港澳發展經濟、改善民生
，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

　　我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略
，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定反“獨”促(cu)統(tong)
，推(tui)動(dong)兩(liang)岸(an)關(guan)係(xi)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)祖(zu)國(guo)和(he)平(ping)統(tong)一(yi)進(jin)程(cheng)。兩(liang)岸(an)同(tong)胞(bao)血(xue)脈(mai)相(xiang)連(lian)，要(yao)促(cu)進(jin)兩(liang)岸(an)經(jing)濟(ji)文(wen)化(hua)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，完(wan)善(shan)增(zeng)進(jin)台(tai)灣(wan)同(tong)胞(bao)福(fu)祉(zhi)的(de)製(zhi)度(du)和(he)政(zheng)策(ce)，推(tui)動(dong)兩(liang)岸(an)共(gong)同(tong)弘(hong)揚(yang)中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)，同(tong)心(xin)共(gong)創(chuang)複(fu)興(xing)偉(wei)業(ye)。

　　我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)定(ding)奉(feng)行(xing)獨(du)立(li)自(zi)主(zhu)的(de)和(he)平(ping)外(wai)交(jiao)政(zheng)策(ce)
，堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)走(zou)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)

，堅(jian)持(chi)在(zai)和(he)平(ping)共(gong)處(chu)五(wu)項(xiang)原(yuan)則(ze)基(ji)礎(chu)上(shang)同(tong)各(ge)國(guo)發(fa)展(zhan)友(you)好(hao)合(he)作(zuo)，堅(jian)定(ding)奉(feng)行(xing)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)
，始(shi)終(zhong)做(zuo)世(shi)界(jie)和(he)平(ping)的(de)建(jian)設(she)者(zhe)、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國願同國際社會一道落實全球發展倡議、全球安全倡議，弘揚全人類共同價值
，攜手推動構建人類命運共同體，維護世界和平和地區穩定。

　　各位代表！

　　奮fen鬥dou鑄zhu就jiu輝hui煌huang，實shi幹gan贏ying得de未wei來lai。我wo們men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei
，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi，以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen
，砥di礪li前qian行xing，推tui動dong經jing濟ji社she會hui持chi續xu健jian康kang發fa展zhan，為wei全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia、全麵推進中華民族偉大複興，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國不懈奮鬥！